今年棉花市場監管工作，在縣委、縣政府的高度重視和各職能部門的密切配合下，重點抓了市場準入、整治“打白條”和消防安全等工作。通過努力，在維護全縣棉花經營秩序、保護棉農棉企利益、保持社會穩定等方面，取得了較好的成果，使本年度棉花收購經營工作呈現平穩態勢。現就今年棉花市場運行情況及主要工作總結如下：
一、全縣棉花市場運行基本情況
1、棉花總產量。20xx年，全縣棉花企業共收購籽棉9.9萬噸，較去年減少0.2萬噸，折合皮棉3.58萬噸。
2、收購加工網點。今年全縣入市收購、加工的棉花企業共有41戶，較去年減少13戶。其中：加工企業16戶，較去年減少3戶；收購企業25戶，較去年減少10戶。收購量居前三位的企業分別是常鴻棉業、銀地棉業、敦煌種業**棉花公司。
3、資金兌付情況。20xx年向金融部門貸款的企業20戶，其中：農發行4戶、信用社15戶、蘭州銀行1戶，申請貸款7.98億元，企業自籌和引進客戶資金2.39億元。截至 10月30日 ，全縣籽棉收購實付資金7.99億元，較去年籽棉收購實付資金減少9790萬元，棉農比較收益下降。
4、價格情況。由于今年棉花價格較前年、去年大幅下跌， 9月27日 部分企業以7.60元/公斤價格開秤收購棉花時，棉農遲遲不愿交售。 10月2日 ，部分企業將收購價格調整至7.90元/公斤，有棉農開始售棉，但價格不穩，棉農交棉積極性仍然不高。 10月5日 以后，所有企業陸續將收購價格調整至8.00元/公斤，各企業門前出現交棉高峰。 10月11日 ，部分企業將價格調整至8.20元/公斤。 10月13日 ，收購價格達到最高8.30元/公斤。至 10月17日 以后，企業陸續將價格調整至7.50-8.00元/公斤。
根據測算，今年全縣棉花平均收購價格7.99元/公斤，較去年每公斤下降0.88元，沒有出現一起“打白條”現象。
價格基本走勢：前低后高，漲幅不大，總體價格略高于周邊縣市。
5、收購入庫、加工銷售。經統計，自 9月27日 至 10月29日 ，各企業共計收購籽棉9.9萬噸，同比減少0.2萬噸，各企業已加工皮棉1.1萬噸。由于今年陜西、江蘇、河南、河北、山東等地紡織企業客商居多，皮棉去向一是競拍入國儲；二是客商自行消化（進入自家紡織廠）；三是推向市場銷售。
6、質量情況。由于今年氣候適宜，棉花成熟好，另外籽棉價格較去年下降，棉農不急于交售，摘花期延長，用藥減少，企業謹慎觀望，棉農囤棉惜售，反而遏制了摻水棉、超水棉，棉花質量較去年有所提高。
二、棉市運行特點及存在的問題
1、皮棉價格低迷，觀望情緒濃厚。一是由于今年皮棉市場行情低迷，國家發改委、棉麻儲備總公司先后出臺國庫棉拋入儲價格后，企業對市場走勢信心不足，遲遲不能準確定位籽棉價格；二是雖然今年氣溫良好，棉花喜獲豐收，但受去年棉價一路飆升的影響，棉農遲遲不愿售棉。以上因素導致我縣前期棉花市場企業收購謹慎、棉農囤棉惜售，觀望等待氛圍濃厚，棉農只交棉不算賬和家中存棉過多，造成安全隱患增加，監管壓力增大。
2、入市信心不足，客商進入減少。由于國家發改委從 9月3日 開始拋售2011/20xx年度的儲備棉，競拍底價為18500元/噸。根據測算，對應的籽棉收購參考價約為7.59-7.73元/公斤，使得本就需求不旺的棉花市場更加信心不足。 9月10日 ，中國儲備棉總公司發布棉花臨時收儲價格為每噸20400元，對應的籽棉收購參考價約為8.4-8.7元/公斤，但仍不能激起棉花收購加工企業的積極性。因為國家收儲新棉數量有限，如果企業以20400元/噸收儲棉的價格對應收購籽棉，一旦不能入儲國庫，則只能以18500元/噸的價格推向市場，這樣將造成每噸2000的損失（還不算運輸、庫存、銀行利息等費用）。另外由于我縣去年棉花價格較高，進入我縣從事棉花收購加工的客商（企業）多數微利或虧損，因此，造成今年進入我縣的外地客商明顯減少。
3、自律意識增強，經營管理規范。通過認真貫徹落實全縣棉花市場整頓工作會議精神和《關于進一步加強全縣棉花市場經營管理的通告》要求，各企業對配合搞好棉花市場管理有了更深刻的認識，完善和規范了各項規章制度，認真從人員培訓、設備檢修、消防安全、申報驗收等環節抓起，自覺接受監督檢查。今年參與棉花收購加工的41戶企業全部手續合格，一律按要求規范操作。
