摘要：城市規(guī)劃對于城市的可持續(xù)發(fā)展來說，起著某種程度的決定性作用。只有將城市規(guī)劃做好才能有效的開展的城市的可持續(xù)發(fā)展策略，這對于城市發(fā)展來說是相當(dāng)重要的。當(dāng)前，在我國的城市規(guī)劃中，可持續(xù)發(fā)展的理念已經(jīng)深入人心，但是相關(guān)的問題仍然不少，本文就城市規(guī)劃與城市可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系進(jìn)行了詳細(xì)的研究分析。
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；可持續(xù)發(fā)展；問題；關(guān)系
城市規(guī)劃的相關(guān)管理部門依據(jù)城市發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)以及社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)體制的改變進(jìn)行城市資源的整合調(diào)配，使得城區(qū)間的規(guī)劃管理可以更加詳細(xì)。城市規(guī)劃是必要的，它可以促進(jìn)城市向著既定的目標(biāo)發(fā)展，同時(shí)它又是帶有束縛性的，一定程度上限制著城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張。所以，在城市規(guī)劃的問題上必須要結(jié)合城市的人口結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境以及各項(xiàng)資源狀況進(jìn)行綜合性的考評分析，使得城市可以呈現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展趨勢。本文介紹城市規(guī)劃與城市可持續(xù)發(fā)展的狀況，并且就它們之間的關(guān)系進(jìn)行了具體的探析。
1城市規(guī)劃的問題
隨著城市工業(yè)的不斷發(fā)展，城市規(guī)模對于發(fā)展城市工業(yè)來說顯得尤為重要，因此許多的城市都開始進(jìn)行老城區(qū)改造，或者增添新的城區(qū)。而預(yù)計(jì)2025年，我國的人口總數(shù)將達(dá)到10億。城市的人口密度必將越來越高，而隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，城市規(guī)劃起到的作用也將越來越重大。在未來的城市管理中，城市規(guī)劃的質(zhì)量要求也將不斷提高。不過就目前而言，不少城市的規(guī)劃上的問題還是很多的。主要有以下幾個(gè)方面：一是總體規(guī)劃不夠完善。城市規(guī)劃是將城市的整個(gè)資源狀況，包括了人口、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等因素，進(jìn)行統(tǒng)一的分析，再按照相關(guān)的要求和具體的情況進(jìn)行資源的優(yōu)化組合或者重新布局。城市的總體規(guī)劃應(yīng)該是具有長遠(yuǎn)的目標(biāo)，并且不能因?yàn)橐粫r(shí)的特殊情況就進(jìn)行變更。可是目前許多的城市在總體規(guī)劃上都不夠完善，經(jīng)常是臨時(shí)性的規(guī)劃，使得城市規(guī)劃失去了其本質(zhì)的意義。二是缺乏長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃。城市規(guī)劃的管理部門容易因?yàn)橐恍┒唐诘慕?jīng)濟(jì)利益而放棄對環(huán)境保護(hù)和資源再利用等內(nèi)容的考慮。
因此，城市的交通擁堵問題，水資源污染，光電污染以及能源不足等問題使得城市長期處于超負(fù)荷的壓力下運(yùn)轉(zhuǎn)，社會(huì)矛盾增多，人們的社會(huì)生活質(zhì)量受到了嚴(yán)重威脅。三是城市人文理念的喪失。片面的追求經(jīng)濟(jì)利益就會(huì)致使城市的人文理念逐漸消失。因?yàn)槌鞘兄械牟疬w、建設(shè)的如火如荼，使得對文化遺產(chǎn)的保護(hù)得不到有效的落實(shí)。而且一直以來，各種社會(huì)行為中都普遍存在跟風(fēng)的情況，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也不乏跟風(fēng)的現(xiàn)象，近年來工業(yè)園區(qū)的大量興建就是一個(gè)明顯的例子，這些沒有實(shí)際戰(zhàn)略規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)使得城市的文化特色被無情的屏蔽了。城市中的各種公眾場所都是差不多的樣子，城市人文已經(jīng)開始變得千篇一律，毫無文化可言。
2城市可持續(xù)發(fā)展的問題
可持續(xù)發(fā)展就是城市中社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境都得以持續(xù)、均衡、健康的發(fā)展。而一個(gè)可持續(xù)的城市，它的發(fā)展應(yīng)該是類似自然界的規(guī)則和運(yùn)轉(zhuǎn)方式�？墒浅鞘锌沙掷m(xù)發(fā)展也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，在城市發(fā)展的過程中產(chǎn)生了許多阻礙城市可持續(xù)發(fā)展的問題，城市必須對這些問題進(jìn)行詳細(xì)的分析和反省，確定未來的發(fā)展之路。城市的可持續(xù)發(fā)展并不是單靠政府就可以取得的，還需要在城市規(guī)劃的框架內(nèi)進(jìn)行分工協(xié)作。未來城市是否能健康發(fā)展，很大程度取決于應(yīng)對環(huán)境的挑戰(zhàn)和獲取可持續(xù)發(fā)展。由于我國城市人口眾多，需要很高的資源投入--水資源、燃料、土地、人類及企業(yè)所需要的物資和原材料。才能保證一定的經(jīng)濟(jì)增加以滿足社會(huì)需求，如就業(yè)需求、生活水平提高需求等。