“黑白合同”一詞最早出現在2003年10月27日全國人大常委會副委員長李鐵映所作的《全國人大常委會執法檢查組關于檢查實施情況的報告》（以下簡稱《人大報告》），《人大報告》指出：“各地反映，建設單位與投標單位或招標代理機構串通，搞虛假招標，明招暗定，簽訂?黑白合同?的問題相當突出。所謂?黑合同?就是建設單位在工程招投標過程中，除了公開簽訂的合同外，又私下與中標單位簽訂合同，強迫中標單位墊資帶資承包、壓低工程款等。?黑合同?違反了《招標投標法》、《合同法》和《建筑法》的有關規定，極易造成建筑工程質量隱患，既損害施工方的利益，最終也損害建設方的利益，檢查組了解到這個問題不僅相當普遍，而且難以查處。”。
目前我國的各個正式立法中并沒有使用“黑白合同”這一詞語，它只是對一種社會現象的概括。所謂的“黑白合同”是指在交易過程中，交易雙方基于某種利益考慮，通常是為了規避政府部門的`監管、實現交易目的，對同一合同標的物簽訂了價款存在明顯差額或者履行方式存在差異的兩份合同，其中一份作了登記、備案等公示，并通過承諾函等形式明確該登一記，備案的合同僅作為登記、備案之用，而不作實際履行，另一份僅由雙方當事人持有，并作為實際履行的依據，其中登記、備案且不實際履行的合同稱為“白合同”，由雙方當事人持有的、并實際履行的合同稱為“黑合同”。
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