是否落實是事業(yè)能否成敗的關鍵。為了推動經濟和社會的跨越式發(fā)展，察北管理區(qū)按照市委八屆五次全會精神和全市上半年經濟工作調度會的要求，于8月14日至8月23日，由部分區(qū)領導帶隊，兩鄉(xiāng)五個管理處、政府口職能局室、派駐機構及部分企事業(yè)單位負責人組成的外出考察團，緊緊圍繞農業(yè)產業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的“三化”互動發(fā)展戰(zhàn)略，先后實地參觀了北京房山韓村河（現(xiàn)代化集體農莊）、山東樂陵（畜牧業(yè)）、濟南前屯（城鎮(zhèn)化建設示范村）、江蘇張家港華西村（中國第一村）、山東壽光（農業(yè)產業(yè)化示范基地）、煙臺（南山工業(yè)園）、大連（城市規(guī)劃、綠化）等地。本著“看到什么、想到什么、回來后結合實際應該做什么、該怎樣做”的考察目的，進一步明確今后的主攻方向，努力推動全區(qū)經濟和社會的跨越式發(fā)展。
（一）把解放思想作為推動跨越的第一動力
事實證明，一個地方經濟發(fā)展上的領先，必然是思想觀念上的領先。通過這次外出學習考察，該區(qū)認真審視自我，努力沖破觀念這個“瓶頸”，解開制約發(fā)展的“死結”。借助保持共產黨員先進性活動的開展，促使廣大干部群眾特別是
領導干部，換思想、洗腦子，在全區(qū)再掀思想大解放的新高潮。針對目前部分干部群眾“不思跨越、不敢跨越、不會跨越”的種種思想表現(xiàn)，重點從兩個方面入手狠抓干部群眾思想解放，第一提升境界，鼓起跨越發(fā)展干勁。要求各級干部努力做到“六克服，六增強”。一是克服“做一天和尚撞一天鐘、有氣無力撞不響”的懶惰思想，增強“創(chuàng)業(yè)為民、事業(yè)至上”責任感，二是克服“一看、二慢、三通過，炮打不驚很沉著”的散漫思想，增強勇往直前、時不我待的緊迫感，三是克服“畏首畏尾、放不開手腳”的畏難思想，增強百折不撓、志在必得的信心和決心，四是克服“臨時觀點、不干硬活”的無為思想，增強一心為民、甘于奉獻的事業(yè)情結。五是克服“小成即滿、固步自封、夜郎自大”的短視思想，增強超越自我、干大事業(yè)、當大老板、做大貢獻的發(fā)展意識，六是克服“資源限制論、區(qū)位論、速度論、難趕論”的泄氣思想，增強矢志不渝、奮力趕超的雄心壯志。并要求把六克服、六增強作為解放思想的主線。第二，堅持“三個有利于”，堅決破除循規(guī)蹈矩、唯書唯上的舊觀念。要求全區(qū)干部要以“發(fā)展沒有禁區(qū)，凡事敢為人先”的勇氣，以敢闖“禁區(qū)”，敢踏“雷區(qū)”，敢涉“盲區(qū)”的膽識，以“舍得一身剮，傾心為事業(yè)”的豪氣，敢走別人沒有走過的路，敢干別人沒干過的事，叫響全區(qū)的“三個有利于”，即只要有利于農民群眾收入增加，只要有利于干部職工收入增加，只要有利于全區(qū)鄉(xiāng)村綜合實力的增強。就要大膽闖，敢于冒，一切可能的辦法都要試一試，一切能走的路子都要趟一趟，以超常的靈活招數(shù)促進經濟的超常躍進，盡快縮短與發(fā)達地區(qū)的'差距。
（二）把項目建設作為推動跨越的第一抓手
事實證明，地方經濟的發(fā)展，招商引資上項目是必然的選擇，沒有項目建設就很難談到發(fā)展。該區(qū)以往的發(fā)展主要是靠引資，通過學習考察，該區(qū)又對自身重新定位，要求在全區(qū)再掀項目熱，再興引資潮，努力形成全區(qū)上下人人熱心引資上項目，關心引資上項目。要求各級干部要有抓不到項目食不甘味、夜不能寐的勁頭，自覺將引資抓項目作為自己從政的第一職責。捕捉到信息，就要窮追不舍、力爭引來；引進了項目就要熱情扶持、周到服務，力促早建成，早投產。靠項目支撐來推進工業(yè)化，完善產業(yè)化，加速城鎮(zhèn)化。把“三化”互動，整體推進作為察北實現(xiàn)跨越發(fā)展的基本模式和根本途徑。
經濟能不能搞上去，核心在工業(yè)化。與南方先進地區(qū)比，該區(qū)工業(yè)化的水平還差得遠。為了加快發(fā)展進程。在今后一個時期，該區(qū)在重點鎖定引資做業(yè)龍頭的同時，積極扶持肉業(yè)龍頭做強做大，努力引建薯菜、胡蘿卜汁加工等特色農產品加工龍頭，努力形成“工業(yè)化集群”，打造發(fā)展工業(yè)化的基礎平臺，培育強勢產業(yè)，形成強勢支撐。
（三）抓住主要矛盾，補強薄弱環(huán)節(jié)，提升產業(yè)化水平
分析該區(qū)乳業(yè)產業(yè)化的發(fā)展態(tài)勢。加工龍頭這一環(huán)節(jié)，在圣元、蒙牛新生產線建成后，檔次和水平在全國同行已步入一流，與國際接軌也不成問題。當前擺在該區(qū)面前的兩大突出問題，一是加工環(huán)節(jié)的先進性與基地粗放生產矛盾；二是奶牛飼養(yǎng)量的不斷增長，與草業(yè)發(fā)展的相對滯后矛盾。如果不解決這兩個矛盾，將會制約這區(qū)乳業(yè)產化化的良性發(fā)展。當前和今后，該區(qū)提出全區(qū)必須以科技支撐為武器，打響草業(yè)做強和基地升級兩場硬仗。
