20**年，是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是全市上下推進(jìn)跨越發(fā)展、實現(xiàn)后發(fā)先至目標(biāo)的關(guān)鍵之年，更是實現(xiàn)新區(qū)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的決戰(zhàn)之年。今年以來，我局在市局黨委和鎮(zhèn)江新區(qū)管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會”的目標(biāo)任務(wù)，全面落實“守地有責(zé)、護(hù)土有方、動土有據(jù)、用土有益”的工作要求，以“全面提速提效、全力趕超跨越”為基調(diào)，以“精細(xì)化服務(wù)、精細(xì)化管理”為工作目標(biāo)，用創(chuàng)新的思維方式、工作方式、管理方式加強國土資源管理，做到保護(hù)與保障并舉、節(jié)約與集約并重，努力在保障上求作為、在服務(wù)上出成效，主動服務(wù)新區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。
一、牢牢把握工作重點，服務(wù)新區(qū)跨越發(fā)展取得新成效
千方百計滿足重大項目用地需求。緊緊圍繞跨越發(fā)展大局，全力以赴爭取計劃，合理統(tǒng)籌調(diào)配計劃，科學(xué)指導(dǎo)使用計劃，確保重點項目、重大工程建設(shè)不受影響。一是完成了11個批次、萬頃良田建新區(qū)4個批次、單獨選址19個項目的共計9695畝報批工作，其中農(nóng)用地6607畝，耕地4732畝。二是爭取到點供計劃9個項目1955畝。三是爭取到單獨選址計劃21個項目2165畝。四是做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，全年完成增減掛鉤590.5畝。五是嚴(yán)格宅基地用地和臨時用地審批。審批村民建房4戶，面積540平方米；批準(zhǔn)臨時用地3宗，面積61畝。
想方設(shè)法優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)布局。進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)和管控作用，結(jié)合新區(qū)城鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃，通過認(rèn)真深入的調(diào)查研究,針對各鎮(zhèn)、街道經(jīng)濟發(fā)展特點,先行開展了新區(qū)范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編工作，目前土地利用總體規(guī)劃修編工作已完成初稿。同時，做好新一輪基本農(nóng)田專項規(guī)劃工作，共修改萬頃良田安置區(qū)、泰州長江公路大橋安置點、大東紙業(yè)及19條路、6個工業(yè)項目共5421.35畝。
科學(xué)合理推動土地市場建設(shè)。共計上報了鎮(zhèn)江耐絲新型材料有限公司等項目供地61宗，面積 5426.9 畝，收取土地出讓金18.08億元，并加強了批后監(jiān)管，備案率達(dá)到100%。同時，為緩解新區(qū)用地壓力，大力推進(jìn)存量土地利用，盤活存量土地945畝。
全年完成工業(yè)用地七期35宗地、面積3479.4畝的國有土地使用權(quán)掛牌出讓，合同成交額達(dá)6.45億元。完成經(jīng)營性用地上市出讓15宗，面積1087.9畝，成交額10.71億元。完成公示交易土地12宗，面積1850.9畝，交易額7.41億元。
二、嚴(yán)格履行保護(hù)責(zé)任，耕地資源開發(fā)利用得到加強
耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)嚴(yán)格落實。為鞏固基本農(nóng)田保護(hù)工作成果，強化保護(hù)基本農(nóng)田責(zé)任意識，我局進(jìn)一步加大了對東三鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的巡查和保護(hù)標(biāo)牌的維護(hù)力度，狠抓了基本農(nóng)田保護(hù)各項規(guī)章制度的落實。新一輪基本農(nóng)田專項規(guī)劃已經(jīng)省廳批準(zhǔn)，依據(jù)專項規(guī)劃確定的指標(biāo)及時更新了基本農(nóng)田保護(hù)臺賬，并對指標(biāo)進(jìn)一步分解，層層簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，落實了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任。