但是，我國長期以來主要偏重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而相對忽略了社會(huì)發(fā)展，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境發(fā)展不相協(xié)調(diào)，公共服務(wù)供給嚴(yán)重不足，也嚴(yán)重地制約了國家、地區(qū)競爭力的提升。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、GDP的增加不是社會(huì)發(fā)展的唯一指標(biāo)。更不是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的唯一指標(biāo)。綜合管理、效率、社會(huì)友好、環(huán)境友好才有助于社會(huì)穩(wěn)定地、可持續(xù)地發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展城市所使用的資源不僅滿足當(dāng)代需求同時(shí)保護(hù)有足夠的資源為后代所使用。可持續(xù)城市是綜合了人類、自然和經(jīng)濟(jì)因素的充滿活力的體系，與城市規(guī)劃之間是相互依存，彼此促進(jìn)。
3運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展思想，進(jìn)行城市規(guī)劃管理城市規(guī)劃是基于現(xiàn)實(shí)的對未來城市的設(shè)想。城市規(guī)劃部門在展開工作之前必須充分考慮城市發(fā)展的可持續(xù)性。樹立“以人為本”意識、樹立環(huán)境保護(hù)的意識，立足現(xiàn)實(shí)，著眼未來。
3.1城市規(guī)劃的前期任務(wù)
城市規(guī)劃不僅要針對不同類型的土地進(jìn)行不同的規(guī)劃，還要將不同區(qū)域整合在一起，做出城市的長期整體規(guī)劃。伴隨著城市的迅猛發(fā)展，城市規(guī)劃也出現(xiàn)了前所未有的復(fù)雜性，在這樣一個(gè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，各項(xiàng)矛盾加劇的特殊時(shí)期，要有戰(zhàn)略意識和全局意識，在做出新的城市規(guī)劃之前，規(guī)劃者必須做好6項(xiàng)準(zhǔn)備：要充分了解項(xiàng)目所屬城市區(qū)域范圍內(nèi)的地理?xiàng)l件、自然資源條件、經(jīng)濟(jì)條件、建設(shè)的可行性問題；要明確項(xiàng)目規(guī)劃對城市發(fā)展的影響，要對項(xiàng)目規(guī)模和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和技術(shù)指標(biāo)有充分了解要對項(xiàng)目的空間結(jié)構(gòu)有充分的設(shè)想；有整體布局的大體思路，對項(xiàng)目規(guī)劃所涉及的`土地的現(xiàn)實(shí)狀況熟悉；了解相關(guān)政策；要考慮項(xiàng)目中城市文化的因素；有大體的規(guī)劃方案以及對近期建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃。
3.2低碳原則的重要性
《2009年中國可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略》對中國低碳城市的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了初步設(shè)想。低碳作為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的一個(gè)重要名詞開始走進(jìn)千家萬戶。與此同時(shí)，低碳城市空間規(guī)劃的思想也被城市規(guī)劃的研究學(xué)家們首次提出。堅(jiān)持低碳原則是維持城市可持續(xù)發(fā)展的重要原則。在城市規(guī)劃方面必須自始至終以綠色交通、綠色建筑、綠色能源為軸心。首先談綠色建筑：綠色建筑要突出節(jié)約能源的核心，同時(shí)兼顧建筑壽命。建筑要盡量采用低品質(zhì)的能源，如太陽能、地?zé)崮艿�；建筑設(shè)計(jì)要盡量少用甚至太智能化太復(fù)雜的設(shè)計(jì)，盡量應(yīng)用簡單技術(shù)，如外遮陽、通風(fēng)等；建筑調(diào)溫爭取做到局部化、精細(xì)化，在整體不能統(tǒng)一改變的情況下，調(diào)整局部從而達(dá)到有效降低能源損耗的目的，還有就是創(chuàng)建分布式綠色能源園區(qū)。其次是綠色交通的問題：現(xiàn)在被廣泛運(yùn)用的TOD模式(公共交通為導(dǎo)向的發(fā)展模式)就是綠色交通的一個(gè)范例。它將交通建設(shè)和土地利用進(jìn)行了有機(jī)結(jié)合，減少了資源浪費(fèi)。在發(fā)達(dá)國家和我國部分城市被廣泛運(yùn)用的直線電機(jī)新型地鐵、中低速磁懸浮、BRT都是對綠色交通的有效實(shí)踐。
3.3生態(tài)建設(shè)
只有維持生態(tài)平衡，才能維持自然界的和諧統(tǒng)一。在城市規(guī)劃中也要注重對生態(tài)環(huán)境的規(guī)劃，促進(jìn)各個(gè)物種的和諧良性發(fā)展。注重其妥協(xié)性和動(dòng)態(tài)漸進(jìn)性，同時(shí)要把握以下兩個(gè)原則：一是注重其綜合性，避免專項(xiàng)性：二是注重其交流性，避免其對抗性。
4結(jié)語
我國的城市化進(jìn)程越來越快，越來越多的人口將生活在城市地區(qū)。在這方面，我國一些城市的管理者已逐步建立起城市可持續(xù)發(fā)展的理念，帶頭將這些理念落實(shí)在城市的規(guī)劃和管理中。如深圳、大連等城市提出的“知識城市建設(shè)”，成都的“田園城市”規(guī)劃以及北京市轄區(qū)試點(diǎn)的“創(chuàng)新型城市”等，為我國其它城市的建設(shè)、發(fā)展、管理提供了標(biāo)桿作用，為我國更多城市的可持續(xù)發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和示范作用。
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