機關各辦、局（分局）、派出所、各村（居）委會：
為構建關愛互助的和諧社會，建設幸福新__，鎮委、鎮政府決定從20__年開始，計劃用3年時間，在全鎮范圍內開展以“規劃到戶責任到人”為核心的社區幫扶結對活動，發動全體機關工作人員以及社會力量積極參與，加快實現我鎮經濟困難家庭脫貧致富。現結合我鎮的實際，就落實社區幫扶結對活動“規劃到戶、責任到人”的工作提出如下實施意見。
一、目標任務
（一）目標：從20__年開始，用3年時間，對我鎮的低保戶及低保臨界戶通過落實“規劃到戶、責任到人”的社區幫扶結對工作責任制，采取“一戶一法”的綜合幫扶措施，基本實現穩定脫貧，被幫扶家庭收入穩步提升，落后面貌基本改變。
（二）任務：對貧困戶要做到“六個確保”：一是確保被幫扶的貧困戶有自我發展和穩定收入的主業，并實現穩定脫貧；二是確保貧困戶家庭完成危房改造；三是確保貧困戶子女接收義務教育不輟學；四是確保考上大中專院校的貧困家庭學生能夠順利完成學業；五是確保符合條件的貧困戶勞動力能參加免費職業技能培訓，至少輸出一個勞動力；六是確保每一貧困戶學會一至二門種養技術或者手工加工技術，提高勞動職業技能。
二、幫扶措施
（一）全力推進幫扶培訓和貧困家庭勞動力轉移就業，實現就業脫貧。加強貧困家庭勞動力轉移就業技能培訓，推動受幫扶貧困家庭未升學的初中、高中畢業生接受中等職業教育和短期技能培訓。加強對貧困農民的實用技術培訓。積極開拓貧困家庭勞動力轉移就業渠道，借助產業轉移和勞動力轉移等平臺，努力實現每個有勞動能力和就業愿望的貧困家庭至少就業1個人的目標。
（二）合力把幫扶貧困家庭任務分解責任到人，對經過幫扶無法脫貧的實行資金助貧。以家庭脫貧為重點，實行“規劃到戶、責任到人”。落實機關、企事業單位、社會團體及其工作人員為責任單位和負責人，所需資金可以由責任單位出資；可以廣泛動員，在自愿的前提下，由責任人出資；可以一人負責一戶，也可以多人負責一戶。責任單位和責任人要切實做到盡心、盡力、盡責，采取各種有效措施，幫助貧困戶穩定脫貧。各單位要加強領導、分解任務、分類指導、因地制宜、強化責任，把幫扶規劃到戶，幫扶責任落實到人。積極鼓勵各種社會力量熱心參與幫扶結對工作，建立各種平臺，實現社會愛心資源與貧困戶的有效對接。
三、組織領導
（一）健全幫扶工作機構，明確部門職責。成立__鎮社區幫扶工作領導小組，領導小組組成如下：
組長：__（鎮委）
副組長：__（一）鎮人力資源和社會保障局__（鎮委）
成員：__。
領導小組下設辦公室，地點設在鎮社會工作局，辦公室主任由__兼任，副主任由__兼任，辦公室聯系人梁錦明（電話：__）；辦公室在幫扶領導小組的領導下，負責“規劃到戶、責任到人”日常的綜合協調、組織實施、督促檢查、考核驗收工作。
（二）迅速向困難群眾結對幫扶。各單位成立幫扶工作組，接受鎮社區幫扶工作領導小組的領導，落實幫扶的具體工作。為便于掌握情況和開展工作，幫扶干部原則上為我鎮公務員、參公管理人員及各辦局副股以上人員。
（三）建立幫扶工作考評制度。鎮成立以幫扶領導小組與各村（居）負責人組成的考評領導小組，每年對幫扶成效進行工作考評，對后進的給予批評教育、嚴肅處理，切實防止因責任不到位而造成負面社會效應（具體由鎮社會工作局負責制定考評辦法）。
四、工作要求
（一）統一認識，加強領導。實施幫扶結對“規劃到戶、責任到人”，是讓有幫扶能力的單位和個人通過直接到戶的方式幫助困難群眾脫貧致富，這是我鎮實施幫扶結對戰略、創新幫扶方式的一個創舉，是一項重大的社會發展戰略，也是實現新時期幫扶結對工作的重大轉變和突破。各部門必須按照“政府主導、社會參與、自力更生、結對幫扶”的方針，切實把這項工作擺上重要議事日程，創新思路，落實措施，攻堅克難，努力幫助貧困戶實現穩定脫貧。
（二）結對幫扶，動態管理。各對口幫扶單位要把結對幫扶的貧困戶的任務具體分解到所屬部門，落實掛戶責任人，協同各村居開展定單位、定點、定人、定責幫扶。要精確配置幫扶資源，實現定點消除貧困；建立動態檔案，對貧困戶的真實情況逐戶摸查并登記造冊，建立電子臺賬動態檔案。各村居兩委成員及行政服務站一類、二類人員要全力協助幫扶干部開展幫扶工作，協助任務由各村居自行分解到以上工作人員，全面了解轄區內貧困戶的思想動態、貧困戶新增、變動等情況，并及時反映給幫扶責任人、責任單位。
（三）明確任務，責任到人。“規劃到戶”就是通過建立機制，實行動態管理，主要針對貧困戶（點），做到心里有數，分類指導，制訂幫扶措施，搞好脫貧規劃。“責任到人”主要是要求幫扶人（單位）要落實幫扶責任。落實掛戶責任人，保證每一戶貧困戶都有責任人掛鉤聯系，責任人探訪貧困戶每季度不得少于一次，保證每一貧困村每一貧困戶都有具體的發展規劃和脫貧措施。
（四）廣泛宣傳發動，構建“大幫扶”工作格局。幫扶結對是一項系統工程，涉及方方面面。各新聞媒體要加大宣傳力度，堅持正面引導，抓好典型經驗的宣傳和推廣，在全社會樹立幫扶濟困的光榮感，營造人人互助的良好氛圍。廣泛動員各種社會團體、民間組織、企業家、個體戶、港澳臺同胞、海外華人華僑等社會力量，在充分自愿的基礎上，采取多種形式做好宣傳發動工作，動員社會各界，積極參與幫扶結對。
本意見由__鎮社區幫扶工作領導小組負責組織實施，具體工作由領導小組辦公室負責落實。
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