盧塞恩處在瑞士的中部，是瑞士的第三大城市，因毗鄰盧塞恩湖而得名。該城背山依水，湖光山色，環境非常優美。
前不久，在城中的五谷廣場發生了這么一件事：一只野鴨在花壇邊做了一個窩，并孵了一只小野鴨。這本來是一件喜事。起初，盧塞恩的居民也是這么認為的，因為自《盧塞恩報》報道了這件事后，有許多居民在網上表示祝賀，市長甚至還親自前往探視。
如果那只小野鴨出殼后，茁壯成長，然后隨鴨媽媽飛回盧塞恩湖，也許這個新聞就此結束了。可是事情偏偏不是如此發展：小野鴨在出殼后的第七天，意外地死掉了。
這一死不得了了！一個民間鳥類保護組織首先發難，責問市長：你有什么權力去探望那只小野鴨？他們推測，是市長擾亂了它們的寧靜，致使小鴨受到驚嚇。市長這種樹形象、拉選票的做法，嚴重侵犯了動物的`生存權，市長應該向全市居民道歉。
這一抗議發出之后，市長坐不住了，因為每天都有許多記者擁向市政大廳，請市長談談對小野鴨之死的看法。為了平息事態，市長不得不對自己的行為做出解釋，并向小野鴨的死表示愧疚；同時，向市民道歉。
這件事到此，應該說算是比較圓滿了，因為此事的主角畢竟是一只鴨子。可是，并沒有完。就在市長出面道歉的第二天，一個民間環保組織又發難了：一只鴨子為什么要跑到市政廣場上來孵它的小鴨，難道盧塞恩湖沒有它們的位置嗎？說不定湖水已經被污染了，要不然，它怎么會跑到廣場上來？
這一問，更不得了啦。因為盧塞恩居民的飲用水全來自盧塞恩湖，如果它被污染了，全城居民的生命不是就沒有保障了嗎？連百姓的生命都不能保證，你市長拿著納稅人的錢，是干什么吃的？
居民開始到市政廣場游行，環境監測部門也立即出動，對盧塞恩湖的水質進行鑒定。鑒定的結果是，盧塞恩湖果然被污染了，雖然污染的程度不是想象的那么重，但污染度畢竟上升了0.1‰！這是在你這任市長任期內上升的，你就要承擔責任。他們要求市議會撥專款整治盧塞恩湖，并要求市長立即寫出辭呈。
市議會不敢怠慢，立即召開會議研究此事，市長也非常嚴肅地作出道歉。可是，局面已難以挽回，因為水的問題關系到國計民生，關系到百姓的性命。最后結果是，市議會撥出2000萬法郎專門用于減污工作，市長引咎辭職。
由一只小鴨子引起的風波，到此總該結束了吧？因為盧塞恩居民要求還我青山綠水的愿望達到了。可是，大事還在后頭呢！
市長辭職后的第45天，瑞士為了發展旅游業，就加入《申根協定》進行全民投票。這個協定是1985年6月，由法國、德國、荷蘭、比利時、盧森堡5國發起，在盧森堡小鎮申根簽訂的。它是一個關于相互開放邊境的協定，一個國家只要在這一協定上簽了字，本國公民不需要過境簽證，就可以自由進出其他協定國。
眾所周知，在歐洲，瑞士雖然國土面積狹小，但在旅游方面卻是一個大國。如果加入《申根協定》，勢必給國家的旅游業帶來更大的推動。可是，正是由于那只小野鴨，93%的盧塞恩人投了反對票。他們認為，加入《申根協定》后，會有更多的外國游客擁向盧塞恩湖。到那時，將不只是一只野鴨飛向市政廣場，可能是三只、五只、十只甚至是一百只，居民的飲水也將會更加糟糕。最后，《申根協定》沒有被通過。
一只小野鴨影響到國家的對外政策，我們可能覺得小題大做，然而這是事實。
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