摘要：為確保新建管理區(qū)的污水處理，從工藝選擇、工程設(shè)計、施工和運行管理等各個環(huán)節(jié)做好統(tǒng)籌規(guī)劃，使管理區(qū)的水污染治理步入“建得起、用得起、管得起、有長效”的良性發(fā)展軌道。
關(guān)鍵詞：墾區(qū)水污染治理難點及對策
0引言
近兩年來，農(nóng)墾總局堅持實施“抓城、強(qiáng)工、帶農(nóng)”戰(zhàn)略，撤隊建區(qū)工作不斷深入，土地利用率和糧食生產(chǎn)水平得到大幅度提升，墾區(qū)人民的生活質(zhì)量不斷提高。筆者認(rèn)為，撤隊建區(qū)工作中，管理區(qū)的水污染治理也應(yīng)該同步列入規(guī)劃，以防止對管理區(qū)及周邊地區(qū)的水體、土地等自然環(huán)境造成污染，需要引起高度重視。這不但是墾區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，也應(yīng)該是改善和提高當(dāng)前墾區(qū)人居環(huán)境工作中最重要的任務(wù)之一。
1管理區(qū)水污染主要有如下特點
1.1是規(guī)模小且分散
與城市和小城鎮(zhèn)污水處理相比，管理區(qū)居民相對居住密度小，而且有些戶與戶之間居住較分散，而且相當(dāng)部分住戶仍然養(yǎng)殖禽畜，這些禽畜每年產(chǎn)生大量糞便，由于禽畜尚難以完全圈養(yǎng)，都會對地表水產(chǎn)生影響。
1.2是水量水質(zhì)變化大
管理區(qū)水質(zhì)特點是水量變化較大，且比較集中；特別是早、中、晚集中做飯時間，污水量達(dá)到高峰，是平時污水排放量的2～3倍；同時，由于排水設(shè)施相對薄弱，雨污混排，受雨季影響，水量變化系數(shù)較大。生活污水的來源主要是廚房用水和洗滌用水，COD、BOD5普遍高于城鎮(zhèn)生活污水。
1.3是管理水平低、資金短缺
污水處理需要一定專業(yè)知識背景。目前墾區(qū)的污水處理設(shè)施，如沼氣站，主要由農(nóng)民管理，人員專業(yè)素質(zhì)急需要提高，維護(hù)管理技術(shù)人員及運行管理經(jīng)驗嚴(yán)重缺乏。此外，供水排水設(shè)施建設(shè)與運營缺乏可靠的資金來源，也是阻礙管理區(qū)水污染治理的一大難題。如許多地方曾經(jīng)廣泛使用的小型沼氣池，由于使用維護(hù)不當(dāng)，缺乏維護(hù)資金，大多僅使用2-3年便被棄之不用。
2管理區(qū)污水處理工藝要滿足以下要素
2.1是選擇合適的規(guī)模和工藝
要重視前期調(diào)研論證工作。設(shè)計單位要根據(jù)管理區(qū)的規(guī)模、實際用水需求和排水特點，設(shè)計時照搬城市居民用水規(guī)范，造成污水處理規(guī)模不合適，避免“小馬拉大車”或“大馬拉小車”現(xiàn)象。要選擇合適的污水處理工藝。不同的污水處理工藝，其出水水質(zhì)、運行成本、維護(hù)成本、管護(hù)要求差別很大，工藝不同，運行成本不等，污水處理工藝必須做到因地制宜、量體裁衣，在選擇上并不是越“高新”越好，也并不是出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)越高越好，而應(yīng)該和當(dāng)?shù)赜盟枨蠼Y(jié)合起來，“夠用”就好。通常管理區(qū)的中水回用需求多是滿足于灌溉或果園澆灌，要以適用為主。
2.2是污水處理運行費用要低
污水處理站的運行費用一般包括人員電費、工資、藥劑費和消耗費，新建管理區(qū)污水處理的建站投資和運行費用大都是由專項污染治理經(jīng)費中調(diào)撥，由于每年的新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)費有限，因此，運行費用成為建站單位的沉重負(fù)擔(dān)，其結(jié)果是建了站卻用不起。因此，污水處理工藝選擇應(yīng)首先選擇運行費用低的污水處理工藝。
2.3是污水處理產(chǎn)生的污泥量要少
污泥處理是污水處理站建設(shè)必須考慮的問題，采用什么樣的污泥處理工藝對污水處理站投資和運行費用有重要影響。在傳統(tǒng)污水處理工程造價中，污泥處理部分投資一般占工程總投資的15%左右，且污泥的濃縮和脫水等環(huán)節(jié)技術(shù)水平要求高，操作管理復(fù)雜，環(huán)境條件差，若操作管理不當(dāng)，容易引發(fā)二次污染。因此，在確定污水處理工藝時應(yīng)優(yōu)先選擇產(chǎn)生污泥量少的工藝，治理技術(shù)在滿足需要的同時應(yīng)盡量簡單粗放
2.4是處理深度排放標(biāo)準(zhǔn)要適當(dāng)
污水處理工藝的選擇與污水處理設(shè)施投資關(guān)系密切，但污水處理工藝的選擇取決于當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的排放標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家規(guī)定農(nóng)村污水排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行“城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)GB18918-2002”,同時應(yīng)根據(jù)作業(yè)所在區(qū)域的不同，參照地方標(biāo)準(zhǔn)確定污水排放標(biāo)準(zhǔn)。如果管理區(qū)所在地區(qū)不是國家重點控制區(qū)域或環(huán)保熱點地區(qū)，排放標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r予以適當(dāng)調(diào)整，如在封閉及半封閉水體區(qū)域，可考慮脫氮除磷的要求，而在開放式水體區(qū)域，可適當(dāng)降低氮、磷等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，簡化運行管理、節(jié)省工程投資和運行費用，以求建成后產(chǎn)生實效。
