加強(qiáng)土地的節(jié)約集約利用，為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》《區(qū)土地利用總體規(guī)劃》和《區(qū)城市規(guī)劃》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)土地資源利用現(xiàn)狀和供給潛力，依照嚴(yán)格規(guī)范土地市場秩序、優(yōu)先保證基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目用地的原則，制定本計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想和原則
（一）年度土地供應(yīng)計(jì)劃的指導(dǎo)思想是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。
確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可繼續(xù)發(fā)展和土地資源的節(jié)約集約利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、優(yōu)化發(fā)展、合理配置建設(shè)用地，盤活存量，控制增量，適度調(diào)控房地產(chǎn)市場。
（二）年度土地供應(yīng)必需堅(jiān)持以下六條基本原則：
控制新增建設(shè)用地，1.嚴(yán)格維護(hù)耕地。優(yōu)先利用存量土地；
有保有壓，2.優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用地，3.優(yōu)化土地供應(yīng)的空間布局。促進(jìn)中心城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展；
做到土地節(jié)約集約利用；4.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。
嚴(yán)格規(guī)范土地供應(yīng)方式，5.促進(jìn)市場對(duì)土地資源配置基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮。嚴(yán)格查處違法、違規(guī)用地。
二、各項(xiàng)主要指標(biāo)
（一）總量
區(qū)批而未供的新增國有建設(shè)用地約為 畝，截止年底。已儲(chǔ)備的存量國有建設(shè)用地約為825畝，兩者合計(jì)約為5485畝（不含批而未供的集體建設(shè)用地525畝）正在報(bào)批中的新增國有建設(shè)用地約為7415畝，工業(yè)濾布擬盤活并貯藏閑置土地260畝。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，年計(jì)劃投放建設(shè)用地12065畝。
（二）用途結(jié)構(gòu)
區(qū)年度土地供應(yīng)計(jì)劃用途結(jié)構(gòu)表（單位：畝）
合計(jì)公共建筑用地工礦倉儲(chǔ)用地經(jīng)濟(jì)適用住房（含農(nóng)民集資樓）用地住宅商品房用地商服用地
計(jì)劃供應(yīng)量
區(qū)政府集中建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房項(xiàng)目用地約70畝；對(duì)比經(jīng)濟(jì)適用房用地管理的如農(nóng)民安排樓項(xiàng)目用地約1033畝。經(jīng)濟(jì)適用住房用地中。
三、土地供應(yīng)政策導(dǎo)向
（一）優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)
對(duì)各用途土地供應(yīng)采取有保有壓的原則。優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施用地，為推進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。保證交通設(shè)施和公共設(shè)施用地，發(fā)明良好的鄉(xiāng)村環(huán)境；保證重點(diǎn)工程項(xiàng)目土地的供應(yīng)；堅(jiān)持住宅用地的平穩(wěn)供應(yīng)，并向經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房用地傾斜；提供現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的合理空間，逐步提高商服用地的供應(yīng)規(guī)模。
1．公共建筑用地。優(yōu)先確保我區(qū)新修錦江路西段、天山路南段、淮陽路中段等道路及配套設(shè)施的用地供應(yīng);優(yōu)先支持學(xué)校、公益事業(yè)等建設(shè)用地供應(yīng)；支持完善老年活動(dòng)中心、市政公園等建設(shè)用地供應(yīng)。
優(yōu)先確保中鋁公司70萬噸氧化鋁、自備電廠、30萬噸高鐵鋁選礦廠、300萬噸選礦場、灰渣庫及管道等項(xiàng)目的用地供應(yīng)；確保閥門產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目的建設(shè)用地供應(yīng)；優(yōu)先支持規(guī)范化廠房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等所需的建設(shè)用地供應(yīng)；嚴(yán)禁高能耗、高物耗、高污染、低附加值的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地。2．工礦倉儲(chǔ)用地。依照優(yōu)先保證重點(diǎn)項(xiàng)目用地的原則。