在草業(yè)做強方面，該區(qū)要求各級領導班子和全區(qū)干部，要把抓草業(yè)上升到“執(zhí)政為民”的理念牢不牢、發(fā)展的責任感強不強、從政能力夠不夠的政治高度來認識。主要在精耕細作上、投入上下功夫。教育農民，引導教育合理的水澆地的合理利用問題，實現(xiàn)優(yōu)勢資源和優(yōu)勢產業(yè)的合理配置。另外，要解決好多年生草地和林間牧草地的改良提高、引用新品種、發(fā)展水澆牧草地、發(fā)展專業(yè)化經營等問題。并要求在今冬明春，區(qū)相關局和各鄉(xiāng)、管理處，要將草業(yè)做強列為頭等大事，進行深入探討研究，一定要提出一個切實可行的方案確保落實到位。
推進養(yǎng)殖基地的規(guī)模化、園區(qū)化方面。針對有相當?shù)哪膛ｐB(yǎng)殖戶，雖然進了小區(qū)，仍然還是粗放飼養(yǎng)問題。該區(qū)提出了要把推進五化（市場化、專業(yè)化、規(guī)模化、集約化、園區(qū)化）作為基地升級堅定不移堅持的發(fā)展方向來抓。在具體動作方式要盡力減少政府幫辦成份，擴大市場化運作成份。要扶持調動規(guī)模養(yǎng)殖大戶自建小區(qū)，調動扶持龍頭企業(yè)、民間資本建托牛所和擠奶站，探索以市場化運作手段，聯(lián)結千家萬戶小生產組成社會化大生產的有效途徑。
（四）、借鑒外地經驗，加速推進城鎮(zhèn)化
1、在建設上出精品。按照全區(qū)城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃，堅持高水平、高起點、高標準，使新區(qū)每一處建設都成精品。該區(qū)要求當前要抓緊做好道路、電力、供水、供熱、排污等基礎設施建設，以新區(qū)開發(fā)擴展城鎮(zhèn)空間布局。進一步拉開城鎮(zhèn)框架，特別是要抓好行政中心、廣場等標志性建筑的規(guī)劃設計和開工建設，每個建筑都要各具特色，自成景觀。突出以人為本，做好綠字文章。新區(qū)建設要留足綠化空間，高質量搞好綠化美化。按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設、政府引導的辦法，高標準建設新區(qū)特色住宅樓群，塑造城鎮(zhèn)亮點。同時以新帶舊，加快舊城改造步伐。加快構建全區(qū)特色袖珍小城鎮(zhèn)的步伐。2、在籌資渠道上多元化。先進地區(qū)發(fā)展城市（鎮(zhèn)）化，有雄厚的經濟實力作后盾。而對于經濟欠發(fā)達的察北，單靠政府出資搞建設，顯然不現(xiàn)實，必須走多元化路子。一是堅持以地生財。堅持政府高度壟斷土地一級市場，進一步加大儲備力度，加強土地收購和招拍掛工作，變“黃土”為“黃金”，最大限度地增加土地收益，用于城鎮(zhèn)建設。二是堅持招商引資借力建鎮(zhèn)。進一步擴大招商領域，采取市場化運作手段，引資加快基礎設施建設，活躍房地產開發(fā)。三是根據(jù)實際政府適度舉債經營。充分運用銀行貸款，特別是政策性貸款，進行一系列大的開發(fā)建設，做到“借雞生蛋”、“借梯上樓”。四是堅持政府引導，帶動激活社會資本。決定區(qū)財政根據(jù)實力每年拿出一定的城鎮(zhèn)配套發(fā)展資金，完善公益基礎設施，同時引入社會投資，激發(fā)城鎮(zhèn)建設的活力。建筑單位墊資要穩(wěn)妥可靠。特別是重點建設項目，讓有實力的企業(yè)來干，能守約守信，能墊得起，又不引發(fā)其它矛盾。3、在管理上高效能。“三分建、七分管”，這是該區(qū)學習外地城市建設的又一重要經驗。針對該區(qū)環(huán)境臟、亂、差老大難問題，要求各級借鑒外地經驗，要下大力進行區(qū)容環(huán)境綜合整治，并建立長效管理機制，城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)、給水、排水、物業(yè)要明確責任主體，實行分片承包，分段定責，績效管理。切實提高城鎮(zhèn)管理效率和水平。
（五）、探索發(fā)展壯大集體經濟。
與先進地區(qū)相比，目前該區(qū)的集體經濟幾乎是空白，基層組織沒有集體積累，無錢辦事，號召力就不強，就沒有生機和活力，村內一些公益事業(yè)也嚴重滯后。基于此，該區(qū)把發(fā)展集體積累提上發(fā)展議程。要求要通過調動廣大村干部和村民的積極性創(chuàng)造性來進行探索，通過創(chuàng)新在發(fā)展中積累，但不能傷害了群眾的合法利益。力爭通過幾年的時間或者更短的時間使全區(qū)的集體經濟翻番。
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