為提高濱江區(qū)春運(yùn)辦對春運(yùn)突發(fā)事件的應(yīng)急能力，維護(hù)春運(yùn)工作秩序，確保春運(yùn)工作安全、暢通、有序進(jìn)行，特制定本預(yù)案。
一、突發(fā)事件分類
本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成旅客滯留、引發(fā)群體騷亂、危害社會穩(wěn)定和公共安全的緊急事件。突發(fā)事件主要分為以下四類：
1、因雨雪冰凍天氣引發(fā)的；
2、因道路交通安全引發(fā)的；
3、因春運(yùn)車輛故障引發(fā)的；
4、其它與春運(yùn)有關(guān)的突發(fā)事件。
上述各類突發(fā)事件可能是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對。
二、工作原則
加強(qiáng)預(yù)防，快速反應(yīng)，以人為本，損益合理，分級負(fù)責(zé)，聯(lián)動(dòng)處置，資源整合，依法規(guī)范。
三、組織體系
本區(qū)春運(yùn)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作由區(qū)春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)春運(yùn)辦責(zé)本預(yù)案的組織實(shí)施，具體執(zhí)行春運(yùn)應(yīng)急處置工作。（市春運(yùn)辦另有安排的除外）
區(qū)春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由孫劍甫任組長，成員由宣傳部、建設(shè)部、社發(fā)局、城管局、安監(jiān)局、公安分局、工商分局、交警大隊(duì)、運(yùn)管處等部門負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)春運(yùn)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，落實(shí)市春運(yùn)辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)決定的事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)區(qū)春運(yùn)辦，由鄭衛(wèi)國同志任辦公室主任，具體承擔(dān)值守應(yīng)急、信息匯總、辦理和督促落實(shí)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定的事項(xiàng)。
四、工作機(jī)制
區(qū)春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)針對各種可能發(fā)生的突發(fā)群體，事件，完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，承擔(dān)相應(yīng)工作。
（一）先期處置
突發(fā)事件發(fā)生單位（如參加春運(yùn)車輛企業(yè)）負(fù)有進(jìn)行先期處置的第一責(zé)任，相關(guān)單位必須在第一時(shí)間進(jìn)行即時(shí)應(yīng)急處置。局相關(guān)部門職能部門也應(yīng)采取必要的措施，對突發(fā)群體，事件進(jìn)行先期處置，要及時(shí)調(diào)配力量，做好預(yù)警處理，并上報(bào)現(xiàn)場動(dòng)態(tài)信息。
（二）事件處置
1、滯留旅客處置
滯留旅客主要由運(yùn)管部門及公安部門負(fù)責(zé)，區(qū)春運(yùn)辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮。運(yùn)管部門負(fù)責(zé)住、食、飲、照明，公安部負(fù)責(zé)人身財(cái)產(chǎn)安全。主要做好以下幾點(diǎn)：
第一，對滯留旅客做好住、食、飲、醫(yī)等各方面的服務(wù)工作，區(qū)春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各成員單位及區(qū)政府各相關(guān)部門要采取有力措施，切實(shí)保證滯留旅客不被凍著、不被餓著、不被渴著；同時(shí)要確保滯留旅客有病能及時(shí)治療，人身財(cái)產(chǎn)安全得到有效保障。一旦情況好轉(zhuǎn)，千方百計(jì)增加運(yùn)力，使滯留旅客能早日返鄉(xiāng)。同時(shí)，各單位要盡力安排不能返鄉(xiāng)旅客在當(dāng)?shù)剡^一個(gè)舒心的春節(jié)。
第二，區(qū)運(yùn)管部門負(fù)責(zé)調(diào)配應(yīng)急車輛。區(qū)有關(guān)運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)與主城區(qū)客運(yùn)站的信息溝通，適時(shí)、適量的發(fā)送需在杭州中轉(zhuǎn)的旅客來杭轉(zhuǎn)車。各運(yùn)輸單位要根據(jù)實(shí)際天氣情況發(fā)車，各客運(yùn)班車要服從當(dāng)?shù)亟痪闹笓]和管理。如天氣情況惡劣，無法保證安全的，要堅(jiān)決停班，待情況好轉(zhuǎn)再行發(fā)班。
第三，區(qū)春運(yùn)辦負(fù)責(zé)就近確定若干旅客安置點(diǎn)，確保在緊急情況下廣大旅客能安全有序安置。
2、道路故障處置
區(qū)春運(yùn)辦及城管、交警部門要加強(qiáng)各路段的`巡查管理，對涉及安全的各項(xiàng)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢修。要特別加強(qiáng)重點(diǎn)路段、橋梁的除雪、防凍、清障工作，各公路業(yè)主單位要積極配合春運(yùn)部門工作，盡最大努力，保持公路安全暢通。
3、車輛故障處置
區(qū)運(yùn)管部門要與具有一定規(guī)模、信譽(yù)較好的道路客運(yùn)企業(yè)簽訂的突發(fā)公共事件運(yùn)力征用協(xié)議，做好應(yīng)急運(yùn)力保障，
并組建應(yīng)急隊(duì)伍，做好人員的培訓(xùn)工作。突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急車輛隨時(shí)等候應(yīng)急；
4、客運(yùn)秩序處置
旅客滯流時(shí)，非法營運(yùn)會有極大生存空間，運(yùn)管、交警、公安、城管、工商等部門要加強(qiáng)對運(yùn)輸市場秩序的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊，從重處理含“四小車”在內(nèi)的無證無照、非法營運(yùn)的車輛，嚴(yán)格禁止這些無安全保障的車輛帶客上路，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來隱患。
五、責(zé)任與獎(jiǎng)懲
區(qū)突春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及各成員單位要對參加春運(yùn)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作并做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對在旅客滯留事件的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處置過程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律、法規(guī)，及時(shí)移送有關(guān)部門，給予行政處分，對情節(jié)嚴(yán)重的依法追究刑事責(zé)任。
六、預(yù)案管理
本預(yù)案由區(qū)春運(yùn)辦負(fù)責(zé)解釋。
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
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