3．經(jīng)濟(jì)適用住房用地。優(yōu)先保證西林子等5個(gè)貧困村、昆侖路搬遷、左照溝、聶寨、夏侯、廿鋪、任莊等被拆遷戶的農(nóng)民安排樓用地供應(yīng)；大力推行經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房等項(xiàng)目用地的供應(yīng)；鼓勵(lì)住宅商品房用地捆綁適量經(jīng)濟(jì)適用住房用地進(jìn)行開發(fā)的建設(shè)用地供應(yīng)。優(yōu)先支持中小戶型普通商品住房建設(shè)用地供應(yīng)；鼓勵(lì)節(jié)能節(jié)地節(jié)材型住宅項(xiàng)目建設(shè)用地供應(yīng)；限制高檔住宅商品房項(xiàng)目建設(shè)用地供應(yīng)；禁止高檔別墅項(xiàng)目建設(shè)用地供應(yīng)。
4．住宅商品房用地。依照區(qū)政府著力打造精品易居城區(qū)的目標(biāo)。區(qū)商服用地投放量較小。為了解脫土地供應(yīng)不均衡的狀況。
5．商服用地。近年來。擬對(duì)西林子等5個(gè)貧困村搬遷后的原有建設(shè)用地進(jìn)行供應(yīng)，濾布以推動(dòng)我區(qū)新一輪商服用地總量的增加。
（二）促進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用。
提高產(chǎn)業(yè)用地的利用效益。完善并嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)用地的用地規(guī)范和相關(guān)控制性規(guī)范，1．促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地的節(jié)約集約利用。合理控制產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模，提高土地利用效益；大力支持中鋁鄭州工業(yè)園、閥門產(chǎn)業(yè)園等高端產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展所需產(chǎn)業(yè)用地。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)用地，將按產(chǎn)業(yè)類別和技術(shù)層次向園區(qū)集中。引導(dǎo)服裝加工、包裝印刷等產(chǎn)業(yè)入駐我區(qū)規(guī)范化廠房。
控制新增建設(shè)用地增長速度和規(guī)模，2．嚴(yán)格維護(hù)耕地。促進(jìn)土地資源有效利用和可持續(xù)利用。嚴(yán)格依照市政府下達(dá)的土地利用年度計(jì)劃確定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用規(guī)模和耕地保有量指標(biāo)，從緊從嚴(yán)控制耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地；嚴(yán)格守住基本農(nóng)田這根紅線，不得逾越，除國務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)工程和重大特殊項(xiàng)目外，嚴(yán)禁其他項(xiàng)目建設(shè)占用基本農(nóng)田；鼓勵(lì)盤活利用存量土地。加強(qiáng)土地批后監(jiān)管，促進(jìn)土地的有效開發(fā)利用，嚴(yán)格查處違法違規(guī)和閑置用地。
提高市場配置資源作用。工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓，3．繼續(xù)推進(jìn)土地市場建設(shè)。引導(dǎo)市場主體理性參與市場競爭。
四、計(jì)劃的執(zhí)行
（一）建立協(xié)調(diào)配合的有效機(jī)制。用地單位應(yīng)切實(shí)負(fù)責(zé)，積極籌措資金、料理相關(guān)用地手續(xù)；各有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目料理土地供應(yīng)涉及相關(guān)手續(xù)應(yīng)予以充分支持；對(duì)列入我區(qū)指標(biāo)安排使用計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行跟蹤管理，積極協(xié)調(diào)項(xiàng)目推進(jìn)中出現(xiàn)的征地、拆遷等問題，以保證年度土地供應(yīng)計(jì)劃的順利完成。
（二）建立計(jì)劃執(zhí)行情況定期協(xié)調(diào)和通報(bào)制度。為保證年度土地供應(yīng)計(jì)劃的有效實(shí)施。溝通計(jì)劃執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決計(jì)劃執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題和困難。區(qū)國土局、區(qū)發(fā)改委定期向區(qū)政府演講計(jì)劃執(zhí)行情況。必要時(shí)，提出計(jì)劃調(diào)整方案報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
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