全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村。如何加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣必須回答好的緊迫課題。xx作為農(nóng)業(yè)大縣、山區(qū)大縣，立足資源優(yōu)勢(shì)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把養(yǎng)牛業(yè)作為立縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育，以特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣。20xx年，全縣牛飼養(yǎng)量達(dá)到28.25萬頭，存欄20萬頭，出欄8.25萬頭，人均養(yǎng)牛增收300多元。
一、科學(xué)決策，定位于民。
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是全黨工作的重點(diǎn)，其核心是農(nóng)民增收問題。農(nóng)民要富，縣鄉(xiāng)要強(qiáng)，必須準(zhǔn)確定位，科學(xué)決策，確定一條既符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，又具有發(fā)展前景的致富途徑。必須把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為立腳點(diǎn)，做大做強(qiáng)。xx地域廣闊，自然、地理、資源、氣候、人口素質(zhì)等生產(chǎn)要素差異較大，就選擇適宜全縣的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面，20xx年，縣委、縣政府經(jīng)過廣泛調(diào)研論證，認(rèn)為養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)符合xx實(shí)際，具備做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)，有形成特色的條件。一是市場(chǎng)前景廣闊。一方面隨著人民生活水平的提高，人們膳食結(jié)構(gòu)不斷改善，對(duì)牛肉、牛奶的需求日益增長(zhǎng)，市場(chǎng)空間廣闊；另一方面，我國肉類產(chǎn)品在國際市場(chǎng)有較強(qiáng)價(jià)格優(yōu)勢(shì)，較易形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是全縣有草場(chǎng)資源426萬畝，具有發(fā)展草食、節(jié)糧、低耗、生態(tài)畜牧業(yè)的特點(diǎn)，發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)符合發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，又可以轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入。三是發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)基礎(chǔ)較好。xx大力發(fā)展養(yǎng)牛已有10多年歷史，全縣已涌現(xiàn)出一批肉牛養(yǎng)殖、育肥大戶，并培養(yǎng)造就了一批專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。基于此，縣委、縣政府果敢決策，決心把養(yǎng)牛業(yè)作為特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育發(fā)展，并在縣委全會(huì)上做出《加快養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》。經(jīng)過近幾年的努力，全縣養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了大突破。萬頭牛鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)6個(gè)，千頭牛以上村40個(gè)，百頭以上養(yǎng)牛大戶218戶，幾年實(shí)踐證明，縣委、縣政府決策是科學(xué)的，定位是準(zhǔn)確的。
二、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，取信于民。
為確保縣委、縣政府確定的全縣養(yǎng)牛發(fā)展決策落到實(shí)處，堅(jiān)定農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)牛信心，樹立黨委、政府形象，取信于民，全縣成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織上給予保障；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了組織，完善了制度，采取了獎(jiǎng)懲等激勵(lì)措施；新聞、廣播、電視等各種媒體加大宣傳力度，宣傳縣委、縣政府決策，宣傳先進(jìn)典型，統(tǒng)一廣大干部群眾思想，形成共識(shí)，營(yíng)造全縣發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)的濃厚氛圍；為開闊視野，全縣組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門負(fù)責(zé)同志到三河、大廠、香河等縣（市）進(jìn)行參觀考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)，每年組織養(yǎng)牛大戶和鄉(xiāng)、村、組干部到縣內(nèi)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)提高；為使產(chǎn)業(yè)逐步壯大，縣委《關(guān)于加快養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》從占地、疫病防治、投入保障、品種改良等各方面提出了明確要求，以服務(wù)為宗旨，惠及于民。
三、加大投入，謀利于民。
發(fā)展養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是資金投入。xx采取財(cái)政支持、銀行貸款、爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)政策扶持資金、招商引資、社會(huì)投入、群眾自籌等多種渠道，不斷加大對(duì)養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)投入。幾年來，每年投入養(yǎng)牛資金都在億元以上，保障了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，做到了謀利于民。一是舉全縣之力，集中專項(xiàng)資金保發(fā)展。扶貧發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金等專項(xiàng)資金，凡是能用于養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)的一律打捆使用，集中安排一定數(shù)額資金支持養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是招商引資，吸引外埠資金促發(fā)展。以項(xiàng)目為載體，精心謀劃肉牛、奶制品、飼草飼料等加工項(xiàng)目，吸引縣外資金注入。通過吸引縣外資金，全縣建成了翔宇皮革、峰源公司等養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，增加金融貸款投入壯發(fā)展。利用聯(lián)戶擔(dān)保、財(cái)政擔(dān)保、建立信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村等形式，加大小額信用貸款投放力度，支持養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是政策引導(dǎo)，吸引社會(huì)資金用于發(fā)展。通過各種優(yōu)惠政策，建立良好投資環(huán)境，鼓勵(lì)社會(huì)投資。目前，全縣20xx余戶在外務(wù)工人員回鄉(xiāng)搞起養(yǎng)牛業(yè)，離退休以及個(gè)體大戶也紛紛投入養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四、培樹典型，引導(dǎo)于民。