繼續(xù)推進(jìn)“萬頃良田”建設(shè)工程。今年完成丁崗片二期1.6萬畝土地調(diào)查，已有8個標(biāo)段招標(biāo)結(jié)束，完成拆遷1500戶，安置房301幢中已有207幢封頂，土地整理面積3000畝，復(fù)墾155畝，新增耕地356畝，工程項目已通過省廳和市局驗收，土地整理通過省廳驗收。新區(qū)萬頃良田建設(shè)工程已被列入全省土地整治示范工程，可爭取部省配套資金約1億元。
土地違法違規(guī)得到有效遏制。一是做好2009年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。立案查處違法用地29宗，總面積1014.8畝。二是精心迎接土地例行督查。上半年，國家土地督查南京局開展了對XX市例行土地督查，我局扎實穩(wěn)妥地做好了南京督查局對我區(qū)開展的土地督查各項迎檢工作，并順利通過了此次例行督查。三是加強執(zhí)法巡查。全年共組織動態(tài)巡查70余次，巡查面積3萬余畝；共計下發(fā)了《責(zé)令停止違法行為通知書》169份、《責(zé)令改正違法行為通知書》9份。四是加強聯(lián)合辦案機制，加大案件查處力度。2018年度共計查處各類國土資源違法案件33宗，其中土地違法案件26宗，涉案面積達(dá)1000余畝，礦產(chǎn)資源違法案件7宗，追繳各類罰款320.3萬元。同時，開展聯(lián)合執(zhí)法10余次，現(xiàn)場查獲了非法開采案件7起，均已處罰到位。五是切實加強信訪工作。今年共妥善處理來信來訪（電）86件次，為新區(qū)的社會穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。
三、夯實基礎(chǔ)工作，國土資源管理工作得到有力支撐
繼續(xù)做好二調(diào)工作。已全面完成了新區(qū)農(nóng)村土地調(diào)查、基本農(nóng)田調(diào)查上圖、標(biāo)準(zhǔn)時點統(tǒng)一更新及城鎮(zhèn)數(shù)據(jù)匯總等各項工作，并高質(zhì)量地完成了部里和市里的核查整改任務(wù)。
大力推進(jìn)村莊調(diào)查和農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作。結(jié)合新區(qū)實際，在去年試點的基礎(chǔ)上編制了《新區(qū)集體土地登記發(fā)證工作實施方案》，集體土地和農(nóng)村宅基地使用權(quán)調(diào)查發(fā)證工作已全面展開，年度前將完成集體土地所有權(quán)調(diào)查發(fā)證工作。進(jìn)一步規(guī)范土地登記發(fā)證工作，2018年完成單位發(fā)證1186宗地，登記面積9966畝。
切實加強地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作，推進(jìn)礦產(chǎn)資源規(guī)范化管理。一是認(rèn)真落實禁采工作。計劃關(guān)閉的14座窯廠已停止續(xù)辦采礦許可證，其中2座已關(guān)閉并爆破。二是積極開發(fā)地?zé)豳Y源。新區(qū)圌山地?zé)峋?0月份已順利出水，日涌水量超過2600立方米，涌水量迄今為長三角地區(qū)單井最大，經(jīng)專家評定為華東地區(qū)品質(zhì)最優(yōu)地?zé)峋Ｈ钦J(rèn)真做好項目用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作。完成地質(zhì)評估35件，面積4755畝。完成礦產(chǎn)壓覆評估報告16件，面積1432畝。四是努力推進(jìn)地質(zhì)環(huán)境整治工作。恢復(fù)了圌山部分地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，整治面積累計達(dá)320余畝。部重點工程趙魏宕口整治工程已完成并通過驗收。并向部爭取圌山、青龍山項目專項治理資金3500萬元。五是高度重視地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作。對新區(qū)肖家灣地質(zhì)災(zāi)害隱患點進(jìn)行了全覆蓋的監(jiān)測和預(yù)警，確保了人民生命財產(chǎn)的安全。
嚴(yán)格規(guī)范征地行為，切實保障被征農(nóng)民基本權(quán)益。嚴(yán)格落實國務(wù)院［2006］31號文件、《江蘇省征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》和市政府有關(guān)文件的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，堅持“兩公告一登記”制度，切實做好被征地農(nóng)民補償和基本生活保障工作，補償金和安置人員做到“兩個100%”到位。2018年征地總面積1.1萬畝，涉及經(jīng)費4.8億元，同時為保障新區(qū)發(fā)展，先期開展土地調(diào)查總面積約2.4萬畝。
