一、當(dāng)前糧食生產(chǎn)效益提升的制約因素
1糧食生產(chǎn)主力軍素質(zhì)結(jié)構(gòu)差異大
據(jù)對(duì)全市現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力的調(diào)查，50歲以上中老年農(nóng)民占60%以上，受文化程度等多種因素制約，導(dǎo)致現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)普及率不高，高產(chǎn)難度加大。少數(shù)由中青年人員經(jīng)營(yíng)的規(guī)模化種糧基地也面臨著用工短缺、從業(yè)人員素質(zhì)提升困難的難題。
2糧食生產(chǎn)成本增加吞食利潤(rùn)空間
種糧經(jīng)營(yíng)者低小散的現(xiàn)狀，無法科學(xué)高效利用農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心、大型操作機(jī)械等多種設(shè)施服務(wù)，直接導(dǎo)致低小散基地生產(chǎn)用工成本攀升，生產(chǎn)管理粗放，產(chǎn)量不高，比較效益走低。針對(duì)當(dāng)前規(guī)模化糧食生產(chǎn)發(fā)展進(jìn)程中呈現(xiàn)的前兩大有利因素和后兩大不足，探索一套既發(fā)揮前二大優(yōu)勢(shì)，又可科學(xué)彌補(bǔ)后者不足的種糧機(jī)制，把糧食生產(chǎn)主導(dǎo)區(qū)塊真正打造成糧食生產(chǎn)主產(chǎn)地，成為穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)、提高公共資源利用率的當(dāng)務(wù)之急。
二、新型糧食生產(chǎn)服務(wù)機(jī)制模式
通過對(duì)全市部分重點(diǎn)、特色產(chǎn)糧地區(qū)和合作組織的調(diào)研，總結(jié)發(fā)掘出四種典型的糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。
1股份化集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)模式
諸暨市十里坪糧食專業(yè)合作社是該鄉(xiāng)首個(gè)以農(nóng)民土地入股的股份制專業(yè)合作社，入股土地（大田）1050畝，占全村土地(大田)的82%，入股土地由合作社統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一種植，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。在2010和2011年兩年運(yùn)行中，合作社經(jīng)營(yíng)管理的田塊糧食平均畝產(chǎn)達(dá)到555kg，比流轉(zhuǎn)前增加100kg以上，同時(shí)每畝生產(chǎn)成本比流轉(zhuǎn)前降低100元左右，兩項(xiàng)合計(jì)共節(jié)本增效35.68萬元，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益十分顯著。這種模式適應(yīng)了當(dāng)?shù)厍鄩涯陝趧?dòng)力外出比例高、糧食生產(chǎn)從業(yè)人員年齡偏大的社會(huì)條件。其主要做法如下。
1.1有完善的規(guī)章制度
一是明確了土地承包權(quán)不變，農(nóng)戶以土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)入股，并根據(jù)合作社經(jīng)營(yíng)效益及章程規(guī)定參加分紅；二是明確合作社實(shí)行企業(yè)化管理，選舉產(chǎn)生董事會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，確保了合作社的正常運(yùn)營(yíng)；三是明確了合作社的資金到位和利潤(rùn)分配方式，啟動(dòng)資金由村經(jīng)濟(jì)合作社出資，對(duì)收支進(jìn)行單獨(dú)的核算。
1.2有規(guī)范的運(yùn)作機(jī)制
糧食專業(yè)合作社管理隊(duì)伍采取民主選舉的'方式產(chǎn)生，財(cái)務(wù)實(shí)行獨(dú)立核算，管理有廣泛監(jiān)督制約。合作社用工和收支等情況每月上墻公布，按月結(jié)報(bào)。由選舉產(chǎn)生“物資保管組、機(jī)械植保組、民主理財(cái)組、務(wù)工登記組、監(jiān)督審計(jì)組”等五大組，全程參與民主管理。
1.3有可行的激勵(lì)機(jī)制
合作社對(duì)利潤(rùn)按“股民+村經(jīng)濟(jì)合作社+土地股份專業(yè)合作社+風(fēng)險(xiǎn)基金”實(shí)行1∶1∶1∶1的比例進(jìn)行分紅，將合作社出工人員工資與產(chǎn)量掛鉤，實(shí)行保底產(chǎn)量和保低工資作基點(diǎn)，工資隨產(chǎn)量增減而浮動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制。
2大戶主導(dǎo)型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式
