構建四到村工作機制，加快示范村建設步伐的工作計劃
近年來，我市緊緊圍繞社會主義新農村建設的總體目標，始終堅持以發展村級經濟為中心，以增加農民收入為重點，以實施黨組織“凝聚力工程”為抓手，著力構建“四到村”工作機制，加快黨建工作示范村建設步伐。具體做到：
一支隊伍指導到村。
市委專門成立黨建工作示范村建設領導小組，由市委主要領導任組長，下設“一辦三組”，負責統籌安排、研究決策、協調解決示范村建設中的重大問題。市四套班子黨員領導干部每人聯系1—2個村，每月集中1—2天時間現場督查和研究解決黨建工作示范村建設工作。建立健全駐村指導工作制度，實行“部門包村、明確專人、分級管理、跟蹤考核”，組成30個示范村建設指導小組，明確1名部門副科級干部為組長，抽調2—3名后備干部，常駐示范村掛鉤服務，每年至少為示范村興辦1—2實事。同時采取“政府推動、政策激勵”的方式，選擇325家規模企業結對幫扶年集體收入在20萬元以下的經濟薄弱村，形成以強帶弱、以企帶村、以城帶鄉的工作局面。
一張藍圖規劃到村。
按照“建設新鎮村、發展新產業、培育新農民、塑造新風貌、組建新組織、創建好班子”的要求，指導各鎮村制訂村莊建設規劃、產業發展規劃和全民創業規劃，以科學規劃引領黨建工作示范村建設。全市計劃建設30個黨建工作示范村，重點將溱東鎮周黃村、廉貽鎮甘港村、富安鎮北街村、東臺鎮三灶村等4個村打造成蘇北領先、蘇中爭先、全省知名的新農村建設示范村。組織開展年納稅額超100萬元、人均純收入超1萬元的“雙一村”創建活動，今年“雙一村”可達36個。各示范村根據本地經濟基礎、資源優勢、區域特色和發展潛力，明確了農民增收和產業發展的具體思路。今年以來，溱東鎮周黃村新辦民營企業15家，個體工商戶62戶，完成稅收1320萬元。廉貽鎮甘港村今年已實現稅收1030萬元，引進2個千萬元招商引資項目，興建標準廠房8500平方米。東臺鎮三灶村開工建設標準廠房32幢，形成占地120畝，落戶企業近百家的中小企業創業園。富安鎮北街村新發展私營企業12家，個體工商戶35戶，投入125萬元改造道路和水系。2008年，全市30個示范村共投入1.63億元，用于加強基礎設施和公共事業建設，改善農民生產生活條件。
一個中心服務到村。
全市多渠道籌資1000多萬元，三年累計新建、改建和擴建村部156所，按照“設計一個標識、組建一支隊伍、建立一本臺帳、完善一套制度、發放一份指南”的要求，在村一級普遍建立“黨員服務中心”。大力推進黨員服務中心規范化建設，建立健全管理、維護、安全等各項規章制度，明確責任主體和職責要求，確保“有章理事”；創新工作思路，積極探索無職黨員、老干部、老教師義工服務等多種舉措，確保“有人做事”；拓寬村集體增收渠道，增加集體收入，確保“有錢辦事”。全面推行“為民辦事全程代理制”，通過專室辦理、超市受理、集中代理等方式，及時為黨員群眾提供政策咨詢、證照辦理、矛盾協調、扶貧幫困和技術培訓等11項服務，充分發揮了黨員服務中心在服務基層、服務群眾、凝聚黨員、凝聚社會方面的主陣地作用。開展“示范服務中心”創評活動，采取以獎代補的方式進行扶助，凡新建村級組織活動場所，且達到300平方米以上，經考核被命名為“示范黨員服務中心”的，獎勵2萬元。目前30個示范村全部建成高標準“示范黨員服務中心”。
一套制度考核到村。
市委組織部專門出臺《黨建工作示范村規范化建設評價體系》，從領導班子、黨員隊伍、經濟發展、管理制度、精神文明等五個方面，對示范村黨組織建設提出具體要求。建立健全村干部“目標承諾·績效考核·關懷激勵”制度，開展全面小康“致富杯”、“創業杯”、“奉獻杯”系列競賽活動，對在農民增收、全民創業和財源培植中作出突出貢獻的村干部給予重獎。凡村干部引進項目落戶，前三年形成的鎮財政稅收按20%—30%的比例獎勵到村，領辦、創辦農業龍頭企業的按50%獎勵到村，興辦二、三產業的按新增集體收入的30%—40%作為村干部獎金。加大村干部選拔任用力度，對擔任村黨組織書記三年以上，所在村三個文明建設綜合考核在全鎮名列前三名，連續三年上繳稅金累計1000萬元以上，經考核考察，可進鎮班子或明確副科級職級，目前已有11名示范村黨組織書記享受這一待遇。市委、市政府每年對示范村建設情況進行專項考核，市財政安排400萬元用于獎勵。
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