各村（農村社區居）委會：
為進一步提升城鄉環境衛生保潔水平，有效改善城鄉環境面貌，實現城鄉環境的統籌協調發展，根據《市水環境綜合治理工作實施意見》和《市城鄉環境衛生“四位一體”長效保潔工作意見》精神，現就我街道開展城鄉環境衛生“四位一體”長效保潔工作提出如下意見：
一、工作目標
建立“一部門統籌，一條線管理，屬地負責，以塊為主”的涵蓋公路、河道、村莊、小集鎮四大區域的“四位一體”城鄉環境衛生保潔新機制，解決衛生死角和管理盲區，促進環境衛生面貌進一步提升。具體目標是：
1、落實屬地管理責任。明確屬地管理責任，除專業保潔的河道和街道公路管理站養護的道路外，各村（農村社區）全面負責轄區內環境衛生管理職責。
2、建立健全城鄉環境衛生保潔監管制度，提升保潔質量。制訂出臺環境衛生作業標準、管理辦法、考核辦法等系列管理制度。實行按屬地監督管理，逐步監督到位的環境衛生管理新機制。逐年提高村莊、小集鎮、公路、河道環境衛生保潔質量，逐步向城區同步。
3、完善環境衛生設施，實現生活垃圾城鄉一體無害化處理。按照市定標準，一次性投入，一步到位，20xx年底前實現農村垃圾收集房達標和垃圾收運密閉化目標。
4、拓寬市場化保潔作業機制。河道保潔和垃圾清運落實保潔公司市場化運作，新村點積極探索實行物業管理，有條件的逐步走專業化市場化保潔之路。
二、保潔范圍
1、各村（農村社區）負責除河道專業保潔隊保潔的河道和公路管理站保潔的道路以外的所有區域，含小集鎮、村莊、新村點，村組道路及所有公路兩側，河岸，池塘（漁塘）、斷頭浜，溝渠，企業、個體工商戶、養殖場（戶）周邊等。
2、公路管理站負責辦事處所管轄道路的保潔，協助病死家禽清運和無害化處理。
3、河道保潔隊負責河面保潔。
4、垃圾清運由辦事處統一負責，委托環衛處及專業隊清運。
三、近期工作計劃
1、20xx年1月開始全面實行城鄉環境衛生“四位一體”保潔。
2、20xx年2月完成農村垃圾房改造任務；3月份全面試行垃圾密閉式清運。
3、20xx年3月保潔員重新雙聘上崗，按120戶配備一名保潔員的標準落實，對保潔員統一業務培訓。
四、補助政策
1、各村（農村社區）按屬地管理原則做好城鄉環境衛生保潔和生活垃圾集中收集工作，街道以上一年度登記在冊農戶數（農經局）50元/（戶·年）為基數，按市、街道兩級考核實際得分核撥工作經費。各村（社區）必須按時落實好村級垃圾中轉房用地和政策處理工作，在3月中旬前落實按120戶配備一名保潔員標準，按戶數配備垃圾桶，相關工作和經費由各村（社區）落實。
2、為推動城鄉環境衛生“四位一體”保潔工作，辦事處一次性統一標準建設垃圾房，統一配備垃圾收集車。垃圾清運費用統一由辦事處承擔和負責。
3、對各村（社區）管理監管環境衛生集體和個人實施年度專項考核。集體評比一、二等獎，各獎勵0.4萬、0.3萬（不計入村干部年終考核報酬范疇）。對各村（社區）書記、主任、分管環境衛生的同志和保潔員月月考核，每季度各評比工作之星2名，每季度每人給予500元獎勵。
五、工作要求
1、加強組織領導，理順體制，建立城鄉環境衛生管理新機制。街道成立由馬明浩主任掛帥，陳斌副主任分管的領導小組，專門成立“四位一體”辦公室，經貿發展辦（農辦）、農技服務中心、創衛辦、愛衛辦、交管站、財政辦、宣傳辦、經貿辦等配合做好相關工作。各村（社區）按規定成立相應班子，確保人員到位、經費到位、工作到位。
2、強化監管，確保城鄉保潔工作長效化。
一是每月由“四位一體”辦公室牽頭，交通、衛生、農技中心、各村（社區）參與的環境衛生考核組，根據考核辦法進行考核；平時開展經常性檢查。二是各村（社區）要建立聯動有效的監督管理工作機制，將發現問題及時反饋并督促做好整改落實工作。街道將統一考核各村（社區）監督管理到位情況，與目標責任制和獎金等掛鉤。三是落實各村（社區）和相關責任主體自查監管和相互監管責任，明確作業人員的保潔責任，確保保潔質量，及時發現整改存在問題，不斷提高保潔水平。四是完善社會監督機制，發動群眾監督，邀請人大代表、政協委員視察、檢查。
3、加強宣傳，提高環境衛生的社會參與性。各村（社區）、各部門要加強對城鄉環境衛生管理工作的宣傳力度，提高全民環境衛生意識，制定完善村（居）民公約，充分發揮先進示范帶動作用，每年街道將評選環境衛生創建標兵，引導社會公眾增強衛生意識，努力營造一個人人愛護環境，人人講究衛生的良好氛圍。
4、多渠道籌資，完善部門主體責任，保障“四位一體”保潔機制實施。建立以財政投入為主，村（社區）集體經濟投入為補充，生活垃圾收集有償服務收費的多渠道籌措機制。市將統一環境衛生收費標準，切實提高新人有償服務收取率。辦事處將設立專戶，做到專款專用，確保日常檢查考核工作經費和保潔經費。各部門要加強配合，努力減少廢品收購，污水不納網排放，工業固體廢棄物等二次污染。各保潔主體要相互配合，主動落實，避免扯皮推拖，為城鄉環境衛生“四位一體”保潔工作機制的建立和實施創造條件，努力提升城鄉百姓生活質量。
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