諸暨市新桔城糧食專業(yè)合作社成立于2010年8月，由詹正峰等5位種糧大戶入股組建，注冊(cè)資本50萬元，土地經(jīng)營(yíng)面積430畝。現(xiàn)有集農(nóng)技、農(nóng)機(jī)和種子農(nóng)資服務(wù)于一體的綜合服務(wù)中心，各類農(nóng)機(jī)等固定資產(chǎn)900萬元。其主要做法如下。
2.1規(guī)范制度運(yùn)作
合作社按照經(jīng)村民代表大會(huì)通過的章程，依法選舉產(chǎn)生董事會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，參照股份制企業(yè)的模式實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、民主管理、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。并在當(dāng)年收支結(jié)算后，上交給村合作社經(jīng)營(yíng)總利潤(rùn)的20%，提留積累和折舊10%,提留20%作為獎(jiǎng)勵(lì)基金，其余50%為分配資金。
2.2統(tǒng)一管理增產(chǎn)量
合作社對(duì)承包田塊實(shí)施“八個(gè)統(tǒng)一”服務(wù)，不僅降低生產(chǎn)成本，還提高單產(chǎn)水平。2011年，合作社管理的雙季稻百畝示范方平均畝產(chǎn)1235.8kg，創(chuàng)浙江省農(nóng)業(yè)吉尼斯雙季稻最高畝產(chǎn)紀(jì)錄。
2.3社會(huì)化服務(wù)提效益
合作社對(duì)功能區(qū)周邊農(nóng)戶開展代育、代插、代管、代收、代烘等社會(huì)化服務(wù)，全年早晚稻機(jī)械代育代插秧1250畝次，統(tǒng)防統(tǒng)治1500畝次，代烘稻谷200t，已成為全市糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的示范區(qū)。
3集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)模式
諸暨市新南糧食專業(yè)合作社成立于2008年7月，由新南村103戶農(nóng)戶以土地入股出資成立。現(xiàn)有綜合服務(wù)中心面積1000m2，各類農(nóng)機(jī)具配套完善，固定資產(chǎn)總值達(dá)305萬元。合作社多次榮獲浙江省優(yōu)秀糧食專業(yè)合作社、浙江省規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社等稱號(hào)。其主要做法如下。
3.1統(tǒng)一流轉(zhuǎn)利生產(chǎn)管理
針對(duì)新南村70%以上勞動(dòng)力外出務(wù)工的現(xiàn)象，通過宣傳發(fā)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全村1260畝土地100%流轉(zhuǎn)到糧食專業(yè)合作社。土地流轉(zhuǎn)價(jià)格為每年每畝700元或晚粳谷350kg（計(jì)價(jià)每千克2元，合作社不得擅自提價(jià)）。合作社向農(nóng)戶公開每年糧食生產(chǎn)支出收入，并按照村20%、合作社30%、農(nóng)戶50%的比例進(jìn)行分紅。在生產(chǎn)管理過程中由8個(gè)糧食生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)組提供全程統(tǒng)一服務(wù)，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)適用技術(shù)到位率和集約化經(jīng)營(yíng)管理水平不斷提高。近兩年，合作社管理的田塊比周邊田塊畝降低生產(chǎn)成本240元，畝增加產(chǎn)值350元以上。
3.2提升設(shè)施利新技術(shù)應(yīng)用
通過省級(jí)糧食生產(chǎn)功能區(qū)創(chuàng)建等項(xiàng)目實(shí)施，建成田成方、路相連、溝相通、灌得進(jìn)、排得出、便管理、易操作的糧食生產(chǎn)功能區(qū)。合作社管理的功能區(qū)千畝示范方已成為全國(guó)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建單位、省水稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)、省稻麥新品種示范展示基地、水稻全程機(jī)械化示范點(diǎn)。
3.3延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈提升效益
在全面提高糧食綜合生產(chǎn)能力的同時(shí)，大力推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻品種和水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，購置組合式大米精選機(jī)1臺(tái)、真空包裝機(jī)1臺(tái)，生產(chǎn)加工優(yōu)質(zhì)、安全、綠色的“定蕩畈”牌大米，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。
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