一、農村水利建設現狀與問題分析
發展現代農業作為推進社會主義新農村建設的首要任務，建設現代水利工程必然要作為發展現代農業的重要舉措列入社會發展大局，并將在發展現代農業中發揮基礎性作用。
當前，丘陵山區農村水資源嚴重缺乏，農村水利基礎設施薄弱，農村水利項目呈現類型繁多，分布廣而散，規模較小等特點，在水利現代化發展進程中主要面臨以下幾個方面的問題：一是農村水利設施抗災能力仍然不高，洪澇干旱還嚴重制約著農業發展，農業還沒有根本改變“靠天吃飯”的被動局面;二是現有農村水利工程由于缺乏科學管理，老化失修嚴重;三是農村生態環境局部治理整體惡化趨勢依然沒有根本改變;四是農村水利資金投入尚顯不足。這些問題的存在，在一定程度上限制了農村水利的快速發展，勢必影響發展農業現代化大局。
二、農村水利發展的建議與設想
結合當前典型丘陵山區水利基礎設施條件和農業生產現狀，針對丘陵山區的實際問題，筆者建議在推進現代農業發展方面采取以下措施：
( 一)加強農田水利基本建設，提高農業綜合生產能力
將農田水利作為推進現代農業的重中之重，繼續以突出抗旱水源工程建設和強化節水措施為重點，積極探索新形勢下農田水利基本建設的'新路子，明晰所有權、放開建設權、搞活經營權，通過扶持和推廣“民辦公助”項目建設，引導社會和民間資金投入農村水利基礎設施建設，實現農村水利的可持續發展，穩定提高農業綜合生產能力，促進糧食增產和農民增收。
1.整合灌區資源，發展節水灌溉
針對當前各中型灌區各地為戰的現狀，從優化水資源配置，合理使用水資源，建立節水型社會的戰略高度出發，利用中型水庫灌區初步形成的蓄、引、提、調、灌、排工程體系和水資源互連互通的有利條件，對各縣市中型灌區進行水資源和工程資源整合，并對各灌區實行多水源聯網控制，對多水源聯網工程進行集中控制和運行管理，調節余缺，提高復蓄率，促進中型水庫的洪水控制轉變為洪水管理，充分利用雨洪資源，使有限的水資源配置更加科學合理。
2.改造水源工程，續建骨干工程
加大水源工程建設力度，充分利用全市丘陵山區自然地形，搞好小型水庫、塘壩建設和小型河道攔蓄工程建設;在沿河兩岸，搞好大口井建設和河道截潛，將水源工程建設成為生產、生活、生態兼顧的工程，不斷提高農業抗旱減災能力。
(1)水庫挖潛改造。抓住新一輪在冊水庫消險的契機，在進行充分技術論證的基礎上，對各縣區小水庫進行除險加固和挖潛改造，增加可利用水資源量。進一步加大水源區生態環境保護和治理力度，徹底關閉水庫集水區域內的采石企業。
(2)塘壩擴容整修。根據丘陵山區的特點，利用有利地形修建當家大塘，河道、河溝道修建梯級蓄水壩，抓好塘壩、庫、清淤、擴容、加固工作，有效攔蓄地表徑流和農灌回歸水，提高復蓄能力，增加水資源量，提高利用率。逐步淘汰邊遠高地的三、四級提水灌溉，依靠當家塘壩蓄水灌溉。
(3)續建骨干工程。骨干工程包括除水源工程、田間工程之外的區域補水工程和輸水工程，采取區域補水站、渠首工程、干支渠道、排水干支溝等改造方式，加強對骨干工程的改建。
(二)加強水環境綜合治理，改善農村水生態環境
農村生態環境建設是社會主義新農村建設的一項長期任務，農村水利發展必須更新觀念，重視水資源的可持續利用，促進農村水環境和農村人居環境改善，使農民群眾走上生活富裕、生態良好的文明發展道路。
1.小流域治理
通過抓好以小流域為單元的水土流失綜合治理，以重點項目為示范和引導，緊緊圍繞控制水土流失、改善生產條件、促進經濟發展、優化生態環境這個主題，堅持以小流域為單元，退耕還林、造林種草、興修梯田、建壩擴塘、治河筑路，科學運用防治技術，對位配置各類措施，山、水、田、林、路合理配套，進行綜合治理、綜合開發，進一步完善水質水環境動態監測體系，采取有力措施，維護農村良好的水生態環境，使水成為提高新農村品位的重要內容。
2.農村河道疏浚
疏浚整治農村河道，既是新農村建設的基礎工作，也是新五件實事的重要任務。開展農村河道疏浚，在恢復提高河道引排標準，增強農業抗災減災能力的同時，奠定了農業增產、群眾增收、糧食安全的基礎，有效改善了農村生態環境，提高了農民群眾生活質量。村莊河塘疏浚整治后，淤泥垃圾被清除，水體變活，水質變清，再現水的靈動，不僅給人以自然淳樸之美，而且引導文明生活方式，改變農村群眾生活習慣。
(三)加強防洪抗旱體系建設，發揮現代農村水利功效
就目前情況看，水旱災害仍然威脅廣大農民群眾生命財產安全和制約農業生產發展。要真正發揮現代農村水利功效，要必須進一步強化農村防洪安全建設，進一步實現由單一抗旱向全面抗旱、由控制洪水向洪水管理的轉變，全面提高縣城鄉鎮關鍵防洪河道的堤防建設水平，提高行洪防洪能力，逐步完成多座病險小水庫的除險加固工程。在確保防洪安全的基礎上，抓緊開展抗旱水源工程建設，因地制宜興建一批小型應急抗旱設施，盡量多引、多提、多攔、多蓄水，千方百計為抗旱儲備水源，抓緊制定抗旱應急預案，掌握抗旱工作主動權。
(四)深化農村水利改革，為現代農村水利發展提供動力支持
加強對農村水利工程的管理，加快推進水利工程管理體制改革，積極探索農村水利工程新型運行管理體制，確保工程長期發揮效益。搞好小型水利工程產權制度改革，通過拍賣、承包、租賃等多種形式，推進水土資源使用權的有償轉讓。同時，積極發展農民用水戶協會、農村供水協會等各類農村用水合作組織，逐步建立起“民建、民營、民受益”的水利工程良性運行管理機制。
發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務，建設現代高效農業，農田水利條件是基礎的基礎。加強農村水利建設，是加強農村基礎設施建設的重要舉措，是現代農業綜合開發的必需途徑，是推進新農村建設的重要基礎、重要條件和重要保障，同時也是新農村建設的重要內容。因此，把加強農村水利建設作為推進農業現代化的切入點，是進一步落實科學發展觀的客觀要求，是確保現代農業發展取得預期效果的必然選擇。
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