就業(yè)失業(yè)登記證：是記載勞動者就業(yè)和失業(yè)狀況、進(jìn)行就業(yè)和失業(yè)登記、享受公 共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策、享受失業(yè)保險待遇等的合法憑證，失業(yè)登記證明書。就業(yè)失業(yè)登記證實行實名制管理，每個證件都與持證人身份證相對應(yīng)，每位勞動者只能擁有唯一的就業(yè)失業(yè)登記證編號，并且證件必須由勞動者本人保管，不得轉(zhuǎn)借給他人使用。
就業(yè)失業(yè)人員憑就業(yè)失業(yè)登記證可享受國家和盛市就業(yè)扶持政策和優(yōu)惠待遇。登記失業(yè)人員憑就業(yè)失業(yè)登記證才能享受免費公共就業(yè)服務(wù)和規(guī)定的失業(yè)保險待遇;就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，只有憑就業(yè)失業(yè)登記證才能享受國家、省及地方政府規(guī)定的就業(yè)扶持政策。
五類人須“就業(yè)登記”
新規(guī)規(guī)定，在法定勞動年齡內(nèi)，通過各種形式參加社會經(jīng)濟活動且獲得的合法勞動收入不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的以下人員均應(yīng)辦理就業(yè)登記：被各類用人單位招聘錄用并與之建立勞動關(guān)系的勞動者;在城鎮(zhèn)從事個體經(jīng)營人員;在城鎮(zhèn)以靈活多樣形式就業(yè)人員;農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和其他非本地戶籍人員在常住地實現(xiàn)自謀職業(yè)的;城鎮(zhèn)到農(nóng)村就業(yè)人員。
就業(yè)人員辦理就業(yè)登記后，可按有關(guān)規(guī)定條件持相關(guān)證明材料，向縣以上公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申請享受社會保險補貼、公益性崗位補貼、稅收減免、收費減免、小額擔(dān)保貸款等就業(yè)扶持政策。
上崗30日內(nèi)須辦證
據(jù)悉，用人單位招聘錄用人員后，應(yīng)當(dāng)自錄用之日起30日內(nèi)，持以下資料在所在地縣以上公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申請辦理就業(yè)登記：《XX省勞動者就業(yè)登記表》、《XX省錄用人員就業(yè)登記冊》、被錄用人員身份證復(fù)印件、被錄用人員《登記證》、被錄用人員一寸照片兩張。
從事個體經(jīng)營人員或以靈活形式實現(xiàn)就業(yè)的人員，應(yīng)在30日內(nèi)由本人持身份證、工商營業(yè)執(zhí)照或其他相關(guān)證明、照片等材料，填寫《湖北省勞動者就業(yè)登記表》，經(jīng)就業(yè)所在地的街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)機構(gòu)初審，縣以上公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)簽章后，辦理就業(yè)登記，領(lǐng)榷登記證》。
先登記失業(yè) 再享受幫扶
失業(yè)人員進(jìn)行失業(yè)登記后，憑《登記證》按規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補貼。
在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力和就業(yè)要求且處于無業(yè)狀態(tài)的以下人員可以辦理失業(yè)登記：年滿16周歲，已從各類學(xué)校畢業(yè)、肄業(yè)的;從企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位等各類用人單位失業(yè)的;個體工商戶業(yè)主或私營企業(yè)業(yè)主停業(yè)、關(guān)閉、破產(chǎn)停止經(jīng)營的;承包土地被征用，符合當(dāng)?shù)匾?guī)定條件的;軍人退出現(xiàn)役、且未納入國家統(tǒng)一安置的;刑滿釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行或解除勞動教養(yǎng)的;農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和其他非本地戶籍人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個月后失業(yè)的。
沒有就業(yè)經(jīng)歷的失業(yè)人員，憑《XX省失業(yè)人員登記表》、戶口簿、身份證、畢業(yè)證(肄業(yè)證明)或復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人證書或失地證明、照片等，經(jīng)戶籍所在地的社區(qū)初審后，在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)機構(gòu)辦理失業(yè)登記。
由單位就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員，應(yīng)在與用人單位終止或解除勞動合同的15日內(nèi)，持本人的《登記證》(沒有辦理的同時申報辦理)、原用人單位出具的終止或解除勞動合同證明、本人檔案托管證明、照片和《湖北省失業(yè)人員登記表》等材料，在縣以上當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理失業(yè)登記，失業(yè)證明《失業(yè)登記證明書》。
靈活就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員，應(yīng)持本人的《登記證》(沒有辦理的同時申報辦理)、工商營業(yè)執(zhí)照注銷或停業(yè)證明(非個體工商戶主和私營企業(yè)業(yè)主不需提供)、照片和《XX省失業(yè)人員登記表》等材料，經(jīng)街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)機構(gòu)核實后，到戶籍所在地縣以上公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理失業(yè)登記。
失業(yè)人員進(jìn)行失業(yè)登記后，憑《登記證》按規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補貼。
