村干部的述職報告

2021-06-11 述職報告

　　基本情況：恰夏鄉切特吉也克村位于恰夏鄉以南15公里處，全村擁有耕地面積58117畝，共有393戶，1841人，人均耕地平均26.72畝。牲畜存欄3580頭(只)，其中：牛430頭，羊3150只。種植500余畝中等戶有13戶，1000畝大戶有5戶，集體機動地5002畝。年人均純收入3800元。該村集體經濟比較薄弱，農業基礎脆弱，直接影響到了當地的種植業結構和群眾收入。該村支柱產業尚不明晰，特色經濟尚未形成，基本上沿襲了以往的種植模式，常年種植。作物有：小麥、玉米、油菜、甜菜、打瓜等。

　　一、當前制約切特吉也克村農民增收的主要因素

　　近兩年，該村農民收入進入了艱難爬坡階段。受市嘗價格雙重制約和投入的增長，打瓜等傳統產業優勢淡化，效益呈下滑趨勢，收入支柱已難以保證農民的基本收入;養殖以及特色等新型產業發展緩慢，受投入、技術、銷售、引導服務等因素的影響，增收效應不夠明顯，特色優勢未能轉化為農民的增收支柱;勞務等非農收入低而不穩，工資性收入變數大，在農民收入構成中的比例不足10%。分析制約農民增收的因素，主要有以下幾點：

　　1、低而散、小而全的傳統農耕經營方式束縛了農民的創新發展。曾經解放農村生產力，激發農村活力的土地雙層經營制度，面對當前產業化運行、組織化運作、標準化生產、集約化經營的現代農業發展趨勢，其弊端日趨顯現。戶戶包地，家家種田，影響的不僅是農民素質、技能的提高，而且直接制約了農民產業創新、技術創新、效益創新和就業觀念的創新。開發投入怕擔風險，離土經營怕丟地權，外出務工怕不安全，與發達地區農民相比，觀念上的差距已成為制約農民增收的最大障礙。

　　2、相對較高的土地占有和收入水平弱化了農民的增收動力。切特吉也克村農民人均耕地、務農收入均高于全國、自治區平均水平，不少農戶因此滿足于守土經營，溫飽有余，也因為溫飽有余，因而抬升了對效益的預期心理，一般的效益已難以激發農民的創業欲望。特別是基本平等的生活狀況，不僅養成了農民隨遇而安的生活態度，而且思想上產生惰性，弱化了他們比著富的競爭意識。目前村文化設施十分齊全(辦公桌椅、電教設備)但都處于閑置狀態，利用率不高，其原因不是政府部門沒做工作，而是農民自己不愿來參加技術培訓(包括技術人員講課、觀看電教片)這也是一個轉變思想觀念的問題，也體現了目前農村普遍存在素質偏低，自我滿足的現象。

　　3、松散的組織運作制約了產業效益的提升。農業效益的提升，根本途經在于產業化，產業化的關鍵在于生產的組織化運作。由于土地流轉制約因素多，缺乏有效的流轉機制，造成土地難以實現規模經營，專業生產、技術指導、服務管理、統價銷售等諸多困難難以有效解決，農戶的分散經營由于利益關系松散而難以集中。因為農民和龍頭企業“風險共擔，利益共享”的分配關系尚未真正形成，因而造成合同、契約、訂單缺乏有效的履行保證，這種隨行就市的產品買賣關系造成雙方不能實現“雙贏同富”。這一點是造成有“龍頭”無基地、“龍頭”大基地小和基地不穩，新品種開發方向不明，農民利益難以保證的'主要原因。

　　4、增收效應顯著的勞務經濟尚未成為農民收入的支柱。與逐漸以勞務收入為收入主渠道的中東部地區相比，農民收入的相對優勢已在逐步淡化。這方面的主要原因：一是市域城市產業規模小，二、三產業發展慢，吸納農村剩余勞動力的能力不足;二是城市就業引導、職業培訓、服務機制不盡完善，農村勞力就業技能貧乏，勞動力缺乏優勢。投資興業無資金，培訓、就業“兩張皮”，外出求職少門路，低級打工收入低，影響了農民非農就業的積極性。據問卷調查，因“三缺”(技能、信息、門路)而不愿外出務工的農村剩余勞力占到60%以上;三是現行體制影響農村勞動力向城市的轉移，如事實上仍然存在的戶籍差別、不完善的養老失業醫療保險制度以及工資兌付不夠及時、權益不能有效保障等問題，使進城務工經商的農民存在后顧之憂;四是由于人均耕地較多，主要農時季節勞力不足，客觀上造成了外出務工經商農民的思想負擔。

　　5、滯后于需求增長的服務工作影響了農業效益的不斷提升。傳統產業難以提升、新特產品生產不確定、養殖業圈舍標準高、飼養數量少等現象，反映出有關方面在為農服務上還存在指導服務與群眾意愿的差距，主要表現在：一是農業科技服務相對滯后。農業技術人員一線工作的力量薄弱，部分專業技術人員“不專業”，技術指導與農業生產存在脫節現象，先進適用的農業技術推廣轉化慢。二是產業信息指導服務相對滯后。信息傳播網絡不完善，農民獲取信息的渠道窄，產品結構調整存在“跟著別人走、跟著感覺走、跟著昨天走”的現象。三是鄉和部門對農民增收的超前性研究不夠，農民有增收的愿望，缺乏充分的增收環境。

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