中國勞動保障發展報告具體內容

2020-10-13 報告

　　《中國勞動保障發展報告(2016)》一書，由社會科學文獻出版社2016年9月出版。

　　主編：劉艷斌：

　　副主編：鄭東亮、魯士海、莫榮、金維剛

　　由中國勞動保障科學研究院、社會科學文獻出版社聯合主辦的《中國勞動保障發展報告(2016)》(即中國勞動保障藍皮書)發布會于2016年9月23日上午在北京召開。該藍皮書為社會各界提供了勞動保障綜合性科研成果，也為優秀科研成果搭建了交流展示平臺，自2014年首次發布以來，受到了社會各界的好評。

　　2016年度藍皮書從就業、社會保障、勞動關系和企業工資分配四個方面總結回顧了我國2015年勞動保障事業發展狀況，分析了經濟新常態和供給側結構性改革背景下勞動保障事業發展面臨的挑戰，闡釋了未來一個時期的重點目標任務，提出了進一步推進勞動保障事業發展的政策建議。

　　全國就業局勢總體穩定就業總量略增

　　藍皮書指出，2015年，我國深入實施就業優先戰略，進一步完善更加積極的就業政策。全國就業局勢總體穩定,就業總量略有增加,年末全國就業人員總數達77451萬人，比2014年增加198萬人。

　　城鎮登記失業率為4.05%，略低于2014年的4.09%。全國共幫助5.7萬戶零就業家庭實現每戶至少一人就業。實現畢業生年末總體就業率達到 94.9%。年末全國農民工總量為27747萬人，其中，外出農民工16884萬人，本地農民工10863萬人，增加289萬人。職業資格制度改革進一步深化，2014-2015年間，我國取消272項職業資格許可和認定事項。

　　社會保障制度改革繼續深化，統籌城鄉的社會保障體系建設進一步推進。新型農村養老保險制度和城鎮居民養老保險制度整合，統一為城鄉居民養老保險制度。啟動實施機關事業單位養老保險制度改革，形成了職工和城鄉居民兩大養老保險制度。

　　城鎮居民大病醫療保險制度全面建立并不斷完善，我國開始進入全民醫保時代。社會保險覆蓋面繼續擴大，基本醫療保險參保人數增長速度首次超過基本養老保險參保人數增長速度，2015年末基本養老、城鎮基本醫療、失業、工傷、生育保險參保人數分別達到約8.58億、6.66億、1.73億、2.14億和1.78 億人。

　　社保基金總收入大于總支出，但總收入增長率低于總支出增長率，基金收入增長率為15.5%，基金支出增長率為18.1%。社會保險待遇水平繼續提高，近11年來連續調整企業退休人員基本養老金水平，2015年人均水平達到2200元，首次提高了城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準,從每人每月55元提高到70元。社會保險服務能力進一步提升，年末全國有30個省份和新疆生產建設兵團發行全國統一的社會保障卡，有31個省份和新疆生產建設兵團建設城鄉居民養老保險信息系統。

　　勞動關系總體和諧穩定企業勞動合同簽訂率達90%

　　勞動關系總體和諧穩定，企業工資收入分配制度改革深入推進。企業勞動合同簽訂率進一步提高，年末達到90%。有效集體合同審查數量有所增加，經各地人力資源社會保障部門審查的當期有效集體合同為176萬份，覆蓋職工1.7億人。

　　勞動爭議處理效能進一步提高，各地勞動人事爭議調解組織和仲裁機構共處理爭議案件172.1萬件，其中辦結案件161.0萬件，仲裁結案率為95.2%。勞動保障監察能力進一步提升，各級勞動保障監察機構共主動檢查用人單位192.5萬戶次，涉及勞動者9569.1萬人次。通過加強勞動保障監察執法，共為 481.4萬名勞動者追討工資等待遇421.2億元。

　　2015年，居民人均可支配收入增長速度高于國內生產總值增長速度。城鎮就業人員以及外出農民工收入都有所增長，但漲幅有所不同，除城鎮非私營單位就業人員年平均工資漲幅超過2014年外，城鎮私營單位就業人員年平均工資以及外出農民工人均月收入漲幅都低于2014年。

　　全國有27個地區調整了最低工資標準，平均調增幅度為14.9%。月最低工資標準最高的是廣東省深圳市，達到2030元/月;小時最低工資標準最高的.是北京市，達到18.7元/小時。

　　大力發展民營經濟和小微企業化解就業緊張問題

　　藍皮書指出，為更好適應經濟新常態、人口老齡化程度不斷加劇、供給側結構性改革以及“互聯網+”時代的發展要求，2016年，要堅持標本兼治，重在治本，治理失業、促進就業，通過大力發展民營經濟和小微企業，多渠道分流安置職工，運用公益性崗位托底幫扶，重點解決好化解產能過剩矛盾中分流安置任務集中、就業崗位緊張地區的失業問題，做好職工安置工作。

　　進一步深化社會保障制度改革，加強頂層設計，解決制度缺失問題;完善失業保險制度，擴大失業保險基金支出范圍，充分發揮失業保險預防失業、促進就業的功能;探索建立長期護理保險制度，以有效應對人口老齡化進程加快帶來的挑戰;改進社會保險經辦管理服務方式，更好適應供給側結構性改革的發展要求。盡快修訂勞動合同法，加強化解產能過剩中的勞動關系風險防控，為維護和諧穩定的勞動關系提供基礎和保障。針對基層工作人員和一線企業職工收入不高以及不同行業、不同地區、不同群體之間的工資差距不合理的問題，要進一步健全工資水平決定、正常增長和支付保障機制，規范企業工資分配制度環境，不斷完善適應機關和事業單位特點的收入分配制度，逐步構建合理有序的收入分配規范體系。

　　中國勞動保障科學研究院院長劉燕斌研究員介紹了藍皮書研究撰寫概況，社會科學文獻出版社副總編輯蔡繼輝出席發布會并致辭。勞科院邸妍主任、人力資源社會保障部勞動科學研究所陳云副主任、社會保障研究所汪澤英副所長、勞動工資研究所王學力主任分別簡要介紹了主報告以及促進就業、社會保障、工資分配等幾個分報告的主要內容;發布座談會上，來自北京師范大學經濟與工商管理學院的賴德勝院長、中國人民大學公共管理學院的李珍教授、上海市公共行政與人力資源研究所的徐堅成研究員以及人力資源社會保障部國際勞動保障研究所孟彤副研究員等專家學者都做了精彩的發言。

　　發布會由劉燕斌院長主持。來自人力資源和社會保障部規劃財務司、就業促進司、勞動關系司等單位的負責同志，中國勞動學會、中國人民大學、北京師范大學、浙江大學、首都經貿大學、中央財經大學的專家學者，多家媒體的記者，以及參加藍皮書撰寫編輯的科研人員，約60人參加了發布會。

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