今年以來,在辦事處黨工委、辦事處的正確領導和辦事處紀工委的具體指導下,我們“三資”代理服務中心以開展廉政建設活動為契機,加強學習,從嚴律己,認真履行黨風廉政建設崗位職責及所作的承諾,努力促進黨風廉政建設的深入開展。現就我們“三資”代理服務中心工作方面,將黨風廉政建設職責履行情況報告如下:
一、加強學習,進一步提高黨性修養
黨風廉政建設是關系黨生死存亡的大事。實行黨風廉政建設責任制是黨和政府為維護和推進改革發展穩定的大局而采取的一項重大舉措。今年以來我們“三資”代理服務中心除積極參加集體學習外,尤其是深入系統地學習了黨的十八大以來黨中央提出的一系列重要理論，深入系統學習了《黨員基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》精神,深刻領會其精神實質和豐富內涵,進一步提高自己的政治理論水平,堅定共產主義信仰,牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。從自身做起,大力發揚艱苦奮斗的作風,不斷加強黨性煅煉,以艱苦奮斗的精神抓好分管的各項工作。并認真對照黨員先進性標準,自覺糾正不良現象,解決自身存在的問題,努力從思想上、工作上、作風上不斷改進。
二、嚴格要求,樹立廉政勤政形象
廉政勤政是對每一個干部的基本要求。我們時時刻刻提醒自己,要事事處處遵守黨紀國法,嚴格按照“八個堅持,八個反對”的要求,堅決克服官僚主義、形式主義、享樂主義,始終執行《廉政準則》和《領導干部廉潔自律承諾制度》中的有關規定,牢記“兩個務必”,嚴把自身清正廉潔這一關,不該做的事不做,不該去的地方不去,不該拿的東西不拿,努力做到自查、自省、自警、自勵。 根據黨工委關于教育實踐活動開展的有關部署，以焦裕祿精神為對照，聯系思想、工作、生活實際，對在“四風”工作中存在的突出問題進行了深刻剖析，明確了今后努力的方向和改進措施。日常生活中,大力發揚艱苦奮斗的作風,作勤儉節約的模范;工作中,虛心聽取來自各方的意見和建議,有則改之,無則加勉;民主生活會上,針對自身黨風廉政建設責任制執行情況以及廉潔從政情況,認真開展批評和自我批評,并本著嚴于律已、寬以待人的原則,從團結的愿望出發,提出一些善意、真誠的批評意見和建議,對同志提出的意見,虛心接受,認真改正。
1、加強“三資”代理服務中心建設,增強黨風廉政建設意識
今年我們始終把黨風廉政建設擺上突出位置,作為促進機關工作效能工作整體上臺階的重要措施。一是實行目標管理。對照今年黨風廉政建設的工作任務,將“三資”代理服務中心責任目標分解到個人,做到人人有擔子,個個有責任,保證了黨風廉政建設責任制工作的落實。二是嚴格工作制度。從轉變作風,提高效率,樹立形象入手,要求“三資”代理服務中心每個工作人員要樹立全心全意為人民服務意識,不在工作中吃拿卡要。本著勤儉的原則,加強管理,嚴格經費支出,杜絕了不合理開支,有效促進了黨風廉政建設工作的順利開展。三是加強廉政教育。組織全體人員學習政治理論和廉潔自律知識,通過學習,進一步增強廉政意識,使他們頭腦中時刻敲響廉政警鐘,從思想上自覺抵制腐敗。
為了適應農村稅費改革的新形勢，加強對村級集體經濟收支、財政轉移支付、“一事一議”等集體資金的管理，管好用好集體資產，規范財務收支行為，加強民主監督，提高農村財務管理水平，積極維護農村和農民的利益，促進農村經濟發展和社會穩定。在不改變農村集體資金的所有權、使用權、審批權以及核算單位的前提下，2007年4月辦事處依托農經站成立“東城辦事處農村會計服務中心”。委托代理村集體經濟組織財務會計工作和資金管理工作。2010年按照XX市、XX市關于“三資監督管理工作的指導意見”，由原來的農村會計服務中心轉變為農村“三資”代理服務中心，由原來的資金管理變為資金、資產、資源管理，由原來的農村集體資金的所有權、使用權、審批權“三權”不變的原則，轉變為所有權、使用權、審批權、監督權、收益權、處置權“六權”不變的原則，村級成立“三資”清理小組，全面清理村集體所有的資金、資產、資源狀況，核實“三資”底數，明晰產權關系，建立“三資”臺賬，健全“三資”管理制度，把集體所有的資金、資產、資源全部納入管理范圍，切實加強對農村集體“三資”的監管工作。