在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力和就業(yè)要求且處于無業(yè)狀態(tài)的以下人員可以辦理失業(yè)登記：年滿16周歲，已從各類學(xué)校畢業(yè)、肄業(yè)的;從企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位等各類用人單位失業(yè)的;個體工商戶業(yè)主或私營企業(yè)業(yè)主停業(yè)、關(guān)閉、破產(chǎn)停止經(jīng)營的;承包土地被征用，符合當(dāng)?shù)匾?guī)定條件的;軍人退出現(xiàn)役、且未納入國家統(tǒng)一安置的;刑滿釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行或解除勞動教養(yǎng)的;農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和其他非本地戶籍人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個月后失業(yè)的。
沒有就業(yè)經(jīng)歷的失業(yè)人員，憑《XX省失業(yè)人員登記表》、戶口簿、身份證、畢業(yè)證(肄業(yè)證明)或復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人證書或失地證明、照片等，經(jīng)戶籍所在地的社區(qū)初審后，在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)機構(gòu)辦理失業(yè)登記。
由單位就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員，應(yīng)在與用人單位終止或解除勞動合同的15日內(nèi)，持本人的《登記證》(沒有辦理的同時申報辦理)、原用人單位出具的終止或解除勞動合同證明、本人檔案托管證明、照片和《湖北省失業(yè)人員登記表》等材料，在縣以上當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理失業(yè)登記。
靈活就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員，應(yīng)持本人的《登記證》(沒有辦理的同時申報辦理)、工商營業(yè)執(zhí)照注銷或停業(yè)證明(非個體工商戶主和私營企業(yè)業(yè)主不需提供)、照片和《湖北省失業(yè)人員登記表》等材料，經(jīng)街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)機構(gòu)核實后，到戶籍所在地縣以上公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理失業(yè)登記。
對象范圍
什么人可以申請辦這個證呢?用人單位招用人員，勞動者開辦私營企業(yè)、從事個體經(jīng)營或靈活就業(yè)，沒有辦證的，可以領(lǐng)取就業(yè)失業(yè)登記證。除此之外，以下8種人員可以申請辦理就業(yè)失業(yè)登記證：年滿16周歲，從各類學(xué)校畢業(yè)、肄業(yè)后未就業(yè)的;從各類用人單位就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)的;私營企業(yè)主、個體工商戶停止經(jīng)營或靈活就業(yè)人員失業(yè)的;農(nóng)民工在本市常住地就業(yè)6個月以上失業(yè)的;承包土地被征用，符合當(dāng)?shù)匾?guī)定條件的;軍人退出現(xiàn)役且未納入國家統(tǒng)一安置的;刑滿釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行或解除勞動教養(yǎng)的;其他經(jīng)縣級以上人力資源和社會保障行政部門認(rèn)定的失業(yè)人員。
就業(yè)難度
勞動者有下列情況之一的，將被認(rèn)定為就業(yè)困難人員：女性滿40周歲、男性滿50周歲及以上的就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員;“零就業(yè)”家庭成員;長期失業(yè)人員;處于失業(yè)狀態(tài)的殘疾人、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、縣級以上(含縣級)勞動模范、軍烈屬、單親撫養(yǎng)未成年人者;貧困家庭中就業(yè)困難的高校畢業(yè)生;承包土地被征用人員中的“4050”人員。就業(yè)困難人員除享受國家一般就業(yè)優(yōu)惠政策外，還可以享受重點就業(yè)扶助、社會保險補貼等優(yōu)惠政策。
國家文件
關(guān)于印發(fā)就業(yè)失業(yè)登記證管理暫行辦法的通知(人社部發(fā)[2010]75號)
各盛自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團勞動保障局：為全面落實就業(yè)政策，滿足勞動者跨地區(qū)享受相關(guān)就業(yè)扶持政策的需要，我部決定從2011年1月1日起，實行全國統(tǒng)一樣式的.《就業(yè)失業(yè)登記證》。現(xiàn)將《〈就業(yè)失業(yè)登記證〉管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，并做好以下工作：
一、高度重視全國統(tǒng)一樣式《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放管理工作
(一)《就業(yè)失業(yè)登記證》是記載勞動者就業(yè)與失業(yè)狀況、享受相關(guān)就業(yè)扶持政策、接受公共就業(yè)人才服務(wù)等情況的基本載體，是勞動者按規(guī)定享受相關(guān)就業(yè)扶持政策的重要憑證。《就業(yè)失業(yè)登記證》中的記載信息在全國范圍內(nèi)有效，勞動者可憑《就業(yè)失業(yè)登記證》跨地區(qū)享受國家統(tǒng)一規(guī)定的相關(guān)就業(yè)扶持政策。
(二)做好《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放管理工作，是貫徹落實就業(yè)扶持政策的重要舉措，關(guān)系到廣大勞動者的切身利益。各地要高度重視，按照本通知的要求，結(jié)合本地實際，及時出臺實施細(xì)則，全面落實《暫行辦法》各項要求，為2011年1月1日實行全國統(tǒng)一樣式的《就業(yè)失業(yè)登記證》奠定扎實基矗
二、穩(wěn)步推進(jìn)《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放工作