縣委、縣政府在抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不包辦、不代辦，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以利益吸引農(nóng)民，以典型示范帶動(dòng)農(nóng)民。一是抓重點(diǎn)，帶動(dòng)全局。根據(jù)資源、區(qū)位、農(nóng)民素質(zhì)等不同條件，確定重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)牛鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集中項(xiàng)目、集中資金、集中用力，建基地、擴(kuò)規(guī)模，率先發(fā)展帶動(dòng)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展；二是抓小區(qū)，帶動(dòng)區(qū)域。按照畜牧業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)模化、集約化發(fā)展要求，統(tǒng)一征地、集中連片，建設(shè)肉牛繁育、西雜母牛馴化擠奶養(yǎng)殖小區(qū)，輻射帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展；三是抓大戶，帶動(dòng)散戶。選擇有技術(shù)，能管理，肯實(shí)干，熱情高的養(yǎng)殖戶進(jìn)行重點(diǎn)支持，以大戶收益引導(dǎo)示范周邊農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)牛。通過“三抓三帶”，全縣出現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有典型，村村有大戶”的喜人場(chǎng)面。目前，共建重點(diǎn)養(yǎng)牛基地12個(gè)，養(yǎng)牛小區(qū)16個(gè)，規(guī)模養(yǎng)牛戶8500戶。湯頭溝紅山子生態(tài)移民舍飼養(yǎng)殖示范小區(qū)，集遷移扶貧、奶牛胚胎移植示范、舍飼養(yǎng)殖、草場(chǎng)建設(shè)示范于一體，年產(chǎn)值300多萬元，獲利80多萬元，搬遷移民25戶100口人，帶動(dòng)作用明顯。張三營(yíng)肉牛繁育示范區(qū)，建20棟標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)牛舍，20個(gè)永久性青貯窖，15個(gè)三位一體沼氣池，可飼養(yǎng)1200頭牛。
五、完善體系，服務(wù)于民。
從品種改良、飼草飼料、防疫滅病三個(gè)環(huán)節(jié)入手，健全服務(wù)體系，完善服務(wù)機(jī)制，落實(shí)服務(wù)措施，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是健全品種改良服務(wù)體系。依托中國農(nóng)大、河北農(nóng)大等大專院校和科研單位的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建立縣級(jí)中心服務(wù)站、鄉(xiāng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)改良站和村級(jí)定點(diǎn)改良站三級(jí)品種改良服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面推廣黃改冷配、胚胎移植、奶牛生產(chǎn)等先進(jìn)技術(shù)，加快培育優(yōu)良種群。幾年來，西門塔爾、夏洛來等優(yōu)良肉牛品種得到了鞏固和發(fā)展，同時(shí)引進(jìn)了皮埃蒙特、安格斯等優(yōu)質(zhì)肉牛和荷斯坦奶牛。目前，全縣共建黃牛改良站點(diǎn)221個(gè)，黃牛冷配改良2.5萬頭，胚胎移植3000頭，為發(fā)展優(yōu)質(zhì)養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。二是健全飼草飼料服務(wù)體系。立足縣域山地多、草場(chǎng)面積大的'優(yōu)勢(shì)，合理開發(fā)利用飼草資源。結(jié)合防沙治沙、退耕還林還草，農(nóng)業(yè)生態(tài)開發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，加強(qiáng)人工草場(chǎng)和圍欄草場(chǎng)建設(shè)。幾年來，共種草15萬畝，圍欄封育15萬畝，建禁牧草場(chǎng)100萬畝。大搞農(nóng)作物秸桿綜合開發(fā)利用，傳授秸桿飼料青貯、微貯、氨化等科學(xué)處理技術(shù)，推廣舍飼、棚飼等科學(xué)飼養(yǎng)方式，縮短出欄時(shí)間和養(yǎng)牛周期。三是健全防疫滅病服務(wù)體系。結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)防疫滅病工作應(yīng)急預(yù)案，制定了牛的各種突發(fā)疫病的預(yù)防、控制、處理、治療措施。建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)防疫指揮系統(tǒng)，實(shí)行指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和鄉(xiāng)村干部包防疫密度、畜牧技術(shù)人員包防疫質(zhì)量的雙包責(zé)任制，提高防疫數(shù)量和質(zhì)量。依托全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站、畜牧站，采取行政、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等綜合措施，在春秋兩季對(duì)牛重大疫病實(shí)行全部強(qiáng)制免疫，確保防的到位，滅的及時(shí)，推動(dòng)養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)的健康順利發(fā)展。
六、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，著眼于民。
幾年的發(fā)展，xx的養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，發(fā)展?jié)摿θ找骘@現(xiàn)，但距離產(chǎn)業(yè)化要求還有很大差距。為進(jìn)一步做大搞強(qiáng)養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)，使其真正成為一項(xiàng)牢固的富民立縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，今年年初，縣委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的決定》，對(duì)養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了再規(guī)劃、再安排、再部署。一是強(qiáng)龍頭。通過擴(kuò)大開放，加強(qiáng)外聯(lián)，力爭(zhēng)用一兩年時(shí)間建成肉牛屠宰加工型和奶制品加工型兩類龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，使產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)深加工增值，讓農(nóng)民獲得最大利益。二是拓市場(chǎng)。建設(shè)完善張三營(yíng)、郭家屯、中關(guān)三個(gè)大型肉牛交易市場(chǎng)，培養(yǎng)壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，引進(jìn)縣外良種牛，促進(jìn)本地肉牛外銷，提高市場(chǎng)交易量，調(diào)動(dòng)農(nóng)民養(yǎng)牛的積極性。三是擴(kuò)規(guī)模。制定優(yōu)惠政策，采取財(cái)政舉資、招商引資、銀行融資、社會(huì)籌資等方式，加大農(nóng)民養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)投入，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，謀求產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益。力爭(zhēng)到今年年底，全縣實(shí)現(xiàn)養(yǎng)牛規(guī)模化、良種化，牛飼養(yǎng)量達(dá)30萬頭，存欄21萬頭，出欄9萬頭，農(nóng)民人均養(yǎng)牛收入800元；到20xx年，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)化，牛飼養(yǎng)量達(dá)44萬頭，存欄30萬頭，出欄14萬頭，農(nóng)民人均養(yǎng)牛收入1600元。
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