中國農(nóng)民數(shù)量占全國總?cè)丝诘?1%，是世界上最大的農(nóng)民群體，但接受過中等程度教育的不足4%，大專以上程度的不足1%，與美國一半以上農(nóng)場主是大學(xué)畢業(yè)生的現(xiàn)狀差距很大。為提高我國農(nóng)村勞動力的受教育程度，國家針對農(nóng)民的實(shí)際情況，決定大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。相對于傳統(tǒng)農(nóng)民而言，新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)具有較高的思想政治素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)及較強(qiáng)的市場意識，懂管理、會經(jīng)營、有技術(shù)。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，迫切需要加強(qiáng)農(nóng)村遠(yuǎn)程職業(yè)教育，提高農(nóng)村遠(yuǎn)程職業(yè)教育資源配置和利用的效果。
一、農(nóng)村遠(yuǎn)程職業(yè)教育教學(xué)資源的配置與利用概述
(一)農(nóng)村遠(yuǎn)程職業(yè)教育教學(xué)資源的配置與利用
1.何謂遠(yuǎn)程職業(yè)教育教學(xué)資源
遠(yuǎn)程教育是一種與傳統(tǒng)教育并行的教育形式，職業(yè)教育是一種教育類型，它的特殊性體現(xiàn)在培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)模式上。遠(yuǎn)程職業(yè)教育是依托于遠(yuǎn)程教育，落腳于職業(yè)教育的新型教育形態(tài)，其核心是職業(yè)教育，遠(yuǎn)程教育作為手段、方法、策略甚至戰(zhàn)略應(yīng)用于職業(yè)教育，目的是以先進(jìn)的技術(shù)方法更好地促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展。從廣義上來講，教育資源應(yīng)包括物質(zhì)資源、人力資源、信息資源三個重要因素。由此可以看出，遠(yuǎn)程職業(yè)教育教學(xué)資源是指在開展遠(yuǎn)程職業(yè)教育的過程中所必需的物質(zhì)資源、人力資源和信息資源。
2.農(nóng)村遠(yuǎn)程職業(yè)教育教學(xué)資源的配置
因教學(xué)形式不同，教學(xué)資源配置與利用情況也有差異，第一種是光盤教學(xué)形式，需要在播放光盤的教室配備電視機(jī)、DVD播放機(jī)和教學(xué)光盤，由相關(guān)工作人員通過播放光盤內(nèi)容進(jìn)行教學(xué);第二種是衛(wèi)星信號教學(xué)形式，需要配備衛(wèi)星接收系統(tǒng)、電視機(jī)等設(shè)備，學(xué)員通過中國教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)，能夠快速大量地接收優(yōu)質(zhì)教育資源;第三種是計算機(jī)教學(xué)形式，需要配置衛(wèi)星接收系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)計算機(jī)教室、多媒體播放設(shè)備、教學(xué)光盤等設(shè)備，學(xué)員可以學(xué)習(xí)信息技術(shù)，上網(wǎng)瀏覽教育資源，共享優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源。
(二)改善農(nóng)村遠(yuǎn)程職業(yè)教育的意義
近年來，國家高度重視農(nóng)村遠(yuǎn)程職業(yè)教育工作。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》(以下簡稱《綱要》)提出，要“大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，建設(shè)以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠(yuǎn)程開放繼續(xù)教育及公共服務(wù)平臺，為學(xué)習(xí)者提供方便、靈活、個性化的學(xué)習(xí)條件”。由于國家的大力提倡和支持，農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)已遍布全國，成為發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的利器，不僅可為解決農(nóng)村職業(yè)教育師資不足、工學(xué)矛盾和實(shí)踐教學(xué)等問題提供幫助，而且對構(gòu)建農(nóng)民教育培訓(xùn)體系及培育新型職業(yè)農(nóng)民具有重要意義。
二、農(nóng)村遠(yuǎn)程職業(yè)教育資源配置與利用的現(xiàn)狀及問題——以A鎮(zhèn)為例