三、健全制度，讓“三資”管理有章可循。
農村資金管理。要進一步完善代理協議的簽訂，村集體組織要和“三資”代理服務中心簽訂規范的代理協議，明確雙方的權利義務；要進一步建立健全財務預決算，資金使用，民主理財，財務公開等制度，并張貼上墻，接受群眾監督；要做到先理財后入賬，財務事項發生時必須取得或填制有效的原始憑證，使用全市統一規定的“三單一書”，“三單”是：XX市農村集體經濟組織財務收支審批（審核）單、XX市農村集體零星用工支出單、XX市農村集體零星購買農產品支出單；“一書”是XX市農村集體用款申請書。健全財務開支審批制度，完善財務支出審批程序，財務開支事項發生時，經手人須在原始憑證上注明用途并簽字，由村助理會計填制“財務支出審批（審核）單”，交支村兩委聯席會議進行審批；然后提交村民主理財小組審核加蓋“民主理財組審核專章”，依次由村主任、村支書、民主理財小組組長、村助理會計在“財務支出審批單”上簽字（蓋章）；村助理會計應定期將“財務支出審批單”上報辦事處“三資”代理服務中心。經中心負責人審核同意并在“財務支出審批單”指定位置簽字（蓋章）后，由中心會計人員審核記賬。經民主理財小組、村集體經濟組織負責人、村黨組織負責人依法審核、審批確定支出為不合理或不同意的，不列入財務開支。對于支取3萬元-20萬元以下的大額資金，填制XX市統一印制的《XX市農村集體用款申請書》，分別由 支書（主任）簽字，助理會計簽字，包村領導簽字，中心負責人簽字后，由辦事處“三資”代理服務中心審核付款。對于支取20萬元以上的大額資金，除由上述人員簽字外，并由辦事處主要領導審批簽字。
農村集體資產管理。一是要立即摸清家底，建立資產臺賬。要對農村集體資產進行清理核實，逐一登記造冊，固定資產臺賬要及時記錄資產增減變動情況，對賬物不符產權不清等情況，要根據不同情況，分別妥善處理；二是強化監督，做好自查自糾。三是要強化村干部經營責任，確保資產增值保值。集體資產的承包、租賃經營應制定相關方案，采取公開招標方式進行，同時履行民主程序。
農村集體資源管理。首先要建立資源管理臺賬，在保證農村集體土地以及其它資源所有權不變的基礎上，對資源逐一進行登記，建立資源登記薄制度，特別是對農村集體建設用地以及發生農村集體用地使用權出讓事項等要重點記錄；其次是對資源的承包和流轉，要做到規范、有序、透明。加強資源承包、租賃合同管理，制定并公開招標方案，招標公告，招標合同等，要簽訂書面協議，并履行民主程序。
一是完善資金管理制度。
進一步制度化完善了申請審批制度、專項管理制度、跟蹤監督制度、定期報告制度、專項審計制度等制度;二是建立規范的資產、資源備案登記制度。在集中清理,摸清底數的基礎上,在農村“三資”代理服務中心以村為單位建立村集體固定資產臺賬和資源臺賬,對村集體固定資產和資源的名稱、數量、使用情況等相關內容進行全面記錄。實行固定資產和資源變動報告制度,村助理會計要在每月報賬的基礎上,單獨附加報告固定資產增減變動和資源經營與處置變動情況,便于動態管理。
二是扎實開展“三資”管理。
為進一步摸清底數、界定產權,發現農村集體資金、資產、資源(以下簡稱農村集體“三資”)管理使用工作中存在的問題,開展了全處“三資”清理工作。在清理工作的基礎上,均將清理資料統一裝訂成冊,建立相應的資產和資源臺賬,并與村集體簽訂了“三資”委托管理協議書,進一步規范了“三資”管理工作。
