人民網(wǎng) 2003-07-16 桂衍民 吳湘韓
■把高考成績(jī)賣(mài)給電信運(yùn)營(yíng)商的依據(jù)是什么
■從聲訊臺(tái)和手機(jī)短信查分的收費(fèi)依據(jù)是什么
■教育部門(mén)以什么手段約束聲訊臺(tái)的經(jīng)營(yíng)行為
湖南省新化縣郵政局職工康先生的兒子今年參加高考，從媒體上得知高考成績(jī)6月26日公布，他從這一天上午就開(kāi)始不停地?fù)艽颉安榉致曈嵟_(tái)”和發(fā)送手機(jī)短信，結(jié)果什么也沒(méi)有得到。第二天早晨再次查詢(xún)，還是一無(wú)所獲。最后還是遠(yuǎn)在長(zhǎng)沙的一位親戚打來(lái)電話(huà)告訴其兒子的考分。他說(shuō)：“浪費(fèi)了一筆查詢(xún)費(fèi)。”
記者從湖南省消費(fèi)者委員會(huì)了解到，考生及家長(zhǎng)關(guān)于“高考查分”的投訴比較多，主要內(nèi)容集中在6月26日撥打聲訊電話(huà)查不到高考分?jǐn)?shù)信息，白白損失了一筆查詢(xún)費(fèi)；承諾“提前一天公布成績(jī)”，但實(shí)際上只提前了3個(gè)小時(shí)。
7月2日，湖南省消費(fèi)者委員會(huì)就此分別向省教育廳和省教育考試院發(fā)出查詢(xún)函，其主要內(nèi)容是：“一、‘高考成績(jī)通過(guò)聲訊臺(tái)和手機(jī)短信查分’的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)；二、高考成績(jī)是全體考生的一種共有資源，具有一定的時(shí)效性和新聞性。而教育部門(mén)將其作為一種有價(jià)資源在第一時(shí)間內(nèi)出售給聲訊臺(tái)和手機(jī)短信運(yùn)營(yíng)商，有何依據(jù)？三、教育部門(mén)在與聲訊臺(tái)和手機(jī)短信運(yùn)營(yíng)商的合作中，通過(guò)什么方法和手段來(lái)規(guī)范聲訊臺(tái)的經(jīng)營(yíng)行為？是否實(shí)行利益分成？四、‘提前一天公布高考成績(jī)’實(shí)際只提前了3個(gè)小時(shí)，那么公布這一消息的目的與意義何在？誰(shuí)授權(quán)發(fā)布的？”
湖南省消費(fèi)者委員會(huì)要求兩單位在該查詢(xún)函收到之日起的5個(gè)工作日內(nèi)給予書(shū)面答復(fù)，給廣大消費(fèi)者一個(gè)明白交代。
據(jù)記者了解，該查詢(xún)函依據(jù)的是《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第三十二條第三款的規(guī)定：消費(fèi)者協(xié)會(huì)有權(quán)就有關(guān)消費(fèi)者合法權(quán)益的問(wèn)題，向有關(guān)行政部門(mén)反映、查詢(xún)，提出建議。
湖南省消費(fèi)者委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)伍作法說(shuō)，現(xiàn)在省教育廳有人說(shuō)他們沒(méi)有說(shuō)過(guò)提前一天可以查分這樣的話(huà)，這就不好辦了。若是說(shuō)過(guò)這樣的話(huà)，按有關(guān)規(guī)定，這就成了欺騙消費(fèi)者。讓家長(zhǎng)、考生等一天，這是對(duì)消費(fèi)者不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。
但據(jù)記者調(diào)查，湖南省當(dāng)?shù)匾恍┟襟w6月25日發(fā)布了這樣一條消息：“我省今年高考成績(jī)將在6月26日公布，考生及家長(zhǎng)可通過(guò)以下方式查詢(xún)到考試成績(jī)。全省的考生和家長(zhǎng)可以通過(guò)語(yǔ)音電話(huà)、手機(jī)短信等方式查詢(xún)到考試成績(jī)。語(yǔ)音電話(huà)號(hào)碼為：16895999、16895518。湖南移動(dòng)手機(jī)用戶(hù)撥1259179加考號(hào)；湖南聯(lián)通手機(jī)用戶(hù)撥打961578786根據(jù)語(yǔ)音提示操作。”
