一、小城鎮建設過程中遇到的困難
為了能夠充分發揮規劃在小城鎮建設的引導作用，在建設過程中都會根據當地的實際情況進行分析，做出極具實踐性和可用性的規劃，這樣才能夠帶領小城鎮建設更成功的建設完成。本文在研究社會發展規劃、土地利用總體規劃、新農村建設規劃時結合了梅河口市的相關小城鎮建設規劃情況，從中了解現在的建設過程中所遇到的困難和問題。
1.中心城用地大擴容問題
小城鎮的建設對于進一步提高我國的城市化水平顯得極為重要。本文以梅河口市相關城鎮為例，在研究規劃建設的可行性方案時發現，中心城區用地大擴容是最初的問題。如果不能克服這個困難，
很難正常有序地擴建小城鎮，也就不能達到城鎮發展規劃的建設目標了。在研究城鎮規劃如何在城鎮的特色建設時，必須要想辦法先做好中心城E用地大擴容的問題，這樣才能有計劃、有效率地完成小城鎮建設。由此可見，中心城醫用地大擴容問題確實很重要。
2.產業發展、基礎配套支持等問題
產業發展、基礎配套支撐、生態建設和環境保護工作等幾個方面都發揮其引導作用。在目前的小城鎮建設過程中，總能發現由于產業發展不平衡、基礎配套支持跟不上的多重問題。近年來，梅河口市的相關城鎮在科學發展的建設規劃下，都有一些實踐措施，在發展的過程中都起到一定效果。但是產業發展、基礎配套支持問題都對于城鎮規劃和建設有一定影響。在研究建設引導方案時，主攻方向就是解決產業發展、基礎配套支持等一系列問題。
3.大市場擴建工程建設問題
在研宂小城鎮建設過程中遇到的困難問題時，發現大市場擴建工程建設存在一些問題，例如建農副產品批發市場、停車場、商住兩用樓盤、市場辦公大樓等擴建矛盾，這些擴建工程對于小城鎮的建設具有共同影響作用，然而彼此之間的擴建矛盾導致建設工期不能協調，這對于現有城鎮的基礎設施擴建帶來了嚴重的消極影響。如果想要更好地發展城鎮建設，一定要做好相應的詳細規劃，并充分地考慮到城鎮總的布局及相鄰平衡要素，這樣才能夠全面升級、改建城鎮新面貌。
二、小城鎮規劃建設的重點課題
我國發展小城鎮的重要性越來越凸顯，而小城鎮規劃建設的重點課題也亟待解決。上文研究了目前小城鎮建設過程中遇到的問題，接下來將針對梅河口市面臨的問題-小城鎮規劃建設如何開展進行分析，整理和研宄我國城市系統中普遍需要的重要組成部分、重點建設項目。
1.沿江大道、沿河大橋建設項目
根據研究發現，在當前的小城鎮規劃建設過程中，沿江大道、沿河大橋的建設項目尤其重要，包括美化、綠化、亮化沿河風光帶，使其形成一條美麗的風景線，這樣才能在建設小城鎮經濟發展的同時建設好綠化。城鎮的綠化發展也是規劃建設中的重點項目。如果只顧經濟發展而忽略了綠化等建設，甚至因為經濟發展而造成環境污染，這就得不償失了。在城鎮建設的過程中可以借鑒沙田城鎮E域的完美結合體，這對于小城鎮建設有著特別重視規劃的導向作用。
2.與城市發展密切相關的小城鎮規劃
作為聯系城鄉之間的橋梁和紐帶，城鎮建設具有深遠的發展意義，如果能夠從中延伸出更符合現代氣息的小城鎮規劃，對于日后的小城鎮發展肯定有獨特的作用。本文在研究小城鎮的發展和規劃時，以梅河口市的相關農村經濟、社會發展進行分析研究，發現編制和落實小城鎮規劃是目前小城鎮規劃建設的重要工作。小城鎮規劃是小城建設的有力保障，如果想要加快二、三產業發展，一定要率先采取能夠拉動經濟增長的有效途徑。如果想要更好地發展小城鎮，首先要對市域內的小城鎮進行科學地定位并明確其在城鎮體系中的功能和作用，這樣才能更好地規劃小城建設。
3.小城鎮建設體系
如果能重點發展小城鎮規劃建設中的優先建設項目，能夠將城鎮經濟潛力進一步提升。這對于穩步推進小城鎮建設也是具有一定的長遠意義的。如果能夠緊跟小城鎮建設體系的規劃步伐，肯定可以在一段時間內促進小城鎮的統籌協調發展，并且不會造成小城建設顧此失彼的漏洞的問題。本文在研究過程中結合了近三年梅河口市小城鎮建成和發展的計劃，分析其城鎮建設的成就和達成這種體系建樹的重要原因，其中具有成熟的小城鎮建設體系是最為重要的。如果想要發展好小城鎮建設，務必要根據小城鎮的各種要素創立一個符合實際情況的且全面的建設體系。如果想要更好地完成小城鎮規劃建設，一定要注重小城鎮建設體系的宏觀設計，這是目前城鎮建設中關鍵的建設項目之一。
