加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。而且越來越成為新常態(tài)卜拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)區(qū)域和城市競(jìng)爭(zhēng)力的必由之途。提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)力，做大服務(wù)業(yè)總量，提升服務(wù)業(yè)層次，擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向周邊地區(qū)輸出和輻射，需要從加快提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、培育壯大新型服務(wù)業(yè)、推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)等方面著力。
一、加快提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)力
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高效率的重要?jiǎng)恿Γ湟栏接谥圃鞓I(yè)而存在，貫穿生產(chǎn)的上游、中游和卜游諸環(huán)節(jié)，是一二三產(chǎn)業(yè)加速融合的關(guān)鍵領(lǐng)域。當(dāng)前我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)整體規(guī)模較小，水平較低，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型工業(yè)發(fā)展需求。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有利于做大服務(wù)業(yè)規(guī)模，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升自主創(chuàng)新能力從而提高其在價(jià)值鏈上的地位，有利于加快新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心目標(biāo)是，加快擴(kuò)大總量規(guī)模，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)綜合實(shí)力，打造以現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、會(huì)展業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的廣譜系、多業(yè)態(tài)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。
1.現(xiàn)代物流業(yè)。圍繞建設(shè)區(qū)域性物流樞紐要求，構(gòu)筑發(fā)達(dá)的“鐵、公、空、水”四位一體物流網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)建立豫鄂陜交匯區(qū)域物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“現(xiàn)代化多式聯(lián)運(yùn)和貨運(yùn)無縫化銜接示范基地”。立足本地特色產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、糧棉畜等大宗農(nóng)產(chǎn)品物流、藥材和藥品物流、輕紡工業(yè)品物流、建材物流、家電物流。推進(jìn)樞紐型物流集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚型物流集聚區(qū)、商貿(mào)流通型物流集聚區(qū)和空港物流基地建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展第三方物流，探索第四方物流模式，培育物流龍頭企業(yè)和知名品牌。創(chuàng)新物流服務(wù)模式，構(gòu)筑區(qū)域物流信息平臺(tái)，積極發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。
2.金融服務(wù)業(yè)。加快金融機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)在城市新區(qū)集聚，培育和打造新區(qū)金融商務(wù)區(qū)。支持地方銀行逐步成為全國重點(diǎn)的區(qū)域性商業(yè)銀行，大力扶持村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村信用社良好發(fā)展。加快培育資本市場(chǎng)體系，積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金的設(shè)立與發(fā)展，加快推進(jìn)企業(yè)上市工作，積極擴(kuò)大公司債券和企業(yè)債券融資規(guī)模。以產(chǎn)權(quán)交易中心為主體，積極拓展交易品種和豐富交易方式。加快保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展，充分利用人口資源豐富、農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步挖掘人壽險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)潛力。
3.商務(wù)服務(wù)業(yè)。以建立城市商務(wù)中心區(qū)和縣(市)商務(wù)中心區(qū)為抓手，大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)，營造宜商環(huán)境。重點(diǎn)發(fā)展本地企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)急需的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，開展對(duì)專利、商標(biāo)、軟件等的代理、轉(zhuǎn)讓、登記、鑒定、評(píng)估、認(rèn)證、咨詢、檢索等服務(wù)。
4.科技服務(wù)業(yè)。積極支持專利服務(wù)、技術(shù)交易、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、碳排放交易、風(fēng)險(xiǎn)投資等科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建城市自主創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)大型龍頭企業(yè)、各類基地和園區(qū)以及專業(yè)科技教育機(jī)構(gòu)開展研發(fā)設(shè)計(jì)，重點(diǎn)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)行業(yè)的工業(yè)設(shè)計(jì)，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力。