(三)各地要按照《暫行辦法》的有關(guān)要求，制定本地區(qū)《就業(yè)失業(yè)登記證》具體發(fā)放辦法，對新發(fā)放和換發(fā)的對象范圍、具體程序和責(zé)任單位作出明確規(guī)定，穩(wěn)步推進(jìn)《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放工作。從2011年1月1日起，停止發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》和各地原有各類就業(yè)失業(yè)登記證明。
(四)從2011年1月1日起，公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)在為勞動者辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記、就業(yè)援助對象認(rèn)定以及享受相關(guān)就業(yè)扶持政策手續(xù)時，應(yīng)按《暫行辦法》的要求及時發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》。其中，對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》和各地原有各類就業(yè)失業(yè)登記證明的人員，應(yīng)將原有證件上的個人基本信息、就業(yè)與失業(yè)狀況信息和享受政策情況信息轉(zhuǎn)記在《就業(yè)失業(yè)登記證》上。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，還要將其所持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的證件編號標(biāo)注在《就業(yè)失業(yè)登記證》“其他記載事項”中。
(五)《就業(yè)失業(yè)登記證》實行定期審驗制度，重點對登記失業(yè)人員、正在享受相關(guān)就業(yè)扶持政策人員的《就業(yè)失業(yè)登記證》進(jìn)行審驗。定期審驗的具體對象范圍、內(nèi)容、程序和要求等，由各盛自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障部門規(guī)定。
三、做好相關(guān)工作的銜接
(六)對原持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或各地原有就業(yè)失業(yè)登記證明、目前正在享受就業(yè)扶持政策的勞動者，換發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》不改變正在享受就業(yè)扶持政策的審批期限。
(七)在發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》過程中，勞動者可正常進(jìn)行就業(yè)登記、失業(yè)登記、申請享受相關(guān)就業(yè)扶持政策和接受公共就業(yè)人才服務(wù)。發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》的公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)為勞動者經(jīng)辦相關(guān)手續(xù)并提供證明材料。
四、做好信息系統(tǒng)完善和信息上報工作
(八)各地要根據(jù)本《暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，完善本地公共就業(yè)人才服務(wù)管理信息系統(tǒng)，準(zhǔn)確記錄勞動者就業(yè)登記、失業(yè)登記和享受就業(yè)扶持政策等相關(guān)信息，并支持在《就業(yè)失業(yè)登記證》上直接打印相關(guān)記錄。
(九)我部將建立全國就業(yè)信息監(jiān)測平臺，支持各級就業(yè)政策相關(guān)主管部門對勞動者享受相關(guān)就業(yè)扶持政策信息進(jìn)行異地查驗，同時，開發(fā)全國統(tǒng)一的就業(yè)信息監(jiān)測系統(tǒng)軟件，供各地與全國就業(yè)信息監(jiān)測平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)上傳和交換。
各地要按照我部頒布的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，通過全國就業(yè)信息監(jiān)測系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換上報。尚未實現(xiàn)信息化的地方，要按照統(tǒng)
一標(biāo)準(zhǔn)和格式，組織做好數(shù)據(jù)上報和更新工作。具體上報辦法另行通知。
五、加強對經(jīng)辦機構(gòu)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)
（十）本《暫行辦法》下發(fā)后，我部將組織開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確具體經(jīng)辦程序和操作規(guī)范，解讀《就業(yè)失業(yè)登記證》各項欄目含義和填寫辦法等。
（十 一）各省、自治區(qū)、直轄市要結(jié)合本地實際情況，制定專門的培訓(xùn)計劃，組織各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)特別是基層平臺工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將有關(guān)內(nèi)容培訓(xùn)到 每一位經(jīng)辦人員，在轄區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)《就業(yè)失業(yè)登記證》統(tǒng)一的申領(lǐng)發(fā)放流程、統(tǒng)一的審驗管理機制、統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
六、做好《就業(yè)失業(yè)登記證》宣傳和咨詢解答工作
（十 二）各地要充分利用各類媒體，通過多種途徑，大力宣傳建立和完善就業(yè)失業(yè)登記制度、使用統(tǒng)一樣式《就業(yè)失業(yè)登記證》的重要意義和作用。要重點依托服務(wù)窗口 和基層平臺，通過設(shè)立宣傳欄、發(fā)放宣傳材料、編制問答手冊等形式，廣泛宣傳《就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放程序和憑證享受就業(yè)政策等內(nèi)容，營造《就業(yè)失業(yè)登記 證》發(fā)放使用的良好氛圍。
人力資源和社會保障部
二○一○年十月二十日
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