2.5是要關(guān)注電力增容問題
進(jìn)行污水處理，會使新建管理區(qū)的電力消耗增大，因此，要加強(qiáng)與電力部門的溝通與協(xié)調(diào)工作，確保電力能夠滿足供應(yīng)。
3對搞好農(nóng)村污染治理工作的建議
3.1是本地環(huán)保局要掌握設(shè)計規(guī)范和技術(shù)政策
當(dāng)前，墾區(qū)環(huán)保系統(tǒng)已經(jīng)擁有環(huán)境保護(hù)執(zhí)法權(quán)限。管理區(qū)污水處理設(shè)施的建設(shè)，是當(dāng)?shù)丨h(huán)境綜合整治建設(shè)的.重要環(huán)節(jié)。但環(huán)境污染治理具有很強(qiáng)的專業(yè)性、復(fù)雜性和規(guī)律性，對管理區(qū)領(lǐng)導(dǎo)來說仍是“新生事物”，在決策污水處理站的規(guī)劃、建設(shè)、選擇處理程度、處理工藝、處理規(guī)模以及再生回用標(biāo)準(zhǔn)時，總感到缺少政策依據(jù)、處理規(guī)范和技術(shù)指導(dǎo)。因此，負(fù)責(zé)環(huán)境執(zhí)法的農(nóng)場環(huán)保局要切實發(fā)揮監(jiān)管作用，把環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)口前移，與城建部門一起，摸清新建排水系統(tǒng)與污水處理設(shè)施間的密切關(guān)系，在安排建設(shè)時要給水和排水管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)系統(tǒng)考慮，避免應(yīng)用不適合當(dāng)?shù)貙嶋H的技術(shù)，減少單位運行管理上的困難，同時還要慎重考慮污泥的處理，避免造成二次污染。
3.2是加強(qiáng)引導(dǎo)，增強(qiáng)群眾在管理區(qū)建設(shè)的主人翁地位
從當(dāng)前墾區(qū)實際來看，相當(dāng)部分人民群眾，甚至于一些管理區(qū)的管理干部對污水處理認(rèn)識還很膚淺，他們歡迎企業(yè)投資污水處理設(shè)施，但不愿意支付污水站運行管護(hù)費用，存在著“等、靠、要”思想，存在著不積極配合，甚至收取場地費、臨時設(shè)施費等不和諧現(xiàn)象。
管理區(qū)水污染問題的解決，不僅依賴于國家對于新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的硬件投入，還依賴于群眾自身的生活習(xí)慣、支付意愿、認(rèn)識程度等軟件環(huán)境支撐。從某種程度上講，軟件方面的移風(fēng)易俗可能更加艱難。人民群眾素質(zhì)的提升和他們自身參與的積極性是新管理區(qū)污水治理能否成功的核心。如果群眾素質(zhì)沒有得到提升，對污水治理的認(rèn)識程度不夠，那么基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)效果會因此而大大削弱，甚至是出現(xiàn)大量的投資浪費，結(jié)果與預(yù)期相背離。
3.3是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)手段，確保污水處理站長效運行
支付意愿的引導(dǎo)是設(shè)施運營的基礎(chǔ)。水的商品性，水處理服務(wù)的商業(yè)性需要認(rèn)真的引導(dǎo)，在國家為群眾提供污水處理設(shè)施的同時，鼓勵和引導(dǎo)群眾逐漸支付力所能及的運行管護(hù)費用，政府的資金補(bǔ)助不僅是在投資方面，還需要在后期的運營補(bǔ)助上有充分的準(zhǔn)備。此外，還應(yīng)該加大宣傳力度，逐漸完善水資源的有償使用制度，增強(qiáng)群眾的節(jié)水意識。同時，可利用收取的自來水費反過來再補(bǔ)貼給建有污水站并能保持良好運行的管理區(qū)；相反，可對那些未經(jīng)批準(zhǔn)私自關(guān)停污水站的管理區(qū)，可采取一定的經(jīng)濟(jì)處罰措施，以此來提高居民群眾的積極性，保持污水站良好運行。
總之，每一個管理區(qū)的建設(shè)與墾區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定息息相關(guān)，也直接影響著農(nóng)墾總局“抓城、強(qiáng)工、帶農(nóng)”戰(zhàn)略的大局。與此同時，管理區(qū)污染問題也是墾區(qū)著力解決的重點問題。為確保新建管理區(qū)的污水處理“建得起、用得起、管得好”的目標(biāo)，構(gòu)建“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型墾區(qū)”，促進(jìn)管理區(qū)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，在水污染治理工作中應(yīng)從當(dāng)?shù)貙嶋H特點出發(fā)，堅持“低投入、低成本、重回用、易管理”的原則，從工藝選擇、工程設(shè)計、施工和運行管理等各個環(huán)節(jié)做好統(tǒng)籌規(guī)劃，使管理區(qū)的水污染治理步入“建得起、用得起、管得起、有長效”的良性發(fā)展軌道。
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