土地調(diào)查的落實(shí)計(jì)劃
一、目的和意義
統(tǒng)計(jì)和登記制度，提高土地資源信息的社會化服務(wù)水平，滿足國土資源管理及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。此次土地調(diào)查的目的全面查清目前我市土地利用狀況，掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
準(zhǔn)確反映城鄉(xiāng)土地利用現(xiàn)狀,開展好第二次全市土地調(diào)查。加強(qiáng)土地資源保護(hù)和合理利用土地,建立良好的土地市場秩序,深化土地產(chǎn)權(quán)制度改革的客觀要求；編制規(guī)劃、實(shí)施宏觀調(diào)控、科學(xué)決策和落實(shí)各項(xiàng)土地嚴(yán)管措施的迫切需要,對構(gòu)建社會主義和諧社會、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和加強(qiáng)國土資源管理具有十分重要的意義。
二、調(diào)查內(nèi)容
（一）農(nóng)村土地調(diào)查
按照統(tǒng)一的土地調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主要包括農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和農(nóng)村土地權(quán)屬調(diào)查。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單位。以正射影像圖為基礎(chǔ)，實(shí)地調(diào)查全市城鎮(zhèn)以外的每塊土地的地類、位置、范圍、面積、分布等利用狀況，查清全市耕地、園地、草地、林地、農(nóng)村居民點(diǎn)等各類土地的分布和利用現(xiàn)狀，掌握不同坡度級別耕地的面積和分布狀況；查清全市農(nóng)村集體土地所有權(quán)和公路、鐵路、河流以及農(nóng)、牧、漁場（含部隊(duì)、勞改農(nóng)場使用的土地）等國有土地的使用權(quán)狀況；充分利用土地調(diào)查成果，加快推進(jìn)土地登記發(fā)證，完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作。
（二）城鎮(zhèn)土地調(diào)查
查清城鎮(zhèn)內(nèi)部建設(shè)用地的使用權(quán)狀況，主要指對城鎮(zhèn)范圍以內(nèi)的土地開展大比例尺調(diào)查。依據(jù)地籍調(diào)查技術(shù)規(guī)程。確定城鎮(zhèn)內(nèi)部每宗土地的界址、范圍、界線、數(shù)量、用途等；通過匯總分析，掌握工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、金融商業(yè)服務(wù)用地、房地產(chǎn)用地、開發(fā)園區(qū)等土地利用狀況。
（三）基本農(nóng)田調(diào)查
依據(jù)本行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃，由市國土資源局組織。按照基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)（塊）劃定資料和調(diào)整資料，將基本農(nóng)田保護(hù)地塊（區(qū)塊）落實(shí)至土地利用現(xiàn)狀圖上，統(tǒng)計(jì)匯總出各行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的分布、面積、地類等狀況，并登記上證、造冊。
（四）建立土地利用數(shù)據(jù)庫
以縣（市）區(qū)為單位組織開展土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)，按照土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、土地權(quán)屬數(shù)據(jù)和基本農(nóng)田等數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，滿足縣級日常變更等業(yè)務(wù)需要。此基礎(chǔ)上，分別建立與國家和省聯(lián)網(wǎng)的市、縣級數(shù)據(jù)庫。
三、時(shí)間安排
共分五個(gè)階段進(jìn)行：此次調(diào)查總的時(shí)間安排是從年月日開始至年月日結(jié)束。
（一）準(zhǔn)備、試點(diǎn)階段
收集整理相關(guān)資料，主要是建立健全組織機(jī)構(gòu)。編制調(diào)查實(shí)施方案和技術(shù)方案，開展隊(duì)伍培訓(xùn)和試點(diǎn)工作。
（二）調(diào)查階段
逐地塊查清全市土地的位置、類型、面積、分布等利用狀況；開展城鎮(zhèn)土地調(diào)查，開展農(nóng)村土地調(diào)查。完成城市建成區(qū)、縣城所在地建制鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)土地調(diào)查；開展基本農(nóng)田調(diào)查，查清每一塊基本農(nóng)田的數(shù)量、分布和保護(hù)狀況。
（三）匯總階段
形成全市數(shù)據(jù)匯總成果；編制全市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村等系列土地利用圖件、圖集和各種專題圖件（集）開展土地利用狀況分析，匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街轄區(qū)內(nèi)的各類土地利用數(shù)據(jù)以及基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)建設(shè)用地等數(shù)據(jù)。編寫市第二次土地調(diào)查報(bào)告和專題報(bào)告。
（四）數(shù)據(jù)庫建設(shè)階段
完成包括土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)和城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)的市級土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)。開展數(shù)據(jù)庫及信息系統(tǒng)建設(shè)。
（五）時(shí)點(diǎn)變更階段
全市統(tǒng)一組織進(jìn)行土地調(diào)查成果時(shí)點(diǎn)變更。匯總土地調(diào)查成果，建立土地資源變化信息的調(diào)查統(tǒng)計(jì)、及時(shí)監(jiān)測與快速更新機(jī)制。
全市每年進(jìn)行一次土地變更調(diào)查，保持調(diào)查成果的現(xiàn)勢性。
四、具體措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。負(fù)責(zé)土地調(diào)查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決調(diào)查工作中的主要問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國土資源局,負(fù)責(zé)調(diào)查工作的組織實(shí)施、數(shù)據(jù)匯總、圖件編制、數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。
（二）明確分工。本次調(diào)查工作時(shí)間緊。要求高，涉及面廣。市國土資源局要會同有關(guān)部門，根據(jù)全國、全省土地調(diào)查總體方案，制訂全市土地調(diào)查實(shí)施方案。市政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工加強(qiáng)聯(lián)系，各司其職，通力協(xié)作，共同完成調(diào)查工作任務(wù)。
（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)。按照《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》精神。多方籌措資金，統(tǒng)籌安排，調(diào)查經(jīng)費(fèi)可以從土地出讓金、新增建設(shè)有償使用費(fèi)中列支，確保調(diào)查經(jīng)費(fèi)足額到位，保證土地調(diào)查工作的順利進(jìn)行。
（四）確保質(zhì)量。全市第二次土地調(diào)查要嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行。嚴(yán)格檢查制度，確保土地調(diào)查的數(shù)據(jù)、圖件與實(shí)地三者一致。
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