轉變思想觀念，樹立經營理念；以效益為核心，增收節支，開源節流，從面向市長想面向市場轉變，以盈利為目的，確立自主經營自負盈虧的思想理念。目前在控股公司系統，還存在將控股公司當成原來的行業主管部門的意識，其客觀原因是困難企業仍然存在，公司作為市國資委下屬綜合工作平臺的客觀因素仍然存在，主觀原因是缺乏未雨綢繆的意識，缺乏危機意識，安于現狀，得過且過，小富即安。要使公司向現代投資企業轉變，向現代化、完全市場化之企業學習，樹立企業文化，增強競爭意識，憂患意識。
建立以效益為核心的考核機制和體制，將效益指標層層分解到部室直至個人，考核體系涉及要簡單、實用、有效、科學，針對不同部門側重不同，充分體現部門和個人工作分工和特點。對出資企業考核要與經濟效益緊密掛鉤，與出資企業管理者收入掛鉤。重視成本費用的預算與核算，講求經濟效益。
將現金流考核作為效益考核的核心。充分關注公司及出資企業資金鏈，不能僅是賬面上之盈利，市場經濟現金為王，只要企業具備充足的現金流，就能產生源源不斷的效益。
三流企業賣產品，二流企業賣標準、規則，一流企業賣文化、價值觀。美國之所以稱霸世界，原因之一是其文化軟實力強大，價值觀向全世界輸出。前蘇聯在強盛時也在近半個地球輸出紅色精神。清王朝在1820年至1840年間gdp產出占世界的三分之一，但是文化落后了是國力衰落的原因之一。所以首先應該轉變員工觀念，確立市場意識，確立效益意識，確立競爭意識。
通過建立事業部制式的中心，實現扁平化管理的模式，實現集團化模式。可以減少管理層次，提高效率，實現資源共享。
建立資本運營中心，負責公司整個系統的資本運營。例如公司系統房地產出租可以集中到公司該中心統一運作，公開市場操作，即可使效益最大化，又可以防范各類風險，也符合國家包括科技防腐、制度防腐的方向。必要時還可利用濟南市公共資源交易中心平臺公開市場操作。濟南市已摸索形成了一套實用科學完整的資產處置、租賃體系，免費使用市公共資源，還可擴大影響。涉及公司系統企業資產處置，可以利用各種公共資源交易平臺公開宣傳，廣泛招商，充分競價，在市場中發掘資產價值，使資產處置、租賃價值最大化，有效規避、預防各類風險，還可為部分有關領導不好不便推脫的人情事故尋找最佳借口。
建立財務資金中心，負責公司系統資金運轉，成為資金收支中心，借鑒財務公司管理經驗，在充分保障各實體單位自主財權基礎上調劑余缺，統一監管。況且部分公司出資企業經常使用財政資金，原本需要監管。結合公司財務分類管理規定，將出資企業分成不同層次分別監管。實現財務人員統一管理，分別企業情況，分成若干層次，對企業財務人員實現正常輪崗、派駐財務總監等工作。
建立投資中心，集中公司人、財、物，統一對外投資運營，使濟南市投資控股有限公司名副其實。必要時可將該中心設為法人實體單位。初期可選擇收益低、風險小、回收快、安全系數大的項目，待積累一定經驗，具備一定實力時可選擇風險大、收益高的項目。整合相關企業，逐步形成生產制造、服務領域有競爭力的實體企業，使集團旗下不僅有資本運營項目，也有社會上知名的實體企業。
充分利用現有中心，轉變觀念，以效益為核心開展工作。
建立破產企業托管中心。托管濟南市破產企業，實際是在為政府服務，爭取財政資金；還可面向市場服務收費。
土地收儲中心，積累了大量經驗人才。逐步由為政府服務向市場化服務轉變，講求效益為中心。
設立法律服務中心。許多企業都有自己的法律顧問。可以集中在公司中心統一聘任、管理，則可減少費用支出，實現集中集約管理效率。各部門、各單位涉訴事務自然而然到公司法律中心尋求幫助支持。
設立人力資源中心。公司聚集各路人才，隨時投入到需要的崗位上去。
通過建立、健全集中管理、集約經營模式，使公司本部與各出資企業有步驟地發生化合反應，逐步真正形成一個大的有自身特色的實體企業。
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