為進一步做好全縣道路運輸安全生產(chǎn)工作，有效預(yù)防和堅決遏制重特大道路運輸事故，更好地保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)上級有關(guān)部署和文件要求，結(jié)合我縣道路運輸行業(yè)實際，特制定本工作計劃。
一、指導(dǎo)思想和總體要求
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面貫徹落實黨的十八大精神和中央、國務(wù)院、省委省政府和省交通運輸廳關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署，認真落實運管機構(gòu)“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé)和督促落實運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，大力推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化和行業(yè)監(jiān)管標準化建設(shè)，不斷夯實交通運輸安全生產(chǎn)的基層、基礎(chǔ)，加大隱患排查治理工作力度，強化對道路運輸從業(yè)人員和安全監(jiān)督管理人員培訓(xùn)，不斷提升安全生產(chǎn)保障能力和管理水平。
二、總體目標
實現(xiàn)2015年全縣道路運輸行業(yè)“零重特大事故”；確保全年事故死亡人數(shù)控制在省廳下達的指數(shù)內(nèi)；全力推進安全生產(chǎn)標準化達標工作，完成客運站場、普通貨運企業(yè)、二類以上維修企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)達標工作，積極探索行業(yè)安全監(jiān)管標準化、精細化管理；實現(xiàn)行業(yè)安全管理“三全”（開展全員教育、全面管理、全線預(yù)防）。
三、主要工作任務(wù)及措施
（一）進一步完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制
1．嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促運輸企業(yè)嚴格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)方針政策、法律法規(guī)、標準規(guī)范，及時修訂各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，企業(yè)主要負責(zé)人、實際控制人應(yīng)切實承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實把安全責(zé)任落實到崗、到人，把道路運輸安全管理工作落到實處。
2．嚴格落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。所屬各部門要按照“三關(guān)一監(jiān)督”的職責(zé)要求，切實把好經(jīng)營資質(zhì)準入關(guān)、從業(yè)人員資格關(guān)和營運車輛技術(shù)狀況關(guān)，加強對汽車客運站的監(jiān)督與管理。建立健全行政首長負總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”制度。所屬各部門及道路運輸企業(yè)都要按照“一崗雙責(zé)”要求，落實相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作責(zé)任。實行年度安全目標考核制度。
3．加大安全生產(chǎn)責(zé)任追究力度。按照“四不放過”的原則，嚴格實行安全生產(chǎn)一票否決等問責(zé)制度，依法嚴肅追究責(zé)任部門和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。強化“隱患即事故”的防范意識，認真落實事故隱患查處掛牌督辦、警示通報、誡勉約談等制度。
（二）努力推進安全生產(chǎn)和監(jiān)管標準化建設(shè)
1．加快推進交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。認真貫徹落實交通運輸部《關(guān)于印發(fā)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評管理辦法和達標考評指標的通知》精神，進一步加強對企業(yè)的督促和指導(dǎo)，努力構(gòu)建運輸企業(yè)安全標準化規(guī)范化體系。引導(dǎo)企業(yè)推行企業(yè)內(nèi)部安全管理精細化，立足細節(jié)，科學(xué)量化，逐步實現(xiàn)工作職責(zé)精確化、工作流程規(guī)范化、安全管理人性化、安全考核細致化，形成全員、全過程、全方位的`全面安全管理良好工作格局。
2．扎實推進行業(yè)監(jiān)管標準化工作。推行行業(yè)安全監(jiān)管標準化、規(guī)范化建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)日常督查體系，逐步分項規(guī)范檢查內(nèi)容、檢查項目、工作標準，制定和落實隱患排查整改制度和責(zé)任追究制度，做到檢查有記錄、工作有標準、整改有跟蹤、責(zé)任有追究。推行安全監(jiān)管常態(tài)化、分層責(zé)任化，關(guān)口前移，重心下移。推行完善領(lǐng)導(dǎo)干部日常安全監(jiān)督檢查分層分片重點聯(lián)系制度，切實落實各部門“一崗雙責(zé)”的日常安全督查責(zé)任。
（三）繼續(xù)開展“打非治違”和隱患排查治理
1．以長途客運、旅游包車和危險化學(xué)品運輸為重點，繼續(xù)深入開展打擊非法違法經(jīng)營、治理糾正違規(guī)違章行為專項行動，堅決打擊道路運輸重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)存在的非法違規(guī)頑癥痼疾。所屬各部門要創(chuàng)新工作方式方法，研究完善“打非治違”及運政稽查工作制度，著力構(gòu)建“打非治違”工作長效機制。進一步完善處罰機制，嚴格處理營運車輛違法行為。定期組織對違法企業(yè)相關(guān)負責(zé)人開展重點教育，提高其安全意識。
2．貫徹落實上級有關(guān)安全隱患排查治理要求和省局《湖南省道路運輸安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，緊緊抓住道路客運、道路危貨運輸和汽車客運站場等重點領(lǐng)域，開展有針對性的集中安全隱患排查治理，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要落實隱患整改責(zé)任單位和責(zé)任人，建立和完善安全隱患跟蹤整改臺帳和檔案，進行跟蹤整改，限期消除安全隱患。對省局通報的安全隱患及本單位日常排查的重大安全隱患重點跟蹤，檢查督導(dǎo)存在隱患的企業(yè)限期整改到位。