5.信息服務(wù)業(yè)。以基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)和信息資源開發(fā)利用為核心，推動(dòng)信息服務(wù)業(yè)與三大產(chǎn)業(yè)的融合互動(dòng)，完善服務(wù)內(nèi)容、拓展服務(wù)空問，充分發(fā)揮信息服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的強(qiáng)力支撐作用。
二、積極培育壯大新興服務(wù)業(yè)
新興服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新生力量，與信息技術(shù)革命、知識(shí)經(jīng)濟(jì)興起、社會(huì)分工細(xì)化和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)相伴而生。隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和居民生活水平的.提高，新興服務(wù)業(yè)將面臨巨大市場(chǎng)需求。利用本地生態(tài)資源、文化資源和人力資源優(yōu)勢(shì)，積極培育新興服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體，出臺(tái)定向性、專項(xiàng)性扶植政策，鼓勵(lì)和支持企業(yè)拓展新項(xiàng)目、采取新模式、研發(fā)新技術(shù)}一分必要。加快培育形成新的服務(wù)業(yè)增長點(diǎn)，有效吸納城鎮(zhèn)化帶來的大量農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和大學(xué)生等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)打造以節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)、體育健身、人力資源培訓(xùn)等為主的新興服務(wù)業(yè)體系。
1.節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加強(qiáng)政策扶持和引導(dǎo)，完善節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系建設(shè)。積極開發(fā)和推廣節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備，加強(qiáng)節(jié)能領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的技能、服務(wù)和人才培訓(xùn)，重點(diǎn)開發(fā)針對(duì)高耗能工業(yè)、建筑、交通等行業(yè)的節(jié)能服務(wù)。大力推行合同能源管理，鼓勵(lì)采用合同能源管理模式進(jìn)行節(jié)能改造，培育和發(fā)展一批有特色、高水平的節(jié)能專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
2.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。全面和深度挖掘博大精深的歷史文化，統(tǒng)籌文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段和創(chuàng)意理念合理開發(fā)、適度保護(hù)，豐富文化主題，創(chuàng)新文化傳承與經(jīng)營業(yè)態(tài)，推進(jìn)文化集聚區(qū)工程，打造商旅文融合景觀，實(shí)施文化“引進(jìn)來”與“走出去”戰(zhàn)略。
三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通的國家合作建議
1.創(chuàng)新融資方式，構(gòu)建完善的金融支持體系。在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和互聯(lián)互通中應(yīng)該創(chuàng)新融資方式，實(shí)現(xiàn)多樣化直接投資，同時(shí)提高投資效率和效益，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，規(guī)范投資行為。
2.倡導(dǎo)建立“互聯(lián)互通專家委員會(huì)”，形成長期高效的合作機(jī)制。在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通過程中，中國和哈薩克斯坦應(yīng)該發(fā)揮帶頭作用，通過倡導(dǎo)建立“互聯(lián)互通專家委員會(huì)”，在政府問形成一個(gè)總體協(xié)調(diào)部門，以解決建設(shè)中存在的各種問題。
加大政策支持力度，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。研究編制城市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總體布局規(guī)劃，選擇一批已有一定基礎(chǔ)、符合區(qū)域定位、發(fā)展前景看好的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)培育。盤活城市存量土地資源，鼓勵(lì)閑置舊廠房、老民居改造再利用。凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策和集聚區(qū)目標(biāo)定位的，同等條件卜給予優(yōu)先安排用地計(jì)劃，并在政策允許的條件卜，在土地出讓方式、土地出讓價(jià)格等方而給予相應(yīng)支持廠在國家稅法規(guī)定的框架內(nèi)，用足用好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。房產(chǎn)稅、土地使用稅、水利建設(shè)基金、教育附加等地方稅，給集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)更多的優(yōu)惠。進(jìn)一步加大財(cái)政資金對(duì)服務(wù)業(yè)的扶持力度，服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金在安排上適度向服務(wù)業(yè)集聚區(qū)傾斜，用于集聚區(qū)的規(guī)劃編制、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助。抓住國際國內(nèi)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，加大招商力度，變過去的單個(gè)項(xiàng)目招商為集聚區(qū)招商，變過去的在家門口招商為走出去招商，重點(diǎn)吸引國內(nèi)外知名服務(wù)企業(yè)設(shè)立地區(qū)總部、分支機(jī)構(gòu)等。著力改善發(fā)展條件，創(chuàng)造集聚區(qū)內(nèi)留人才、留企業(yè)的優(yōu)良環(huán)境。
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