4、收購資金充足，“白條”得到治理。由于今年縣委、政府高度重視棉花市場管理工作，早謀劃、早安排，棉監辦全力以赴，早行動、早協調，金融部門特別是發行、信用社早審批、早投放，保證了收購資金的充足到位，保證了收購工作的順利進行。經過監管及金融部門、企業的通力協作，沒有出現打“白條”收購棉花的現象。
5、監管仍需細化，企管亟待提升。雖然今年棉花市場運行整體較好，但還存在一些問題。一是部分管理部門工作仍需超前謀劃，提早進行，防止企業急于收購而相關手續不能及時辦理；二是企業內部管理仍需加強，人員素質、設備操作、管理水平亟待提升。
三、監管措施及主要做法
1、各級高度重視，監管氛圍濃厚。 9月18日 ，縣政府召開全縣棉花市場管理工作會議，下發了《關于進一步加強20xx年棉花市場監督管理工作的意見》。根據縣委、政府的安排， 9月19日 —21日，由縣棉監辦、發改委、工商局、質監局、消防大隊、安監局、人行等部門組成的聯合檢查組，對全縣47家擬經營棉花的企業在市場準入、消防安全、人員培訓、勞務用工、資金籌措等方面進行了集中檢查，對檢查中發現的問題，各相關執法部門提出了整改要求和時限。同時，為進一步加強全縣棉花市場監督管理工作，規范棉花購銷行為，確保棉花收購、加工工作安全有序進行，切實維護廣大棉農、棉企的合法權益和社會穩定，由縣棉監辦、發改委、質監局、工商局、安監局、縣消防大隊、縣電力局聯合下發了《關于進一步加強全縣棉花市場監督管理的`通告》，通過電視、張貼等形式進行廣泛宣傳。南岔、**、西湖等鄉鎮專門召開棉花工作會或成立領導小組，就轄區內棉花工作進行安排部署，簽訂安全監管責任書，抽調鄉干部進廠駐點直接監管。縣委、政府主要領導、主管領導多次深入企業進行檢查，為今年棉花市場平穩運行，營造了良好的氛圍。
2、嚴把市場準入，監管措施到位。凡是從事棉花收購、加工的企業必須在開稱前向縣棉監辦提供棉花加工資質證、安全生產許可證、消防檢查合格意見書、工商營業執照、計量器具檢驗合格證、金融部門的資金到位證明等相關手續，所有證照齊全、手續合格并經棉監辦通過電視臺公示后方可開稱收購，對手續不全未經公示的企業堅決不準開稱收購。
3、遵守誠信原則，杜絕“白條”現象。所有從事棉花收購、加工的企業都能嚴格執行“明碼標價、現錢現貨”的交易原則，開秤收購后每天堅持公布當日收購價格，并在結算票據上予以明確，及時完成資金結算，保證不向棉農打“白條”。
4、嚴控資金流量，方便棉農交棉。棉花開稱收購后，發行、信用社等每天向棉監辦提供當日棉花收購企業的資金余額，并經棉監辦通過電視公示，對收購資金不足的企業，棉監辦及時警示并責令其停止收購，嚴禁打“白條”收購，同時通過電視提示廣大棉農關注棉企資金狀況，有選擇地交售棉花并當日結清棉款。
5、加強聯合執法，確保消防安全。棉花開稱收購后，棉監辦抽調工作人員每天對企業的消防安全、收購秩序、資金兌付進行巡回檢查，定期不定期地匯同消防、安監、發改、質監、工商等部門對企業進行抽查，對一些企業棉垛堆放不規范、苫蓋不嚴、消防池罐水位不足、消防器材不齊等消防安全措施不到位問題及時提出整改意見。
6、落實領導指示，維護市場秩序。 9月26日 和 10月4日 ，縣委書記馬世林兩次帶領相關部門領導深入棉花企業和田間地頭，調研棉花市場運行情況，并提出具體要求和指示。 9月27日 全縣棉花開秤收購后，棉監辦全體工作人員中秋、國慶照常上班，每天深入企業進行監督檢查，對資金不足、手續不全的企業堅決禁止其收購棉花。棉監辦主要負責人每天以短信或電話方式及時向縣委、政府主要領導、分管領導匯報當天的棉花價格、資金余額、消防安全及收購秩序情況，使領導能夠了解掌握全縣棉花市場運行情況，對出現的問題能夠及時得到解決和處理。
今年棉花市場運行，自開稱以來，前期因為價格不明朗，給棉花監管工作帶來了很大壓力，但在縣委、政府主要領導和分管領導的高度重視下，經過各部門及各產棉鄉鎮政府的積極配合和共同努力，全縣棉花市場管理工作平穩有序，取得了較好的成果。
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