（四）繼續(xù)深入開展“道路客運安全年”和“平安車（站）”創(chuàng)建活動
根據(jù)交通運輸部和省廳的安排部署，繼續(xù)深入開展“道路客運安全年”活動，落實道路客運企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升客運駕駛?cè)税踩庾R和應(yīng)急處置能力，繼續(xù)開展“安全帶-生命帶”工程，增強客車被動安全性，完善并落實道路客運企業(yè)安全管理機制和規(guī)范，不斷提高道路客運安全生產(chǎn)水平。按照省交通運輸廳要求，開展“平安車(站)”創(chuàng)建活動，制定具體活動方案，部署落實活動要求，督促完成階段性工作。
（五）強化科技監(jiān)管手段，做好重點車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控工作
認真落實“智慧交通”戰(zhàn)略，充分利用信息技術(shù)手段提升安全監(jiān)管能力，加快全縣道路運輸信息系統(tǒng)建設(shè)。2015年完成北斗兼容車載終端和手持執(zhí)法終端安裝目標任務(wù)。加強重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控管理，落實《道路運輸重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控管理辦法》，強化落實省、市、縣三級監(jiān)管平臺日常工作要求，督促運輸企業(yè)加強“兩客一危”車輛的動態(tài)監(jiān)控管理，杜絕超載、超速、違規(guī)操作等違法、違規(guī)行為的發(fā)生。
(六)強化汽車客運站安全管理
深入開展“汽車客運站監(jiān)管年”活動，突出強化對汽車客運站的現(xiàn)場安全監(jiān)管。認真落實交通運輸部《汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范》、《汽車客運站營運客車安全例行檢查工作規(guī)范》及《汽車客運站營運客車出站檢查工作規(guī)范》等要求，嚴格執(zhí)行客運車輛“三不進站、六不出站”規(guī)定。
（七）強化危貨運輸安全管理
各運輸企業(yè)要強化對道路危貨運輸安全管理，尤其要強化對異地經(jīng)營危貨運輸車輛的安全管理，確保車輛技術(shù)條件、附屬設(shè)施設(shè)備、車輛標志、從業(yè)人員符合國家有關(guān)規(guī)定和要求。在成品油、液化石油氣槽車推廣應(yīng)用抑爆型阻隔防爆技術(shù)，提高危險化學(xué)品槽車運輸?shù)陌踩浴?/p>
（八）加強行業(yè)安全文化建設(shè)
1．繼續(xù)深入開展道路運輸行業(yè)安全文化“進單位、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進班組、進車輛、進家庭”活動，將安全文化“五進”活動納入常態(tài)化建設(shè)，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，逐一落實活動方案中每一內(nèi)容、步驟的工作要求，將“五進”活動與“道路客運安全年”和“安全生產(chǎn)月”活動有機地結(jié)合起來，大力進行安全生產(chǎn)宣傳普及教育，積極引導(dǎo)道路運輸企業(yè)建立自己的安全文化，讓安全發(fā)展理念深入人心，最終實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全。
2．認真落實道路客運安全告知制度。認真貫徹落實交通運輸部《關(guān)于積極推行道路客運安全告知制度有關(guān)事項的通知》（交運發(fā)〔2011〕396號）和省局有關(guān)文件要求，督促企業(yè)落實道路客運安全告知制度，播放安全告知宣傳光碟，充分發(fā)揮社會各界特別是廣大乘客監(jiān)督作用。
3．加強道路運輸安全管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。進一步加強運輸企業(yè)安全管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，努力提高安全管理隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，進一步強化安全意識和責(zé)任意識。
（九）全面做好安全監(jiān)管的各項基礎(chǔ)工作
1．認真做好企業(yè)安全績效考核工作。將安全生產(chǎn)績效考核工作與企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標工作、與貫徹落實《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）》工作有機地結(jié)合起來，以“安全規(guī)范”提升企業(yè)管理，以績效考核促進企業(yè)達標。我所將盡快制訂對駕駛員培訓(xùn)學(xué)校和機動車維修企業(yè)的安全生產(chǎn)績效考核辦法，并力爭在年內(nèi)組織實施。
2．切實做好重點時段、重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。做好“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“十一”等重大節(jié)假日以及大霧、暴雪等極端天氣下的道路運輸安全生產(chǎn)工作，針對季節(jié)性的特點，重點做好對道路客運、危貨運輸?shù)陌踩芾砼c督查，督促企業(yè)落實各項安全生產(chǎn)措施，切實增強道路運輸行業(yè)的安全應(yīng)急處置能力，確保我縣重點時段道路運輸安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
3．加大安全生產(chǎn)建設(shè)投入。各運輸企業(yè)要在經(jīng)費預(yù)算中加大安全經(jīng)費的比例，配齊安全管理的設(shè)施和設(shè)備，確保安全工作的正常開展。
4．加強安全生產(chǎn)管理隊伍建設(shè)，做好基礎(chǔ)管理工作。各運輸企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，設(shè)置專職安全管理機構(gòu)和配置專職安全管理人員，建立健全安全生產(chǎn)委員會制度和安全例會制度。宣傳典型、弘揚先進，深入挖掘先進典型和先進人物，樹立行業(yè)管理正面形象。建立健全安全管理臺帳、報表以及各類安全活動記錄等，切實夯實安全管理的內(nèi)部管理基礎(chǔ)。
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