農(nóng)村遠(yuǎn)程職業(yè)教育資源配置與利用的優(yōu)劣，直接影響到農(nóng)村遠(yuǎn)程職業(yè)教育效益的發(fā)揮。筆者以A鎮(zhèn)為例，開展了關(guān)于“農(nóng)村遠(yuǎn)程職業(yè)教育資源配置與利用”的調(diào)查，旨在了解農(nóng)村遠(yuǎn)程職業(yè)教育資源配置與利用情況。
A鎮(zhèn)區(qū)域轄14個社區(qū)、23個行政村，總?cè)丝?萬，其中80%為農(nóng)民。為建設(shè)“幸福A鎮(zhèn)、活力A鎮(zhèn)、宜居A鎮(zhèn)”，于2005年開始實(shí)施農(nóng)村遠(yuǎn)程職業(yè)教育。對A鎮(zhèn)的調(diào)查顯示，該鎮(zhèn)已設(shè)置23個行政村教學(xué)點(diǎn)以及1個遠(yuǎn)程教學(xué)管理辦公室，有26名管理人員(其中每個教學(xué)點(diǎn)1名，遠(yuǎn)程教學(xué)管理辦公室3名)，主要采取計算機(jī)教學(xué)形式。目前有農(nóng)民學(xué)員125名、電腦設(shè)備135臺、播放設(shè)備24套。在農(nóng)村遠(yuǎn)程職業(yè)教育對象中，初中畢業(yè)的農(nóng)民學(xué)員占40%，高中(中專)畢業(yè)的農(nóng)民學(xué)員占10%，其余均為小學(xué)畢業(yè)，初步具備了實(shí)施農(nóng)村遠(yuǎn)程職業(yè)教育的條件。對參加農(nóng)村遠(yuǎn)程職業(yè)教育的125名農(nóng)民學(xué)員進(jìn)行了問卷調(diào)查，以了解農(nóng)村遠(yuǎn)程職業(yè)教育資源配置與利用情況，回收問卷120份，有效率為96%。
(一)現(xiàn)狀與主要問題
1.物質(zhì)資源的配置與利用
物質(zhì)資源即教育系統(tǒng)所運(yùn)用的各種器材、媒體、設(shè)備、工具等。所調(diào)查教學(xué)點(diǎn)的電腦配置及其教學(xué)情況能夠反映物質(zhì)資源配置與利用情況，如圖1所示。
對于“您對教學(xué)點(diǎn)電腦設(shè)備數(shù)量是否滿意”的問題，僅有12.5%的農(nóng)民學(xué)員選擇“非常滿意”，選擇“滿意”的農(nóng)民學(xué)員占49.2%;對于“您對教學(xué)點(diǎn)電腦設(shè)備配置是否滿意”的問題，沒有農(nóng)民學(xué)員選擇“非常滿意”，選擇“不滿意”和“非常不滿意”的農(nóng)民學(xué)員高達(dá)55%;對于“您對教學(xué)點(diǎn)播放設(shè)備是否滿意”的問題，選擇“不滿意”選項(xiàng)的占49.2%，接近全體學(xué)員的一半。
對于“每周您在教學(xué)點(diǎn)使用電腦的.時間為多少”的問題，57%的農(nóng)民學(xué)員選擇“不足5小時”，選擇“5～10小時”的農(nóng)民學(xué)員占37%;對于“每周您在教學(xué)點(diǎn)觀看視頻的時間為多少”的問題，選擇“不足5小時”和“5～10小時”的農(nóng)民學(xué)員占大多數(shù)，比例高達(dá)92%;對于“每周您參加教學(xué)點(diǎn)組織集中學(xué)習(xí)時間為多少”的問題，選擇“5～10小時”選項(xiàng)的占52%，超過全體學(xué)員的一半。具體如圖2所示。
通過調(diào)查了解到，電腦利用率不高的主要原因是電腦配置較差，影響學(xué)員接受遠(yuǎn)程職業(yè)教育。農(nóng)民學(xué)員認(rèn)為教學(xué)點(diǎn)的電腦配置影響教學(xué)內(nèi)容的接收與播放，不能滿足其學(xué)習(xí)需求，播放設(shè)施效果也不理想，聲音較差，導(dǎo)致他們的學(xué)習(xí)積極性不高。
2.人力資源配置與利用
人力資源即教育系統(tǒng)中的教師隊(duì)伍、管理隊(duì)伍和其他服務(wù)人員。教學(xué)點(diǎn)人力資源配置與利用情況如圖3所示。
對于“教學(xué)點(diǎn)管理人員遠(yuǎn)教基本操作是否熟練”的問題，有57.9%的農(nóng)民學(xué)員選擇了“一般”，有26.3%的農(nóng)民學(xué)員選擇了“不好”和“非常不好”;當(dāng)被問及“教學(xué)點(diǎn)管理人員對教學(xué)設(shè)備維護(hù)情況”時，選擇“非常好”和“好”的農(nóng)民學(xué)員僅占13.7%，也就是說，86.3%的農(nóng)民學(xué)員對教學(xué)點(diǎn)的教學(xué)設(shè)備維護(hù)不滿意;對于“教學(xué)點(diǎn)管理人員的工作態(tài)度”的問題，選擇“好”的農(nóng)民學(xué)員人數(shù)最多，達(dá)到49.5%。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，管理人員維護(hù)不及時導(dǎo)致電腦問題較多甚至無法使用，同時管理人員對遠(yuǎn)教設(shè)備的操作熟練度不夠，設(shè)備無故損壞的現(xiàn)象時有發(fā)生。
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