一、指導思想
以黨的xx大四中全會精神和中央經濟工作會議精神為指導，用科學發展觀總攬畜牧水產工作全局，為做大做強我縣的生態型畜牧水產業而努力奮斗。
二、工作目標
全縣年出欄牲豬36.06萬頭以上，增長率3%以上；出欄牛9.5萬頭以上，增長9%以上；出欄羊13.8萬只以上，增長5.5%以上；家禽出籠354萬羽以上，增長率2.8%以上；水產品產量1600噸以上，增長率6.5%以上。高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性豬藍耳并豬瘟、雞新城疫等國家規定的強制免疫病種，免疫率達100%，畜禽免疫抗體合格率達70%以上，產地檢疫開展面、屠宰檢疫率流通領域動物及動物產品持證率均達100%，確保無重大動物疫情。爭取國家項目支農資金650萬元。
三、工作措施
（一）養殖業發展上要有新思維
養殖業是我縣的傳統產業，也是發展農村經濟，增加農民的主要渠道。在新形勢下，要拓寬養殖業的市場，必須轉變觀念，用現代農業的理念去組織、經營、發展生態健康養殖業。一是創辦養殖示范小區。按照“統一規劃、合理布局、規模適度、相對集中、人畜分離、規范管理、綜合利用”的建設要求，每個鄉鎮要建1-2個養殖示范小區，養殖示范區力爭年出欄生豬10萬頭，肉牛5萬頭，家禽200萬羽。尤其是要充分利用23萬公頃宜牧草場，大力發展一牛羊為主的'草食動物。同時，要大力發展特種水產養殖。通過創辦養殖示范小區，減少環境污染，加強環境保護，引導養殖戶走規范、健康示范養殖道路，促進養殖業持續、健康發展。二是加快品種改良。加強養殖技術培訓，推廣人工授精技術，完善良種繁育體系建設，全面開展品種改良工作，降低生產成本，提高飼養經濟效益。全年購進使用凍精3萬支，液氮3萬升，人工授精配種2.8萬頭，受胎2.1萬頭，受胎率達75%。三是落實中央惠農政策，能繁母豬、規模戶扶持資金等不折不扣落實到位。四是發展縣花豬創品牌，力爭縣花豬進入國家資源庫。
(二）重大動物疫病防控工作要有新突破
做好重大動物疫病防控工作是確保養殖業健康發展，保護養殖戶利益的重要保證。一是落實動物防疫工作責任。實行重大動物疫病防控工作責任制，明確任務，落實責任，增強緊迫感、責任感。二是強化動物免疫注射工作。認真做好春秋季集中動物免疫和日常補注工作，確保應免盡免，禽流感、口蹄疫、豬瘟、豬藍耳并雞新城疫免疫率均達100%，畜禽免疫抗體合格率達75%以上。三是加強動物疫情測報，一旦發生疫情，按照《縣重大動物疫情應急預案》的要求，按照“早、快、嚴、斜的原則，切實做好緊急免疫、消毒、隔離、撲殺等工作，嚴格處置疫情，防止疫情擴散。四是推行微機化管理。各鄉鎮防檢站分批配備電腦，對轄區內養殖戶的養殖情況和防檢工作進行動態管理，對業務進行微機管理，確保防疫檢疫工作的有力開展。五是加大動物防疫的督促檢查力度，強化責任的追究，有力促進動物免疫工作平衡開展。六是改革村級防疫員配備體制。按照鄉鎮防疫員人數的兩倍配備村級防疫員，全縣從348人減至200人左右，達到人員減少、待遇提高、工作得力的目的。加強村級動物防疫員的業務技術培訓，不斷提高動物防疫員的業務技能和整體素質。
（三）畜禽水產品質量安全工作要有新舉措
一是進一步加大對全縣30多個大小農貿市場開展動物及其產品的檢疫力度，做到產地檢疫、定點屠宰檢疫和市場補檢率100%，確保全縣人民吃上“放心肉”。二是切實加強飼料、獸藥、畜禽水產品等投入品的監管和“瘦肉精”的檢測工作，通過行業協會規范飼料、獸藥行業行為，并擴大“瘦肉精”檢測范圍。年要對規模養殖場定期開展“瘦肉精”及違禁藥品檢測，嚴禁不合格畜禽水產品上市，對進入牲畜定點屠宰場和農貿市場的畜禽實行檢疫檢驗制度；對獸藥飼料經營單位實行質量安全監管制。三是加大賓館、超市、學校和鮮活畜禽水產品的檢疫檢查工作力度。特別是對公共場所的畜禽水產品的檢疫檢驗，要嚴格執法，依法查處不法行為，確保全縣畜禽水產品質量安全。
（四）項目建設上要有新亮點
認真研究國家政策，找準國家扶持政策與我縣發展實際的結合點，努力打造爭項目爭資金的新亮點，全年爭取項目資金650萬元以上。主攻的重點項目是：
畜禽水產品質量安全監督檢測中心項目。本項目主要為湘西南動物產品質量安全提供技術支持，主要建設內容包括土建、配套設施、購置檢測設備等。預計年爭取項目籌資400萬元。
種草養畜項目。建設標準牛欄、人工草場和凍配點，推廣凍精配種、飼料青貯和秸稈氨化，實現肉牛年出欄10萬頭。預計年投資500萬元，爭取國家項目資金50萬元。
10萬頭標準化生豬養殖小區項目。籌集資金建設樂安標準化生豬規模養殖小區和污水處理設施，推廣生態自然養豬模式，年出欄優質肉豬10萬頭。擬建惠農食品公司種豬擴繁場，爭取國家項目資金100萬元。
縣花豬保種與雜交利用項目。力爭縣花豬品種資源進入國家資源庫，項目建設包括保護地方優良種公母豬、建種豬保護區、種豬繁育嘗人工授業站及服務體系等。年建設縣花豬核心群200頭，繁殖群1000頭。開展二元雜交；年出欄優質生態有機豬2萬頭。年計劃投資1000萬元，爭取國家項目投資100萬元。
（五）隊伍建設要上新臺階。
1、完善內部工作制度。按照年修訂的17項制度，進一步深化依法行政，規范業務操作流程和執法收費等行為，加強內部管理，不斷改進工作作風，堅決杜絕工作不作為、亂作為行為的發生，努力構建運轉協調、和諧共事的工作環境，爭創“三型”機關。
2、推行目標管理制度。對機關工作人員實行崗位目標管理責任制，年終進行目標管理綜合考核，形成目標具體、責任明確，既有壓力又有動力的工作局面。對鄉鎮動物防疫檢疫員按照《縣動物防疫檢疫員管理辦法》進行綜合考評，實行末位淘汰制。
3、打造服務型畜牧水產隊伍。建設一支業務過硬的專業隊伍，打造好一個技術平臺，增強部門職能的核心競爭力，樹立行業技術權威，樹立良好的部門形象。