1、規范了“三資”管理程序。農村“三資”清理工作采取群眾參與,全面公開公示,實行陽光操作,讓基層干部群眾共同見證。充分發揮“三資”代理服務中心平臺作用和管理作用,積極推進農村集體“三資”清理工作,嚴格執行“村級‘三資’報賬承諾制度”,落實責任,對農村集體“三資”使用情況進行動態化管理。實現了農村集體資產的保值增值。
2、從源頭上預防了腐敗。加強“三資”監督管理,推行“三資”清理,就是亮出農村集體的“家底”,是一項制度創新,堅持用制度管權、管事、管人,使管理更加規范透明,監管和制約更加到位有力,從制度建設的層面有效規范和約束村干部的從政行為 ,筑起干部干凈干事的安全大堤和預防腐敗的“防火墻”,推進了基層民主政治建設,為農村經濟社會和諧發展提供了堅實基礎。
3、提高了基層組織的認識。開展農村集體“三資”清理和監管代理服務工作,彰顯了基層民主,有力地促進了新農村建設和諧。在“三資”清理以前,很多基層組織的領導想不通,認為農村集體的“三資”管理權是村委會,過去把資金實行雙代管,現在又搞“三資”清理、“三資”監管代理,把村委會的權利剝奪了。通過這項工作的開展和深入,他們逐步認識到,實行“三資”監管代理不是剝奪了他們的權利,而是多了一道監管層次,規范了管理方式。
四、積極開展農村審計工作
1、根據XX市農業委員會《高農字[2014]27號》關于開展征地補償費專項檢查和專項審計的通知，2014年2月對城東居委、東山村、鳳和居委、秦莊村、張家坡村、小北莊居委2012年-2013年的征地補償費進行專項審計。通過專項審計，征地補償費主要用于發放村民福利和農戶征地補償等 。
2、為了積極穩妥做好我處清理化解農村墊交稅費債務工作，解決農村稅費改革的歷史遺留問題，按照《山西省人民政府辦公廳關于印發山西省清理化解鄉村墊交稅費債務實施方案的通知》（晉政辦發[2013]66號）精神和省市有關會議要求以及XX市清理化解鄉村墊交稅費債務工作領導組債務認定階段工作安排，積極開展清理化解鄉村墊交稅費債務工作。12個村（居）委審計確認稅費債務2481227.94元，其中：農業稅696038.59元，教育附加費1539857.35元，計劃生育費16176元，優撫款18796元，民兵訓練費191564元，修建鄉村道路款18796元。
3、根據市農業委員會、市農村基層黨風廉政建設領導組辦公室《關于開展第十屆村民委員會換屆選舉村干部任期和離任經濟責任專項審計工作的通知》的有關精神，于2014年8月20日至10月25日對辦事處12個村（居）委第九屆村民委員會集體經濟活動情況，即：農村經濟責任目標完成情況、財經紀律執行情況；集體資產管理；集體債權債務管理；四荒”、工程項目等的發包、承包情況、專項資金管理、村務公開等情況進行了審計。2012年至2014年9月，12個村（居）委集體總收入共計105446009.63元。分別為：承包及上交收入14466086.5元、投資收益600000元、補助收入19660545.29元、其它收入10799991.97元、公積公益金收入59919385.87元。集體總支出156210000.26元：分別為：管理費用13568821.12元,其中：干部報酬1441431元,書報雜志237552.25元;其它支出17114519.74元; 應付福利費支出34850450.44元;公積公益金支出18957488.51元；固定資產購建支出2390916.7元；在建工程69327803.75元。
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