當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道說(shuō)，不少考生及家長(zhǎng)從26日零時(shí)起就撥打聲訊臺(tái)和向移動(dòng)、聯(lián)通發(fā)短信，希望在第一時(shí)間知曉成績(jī)。一些考生及家長(zhǎng)甚至通宵都守在電話(huà)機(jī)旁，并不斷地用手機(jī)發(fā)短信。然而直到26日晚9時(shí)，高考成績(jī)才可查詢(xún)到。而且在一些地方，由于查詢(xún)的電話(huà)太多，有的考生到27日上午仍然查不到自己的考分。
一位姓王的先生7月9日向當(dāng)?shù)孛襟w記者提供的電話(huà)撥打清單表明，在6月26日白天發(fā)手機(jī)短信查分時(shí)，雖然沒(méi)有查到分?jǐn)?shù)但卻已經(jīng)計(jì)費(fèi)。
王先生有兩位親戚的孩子今年參加高考，由于其家通訊不便，于是委托在長(zhǎng)沙的他代為查詢(xún)。王先生告訴記者：“6月26日上午開(kāi)始，我就用座機(jī)不停撥打16895999、16895518,不是忙音，就是要我按查詢(xún)碼撥打，但當(dāng)我依次撥完以后，都沒(méi)能得到我要的東西。尤其是最前面幾個(gè)電話(huà)，沒(méi)聽(tīng)清楚要再撥，一不小心就提示‘限撥次數(shù)已到’，又得重來(lái)。”
王先生說(shuō)：“第一個(gè)回復(fù)短信，告訴我高考成績(jī)還沒(méi)有出來(lái)，第二條和第三條回復(fù)短信則分別告訴了我要查的兩個(gè)考生的成績(jī)，27日早晨的那條短信，則是告訴我上什么線分別需要什么分?jǐn)?shù)。這幾條短信共收了4.5元。”
據(jù)了解，通過(guò)聲訊臺(tái)和手機(jī)短信公布高考成績(jī)，湖南省教育考試院與電信運(yùn)營(yíng)商是通過(guò)協(xié)議來(lái)運(yùn)作的。查詢(xún)資費(fèi)是透明的：聲訊臺(tái)除基本通話(huà)費(fèi)外，每分鐘另收取1.5元，聯(lián)通手機(jī)短信是每次兩元，移動(dòng)手機(jī)短信是每次1.5元。
具體協(xié)議的內(nèi)容如何？中國(guó)電信湖南公司專(zhuān)管聲訊的一位部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“我們和考試院及教育廳的協(xié)議，那是不能公開(kāi)的。我們只負(fù)責(zé)將他們傳到網(wǎng)絡(luò)里的信息傳出去，考試院沒(méi)有信息傳過(guò)來(lái)我們當(dāng)然無(wú)法公布。”
至于是否有提前一天公布成績(jī)的承諾，這位負(fù)責(zé)人這樣回答：“我們從沒(méi)有說(shuō)過(guò)高考成績(jī)提前一天或提前24小時(shí)公布這樣的話(huà)，考試院好像說(shuō)過(guò)，但也沒(méi)說(shuō)過(guò)提前24小時(shí)這樣精確的話(huà)語(yǔ)呀，至多只說(shuō)過(guò)提前一天。26日，那天的確公布了，消費(fèi)者自己理解錯(cuò)了。”
正式公布成績(jī)前查詢(xún)是否也要收費(fèi)？這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，開(kāi)通的168熱線收費(fèi)是每分鐘1.5元，比起周邊幾省來(lái)很低了。在沒(méi)有信息公布前，我們是不收費(fèi)的。只要按我們聲訊里的提示去做，除了收取市話(huà)費(fèi)外也沒(méi)收取考生和家長(zhǎng)的信息費(fèi)。
湖南省教育廳和省教育考試院相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，他們從來(lái)沒(méi)有發(fā)布過(guò)“高考成績(jī)26日公布”這樣的消息，湖南兩家媒體25日的相關(guān)報(bào)道失實(shí)，造成家長(zhǎng)和考生誤解，嚴(yán)重影響了湖南教育機(jī)構(gòu)的形象。據(jù)他們介紹，高考分?jǐn)?shù)發(fā)布權(quán)并沒(méi)有由電信運(yùn)營(yíng)商壟斷，在教育考試院的網(wǎng)站可免費(fèi)查詢(xún)，成績(jī)單也及時(shí)發(fā)給本人。打聲訊電話(huà)和發(fā)手機(jī)短信查分，一是在自愿的前提下，二是有依據(jù)的。他們和省消委協(xié)商過(guò)一次，目前正忙于錄取工作，等錄取工作結(jié)束后再處理此事。
湖南省消費(fèi)者委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)伍作法說(shuō)，經(jīng)與省教育廳和教育考試院協(xié)商，省消委同意了他們延遲回答的要求。答復(fù)出來(lái)后，也會(huì)將其公之于眾。