“五五”普法工作要點

　　為搞好“五五”普法工作，根據(jù)“四五”普法工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出以下八條建議，供參考。

　　（一）從法律上界定和明確普法依法治理工作的性質(zhì)和地位

　　盡快起草制定法制宣傳教育工作法，從法律上確定黨對普法依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)地位，強化人大對普法依法治理工作的監(jiān)督作用，明確和加強司法行政部門對普法依法治理工作的組織協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)、檢查督促的職能，理順和明確各有關(guān)部門的關(guān)系，把普法工作納入法治化軌道。

　　（二）把提高三種能力作為“五五”普法的重要目標(biāo)

　　要通過法律素質(zhì)教育，提高人民群眾的依法辦事能力；通過法治化實踐活動，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的依法執(zhí)政能力；通過普法依法治理工作，提高構(gòu)建和諧社會的能力。要通過實施“五五”普法規(guī)劃，使普法依法治理的服務(wù)和保障功能得到充分彰顯，社會認(rèn)同感得到進一步的加強。

　　（三）按照由政府和社會共同推動“雙軌制”模式推進“五五”普法工作

　　普法教育是對公民進行素質(zhì)教育的有機組成部分。“五五”普法可以嘗試借鑒社會辦學(xué)的經(jīng)驗，實現(xiàn)由黨委政府主導(dǎo)向由政府和社會共同主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。黨委政府在大政方針、內(nèi)容安排、制度建設(shè)、監(jiān)督檢查等方面進行宏觀管理，在具體組織實施、活動安排上運用市場化的運作模式，引入競爭機制，放手讓社會力量去干，在某些領(lǐng)域和地方還可以占主導(dǎo)地位。“雙軌制”支行模式可以充分調(diào)動黨委政府和社會兩個方面的積極因素，實現(xiàn)“大普法”工作格局。

　　（四）把對弱勢群體的法制教育列為“五五”普法重點對象之一

　　在繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部等四類重點對象法制教育的同時，應(yīng)著重加強“農(nóng)村村民、失業(yè)人員、失學(xué)青少年、外地民工”等弱勢群體的法制教育，并在政策、資金、物質(zhì)等問題上給予傾斜和照顧，使弱勢群體和其他社會城員一樣，充分接受先進法制文化的熏陶。

　　（五）切實落實和完善普法依法治理各項制度

　　要繼續(xù)加強決策、學(xué)習(xí)、督查、評比、通報、責(zé)任追究等規(guī)章制度建設(shè)，并使之落到實處，發(fā)揮作用；要制定和優(yōu)化各類依法治理工作細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，使之更具可操作性；要調(diào)動一切獎懲手段，加大獎懲力度，為“五五”普法工作營造一個“想干事、能干事、干成事”的外部環(huán)境；要加強監(jiān)督檢查，像綜合治理工作一樣，實行年度工作考核制，并在此基礎(chǔ)上，建立國家級普法依法治理工作考核制度，以此促進地方各級領(lǐng)導(dǎo)對普法依法治理工作的重視程度，落實“五五”普法工作的各項目標(biāo)和任務(wù)。

　　（六）大力發(fā)展和提高先進法制文化的生產(chǎn)力

　　要充分發(fā)揮現(xiàn)代大眾傳媒的優(yōu)勢，在黃金時段制作播放高質(zhì)量的法制節(jié)目。司法行政部門要主動介入法制節(jié)目制作、法制文藝作品創(chuàng)作、法制影視作品生產(chǎn)等領(lǐng)域，運用廣播、電視、電影、網(wǎng)絡(luò)、文藝演出等手段，做大做強法制文化產(chǎn)業(yè)，提高先進法制文化的生產(chǎn)力。

　　（七）加強和改進普法依法治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　要逐步推行普法依法治理工作“黨政一把手”負(fù)責(zé)制，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的依法決策和總攬全局的能力。要提升普法依法治理工作辦事機構(gòu)的規(guī)格，改善基層辦公條件，使辦事機構(gòu)成為“五五”普法工作強有力的“參謀部”和“作戰(zhàn)部”。

　　（八）為基層普法依法治理工作的同志排憂解難

　　希望司法部繼續(xù)把“為基層服務(wù)，為基層排憂解難”作為一項重要承諾，利用司法部的特殊地位和影響，就基層普法工作同志的職級待遇、機構(gòu)編制、工作經(jīng)費、辦公設(shè)施等問題及時向地方黨政部門反映和溝通，切實為基層解決實際問題，以進一步保護和調(diào)動他們獻身于“五五”普法工作的積極性。

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