四、完善各項規(guī)章制度，強化干部職工隊伍建設(shè)
加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提升駕馭全局的能力。今年以來，我局積極加強學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，印發(fā)了《2018年度黨工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃》等文件，通過中心組學(xué)習(xí)制度的落實，在領(lǐng)導(dǎo)班子成員中積極開展學(xué)法律法規(guī)、黨紀(jì)、廉潔從政規(guī)定和要求，切實提高了領(lǐng)導(dǎo)干部法律法紀(jì)意識；進(jìn)一步增強了民主集中制制度的落實，有力地提高了領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)決策能力；倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費，領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭樹立“過緊日子”的意識；強調(diào)個人八小時以外的自我管理，樹好領(lǐng)導(dǎo)班子成員的自身形象。
完善各項規(guī)章制度，促進(jìn)內(nèi)部規(guī)范化管理。2018年，我局繼續(xù)加大對制度建設(shè)的力度，加快了制度建設(shè)的節(jié)奏，先后健全完善了黨工委議事制度十多項制度等，并編發(fā)了《XX市國土資源局新區(qū)分局懲防體系制度匯編》，通過各項制度的制定、完善和落實，有效地促進(jìn)了內(nèi)部管理。
深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹好部門形象。認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)《黨員干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，邀請鎮(zhèn)江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)檢察院領(lǐng)導(dǎo)為全局干部職工作警示教育報告，從思想上筑牢反腐防線。特邀檢察院工作人員為駐局特派檢察員，主動接受監(jiān)督，進(jìn)一步加強預(yù)防職務(wù)犯罪工作。扎實地召開了以“貫徹落實《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》 切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)”為主題的民主生活會。通過構(gòu)建組織領(lǐng)導(dǎo)體系、構(gòu)建崗位責(zé)任體系、構(gòu)建目標(biāo)任務(wù)體系、構(gòu)建制度保障體系，落實干部職工履行“一崗雙責(zé)”要求，把“勤政、為民、務(wù)實、清廉”的.要求落到實處。
加強國土所管理，發(fā)揮基層一線作用。瞄準(zhǔn)建一流基層國土所的目標(biāo)，結(jié)合“三優(yōu)一滿意”民主評議基層站所活動的開展，從隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面入手，加強對國土所的管理，使三個鎮(zhèn)國土所全面建設(shè)有了長足的進(jìn)步。
扎實推進(jìn)效能建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。今年以來，我局積極參加“提升工作效率、提高工作質(zhì)量，優(yōu)化服務(wù)管理、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主要內(nèi)容的“雙提雙優(yōu)”主題實踐活動，切實加強了機關(guān)的效能建設(shè)。在“6.25”全國土地日之際，聘請了10名行風(fēng)監(jiān)督員，對局機關(guān)政風(fēng)、行風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督。7月份邀請了14名市人大代表進(jìn)行座談，虛心聽取人大代表對國土部門效能建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量的意見。9月份以來，又開展了向鎮(zhèn)（街道）、用地單位走訪和問卷調(diào)查活動，征詢服務(wù)對象的意見建議。通過聽取意見建議，制定改進(jìn)工作作風(fēng)的有效措施，有效地促進(jìn)了機關(guān)效能建設(shè)。
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