一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本和可持續發展理念，以與時俱進的思想，奮發有為的精神，真抓實干的作風，加快城市建設步伐，加大城市管理力度，使河西城市建設再上新臺階。
二、工作思路
緊緊圍繞改革、發展、穩定大局，依托中心城市，有序推進城市化；逐步將城市建設的重點從擴大規模、拉開框架、整治市容、美化環境，向強化基儲完善功能、挖掘內涵、塑造特色轉移；穩步推進城市重大基礎設施建設，統籌規劃新城、新區開發；進一步改善城市形象，提升城市功能；強化城鄉規劃對經濟發展和城鄉建設的指導調節作用，加大規劃決策透明度；維護公平、規范的市場秩序，加強行業監管，為我區建筑業長期快速發展提供服務保障；加強法制建設，不斷提高建設行政效率和管理水平，保持建設事業持續穩定健康發展。
三、發展目標
1、拉大城市框架，提高城市化水平。到XX年,上頓渡城區建成區面積達到12平方公里，城鎮人口12萬左右，人均城市建設用地100平方米。我區城市化水平由年末的32.5%提高到42%。
2、按照河西分區規劃，積極認真做好城市規劃建設工作。在分區規劃基礎上編制控制性詳規，努力塑造街區景觀，突出河西文化特色。到XX年,全面完成上頓渡舊城改造；完成河西新城、行政新區和市民公園建設，并逐步完善其功能；完成夢湖建設和周邊設施建設；高標準規劃建設河西溫泉風景名勝區，完成核心區域建設達3平方公里，使之成為全省領先的休閑度假場所；規劃建設好河西“白露生態園”，成為市民休閑觀光的好去處。
3、加快城市基礎設施建設步伐。全面增強道路、排水、供水、綠化、路燈等基礎設施的綜合服務功能；完成城區燃氣工程建設,確保市民正常供氣;加強供水管理和建設，完成河西區3萬立方米/日給水工程建設，使城市供水普及率達到95%以上。大力建設城區道路，城區道路全部硬化。加大老城區的路燈改造，新城區路燈的投入，使我區路燈亮燈率達到99%以上。
4、以建設生態園林城市為目標，加大城市綠化、美化力度。按照點、線、面、網相結合的手法，抓緊抓好城市街道和單位、居民區綠化，加強城市街路、廣嘗公園、小區和城郊綠化，積極引進天竺桂特色樹種，加大綠化科技投入，使城市綠化格局逐步形成喬、灌、花、草相結的綠化體系。增加城市公共綠地面積15萬平方米，使城市綠化覆蓋率增至28.3%，城市綠地率達23%，人均公共綠地面積達5.82平方米。
5、抓好市政公用事業發展規劃，積極探索市政公用事業市場化運作機制，引導社會投資，促進我區公用事業的快速、健康發展。
6、深入實施經營城市戰略。走市場化運作、以城養城、以城建城之路，科學收儲土地，合理配置土地資源，使經營城市取得實質性進展。努力形成經營城市上的投融資多元化、項目化、市場開拓多元化的良性發展格局，盤活城市資產，擴大經營收益，提高服務功能。
7、加大城市管理力度，繼續建立健全和完善城市管理規章，強化市容市貌和環境衛生管理，認真開展城市環境綜合整治，創造優美、整潔的城市環境。
8、做大做強河西建筑產業。XX年建筑業成為我區經濟支柱產業。今后五年，保持我區建筑業產值持續增長，年均遞增8%。進一步規范建筑市場管理，重點抓好房地產開發市場和監理市場的整頓。結合建筑企業實際，繼續深化企業改革改制。嚴格招投標管理，規范建筑市場和房地產市場秩序。
9、加快全區小城鎮建設。加大小城鎮建設的投入，選擇具有較好投資環境，能輻射和帶動一定區域經濟發展的中心鎮作為建設重點小城鎮。XX年前抓好2個國家級重點鎮、3個省級重點鎮、5個市級試點鎮的建設。全面提高全區小城鎮發展質量和建設水平、樹立經營理念，創新投融資體制、盤活存量資產、開辟融資渠道，加大小城鎮建設的投入力度。同時，加強規劃、建設和管理，加大政策扶持力度。已完成總體規劃修編的重點鎮，XX年前完成編制控制性詳細規劃，完成50%村莊總體規劃。重點鎮、試點鎮到XX年建設完善城鎮基礎設施體系，提高集鎮硬質路面覆蓋率，建設集鎮亮化、綠化工程，建設集鎮給排水工程，垃圾處理和污水處理工程，建立完備社會公共服務設施系統。
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