三、規劃在小城鎮建設的主要引導作用
新城鎮建設規劃應當與實際情況有機結合，這樣才能更好地發展經濟建設，而且在建設的過程中肯定會出現不同情況、不同程度的問題和困難，如果想要以打造省市級中心城鎮和縣城衛星城鎮為目標的小城鎮建設，就必須要重視規劃的引導作用。本文在研究了當前小城鎮建設發展過程中的困難后，根據現有的城鎮建設重點項目，總結和整理出了相關規劃引導作用，突出“生態、文化、現代、宜居”特色。
1.提高鄉鎮規劃管理水平促進小城鎮建設
為了能夠盡快確立小城鎮建設的目標和方向，在提高規劃管理水平的同時要注意規劃在其中的引導作用。其實，提高規劃管理水平本身就是能夠促進小城鎮建設的重要方式。在發展小城鎮建設的時候，一定要注意堅持以人為本的可持續發展戰略，
在實際操作過程中也要注意居民生活水平，抓住各種建設方針政策的小細節，這樣才能夠更好地加快小城鎮建設。然而彼此之間的擴建矛盾導致建設工期不能協調，這對于現有城鎮的基礎設施擴建帶來了嚴重的'消極影響。在小城鎮建設的主要方式中要注意提高規劃水平，這樣能夠加快工業化進程，強化發展意識，否則不能提高小城建設的效率。如果想要更好的發展城鎮建設，一定要做好相應的建設計劃和規劃，這樣才能夠全面升級、改建城鎮新面貌。提高規劃管理水平確實對于小城鎮建設和促進發展有著極其重要的引導作用。
2.小城鎮規劃引導城鎮建設內外相結合
鄉鎮規劃管理要注重內外相結合，在研宂過程中發現，小城鎮規劃不僅要在宏觀上控制，還要注意現行的管理方案，這樣才能夠引導小城鎮建設，如果想要更好的發展小城鎮建設，一定要注意內外相結合，在全面提高城鎮建設水平的同時也要注意落實管理人員。沿著小城鎮建設的方向，借鑒梅河口市相關的建設發展成果，通過小城鎮規劃引導，這樣能夠更好地提高規劃管理水平，如果沒有這些建設發展技術，就不能更客觀、更全面地發展小城鎮建設，難以宏觀調控內部城鎮建設。但是產業發展、基礎配套支持問題都對于城鎮規劃和建設有一定影響。正是因為小城鎮規劃如此重要，才能夠隨時調整小城鎮的管理機制。城鎮建設內外結合的重要作用能夠真實體現在這些建設發展中。在研宂建設引導方案時，主攻方向就是解決產業發展、基礎配套支持等一系列問題，而小城鎮也能夠更好地起到引導作用，使得城鎮建設可以內外更好地結合，共同建設小城鎮經濟發展。
3.嚴格按規劃實施引導提升小城鎮的建設品位
根據研究發現現在的中國特色城鎮化道路的重要選擇就是嚴格按照規劃實施引導。本文在多次調查研究小城鎮成熟建設成果后發現，規劃在小城鎮建設中具有明顯的引導作用。其中，嚴格按規劃實施管理，對于提高小城鎮建設水平有積極的影響作用。如果想要更好地進行小城鎮建設，嚴格按規劃實施這些措施對于提升小城鎮的建設品位有著重大的引導作用。這也就證明了建設和發展小城鎮的重要途徑就是提前設置規劃，這樣能夠在小城鎮發展有引導作用，可以結合地方實際進行更好的建設規劃。在研宄城鎮規劃如何在城鎮的特色建設時，必須要想辦法先做好中心城iK用地大擴容的問題。研究結果表明，如果想要加強規劃對小城鎮建設的引導，一定要嚴格按照規劃實施，這樣能夠讓建設更有系統，不會再建設過程中迷失方向，也不會導致建設品位低差，這樣才能有計劃、有效率的完成小城鎮建設。由此可見，嚴格按規劃實施引導提升小城鎮的建設品位確實很重要，這也是規劃在小城鎮建設中引導作用的重要體現。
四、結語
本文主要以梅河口市的城鎮特色建設為主要研宄中心，整理和分析了現在小城鎮建設中遇到的困難，并根據實際情況給出了規劃建設的引導作用。希望這些改善方向的思路對于小城鎮的建設和創新有幫助。
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