一、農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀
農(nóng)民專業(yè)合作社是解決我國“三農(nóng)”問題的重要舉措，自提出以來，在增加農(nóng)民收入等方面都發(fā)揮出巨大優(yōu)勢。但是同時由于農(nóng)民專業(yè)合作社是新興事物，在其初期發(fā)展中存在很多制約因素，很多地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社存在有頭無尾的現(xiàn)象，給農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展帶來困難。這些問題的出現(xiàn)主要都是由于農(nóng)民專業(yè)合作社在起步階段，難以深入人心，具體來說主要有以下幾點。首先，合作社的規(guī)模小。目前全國現(xiàn)存的合作社的注冊資金大都不超過100萬，資金投入不夠，合作社的發(fā)展受資金限制，整體實力較弱，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下抵御風(fēng)險的能力差。其次，合作社在發(fā)展初期，相關(guān)法律法規(guī)側(cè)重點在與鼓勵農(nóng)民積極參與合作社，合作社具體流程的法律制度缺失，合作社管理人員職責(zé)不明，即使法人外逃，也難以糾責(zé)。最后，合作社形同虛設(shè)。合作社是黨和政府大力提倡的經(jīng)濟(jì)組織形式，但是在基層政府執(zhí)行過程中，更多的將其視為形象工程。大量合作社猶如雨后春筍，真正發(fā)揮作用的合作社不超過三分之二。
二、新農(nóng)村建設(shè)視角下農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展的政策建議
1.加強(qiáng)監(jiān)督
加強(qiáng)監(jiān)督需要政府相關(guān)部門全心投入，開展監(jiān)督工作。首先，在合作社成立初期，對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)宣傳，增加農(nóng)民對合作社的了解，確保每個入社農(nóng)民都是在自愿的情況下入社。其次，加強(qiáng)對基層領(lǐng)導(dǎo)者的培訓(xùn)，全面提高基層領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)，增強(qiáng)法律知識，杜絕基層領(lǐng)導(dǎo)者將合作社視為其形象工程而開展工作。再次，在合作社發(fā)展過程中，政府設(shè)定專門的監(jiān)督小組，全程跟進(jìn)監(jiān)督合作社的發(fā)展，對其存在的問題進(jìn)行指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)民合作社的透明、公開，實現(xiàn)合作社健康良好發(fā)展。
2.健全相關(guān)法律制度
《農(nóng)民專業(yè)合作社法》是規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)存主要法律，該法在合作社發(fā)展初期確實大大促進(jìn)了合作社的發(fā)展，但是隨著合作社進(jìn)程的推展，《合作社法》已然不適合農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀。例如，《合作社法》中對合作社注冊設(shè)定限度較低，對成員的權(quán)利義務(wù)規(guī)定不明確等等。現(xiàn)存法律制度嚴(yán)重制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的.發(fā)展。
3.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
實行農(nóng)民專業(yè)合作社就是實行農(nóng)產(chǎn)品的市場化經(jīng)營，但是，由于農(nóng)民知識水平以及市場意識的淡化，農(nóng)民專業(yè)合作社難以獨立成型。因此，需要政府圍繞農(nóng)民專業(yè)合作社的信息需求，加大對于農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，并且指派專人負(fù)責(zé)，對于信息進(jìn)行分類整理，并將難以理解的信息內(nèi)容用簡單的敘述方式表示出來，方面農(nóng)民查閱。不斷對農(nóng)民進(jìn)行高科技手段的普及，提高農(nóng)民使用網(wǎng)絡(luò)查找所需資料的能力以及在實際中使用信息的能力。
三、新農(nóng)村建設(shè)視角下農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展模式
現(xiàn)階段，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社需要探索新的發(fā)展模式，才能促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的更進(jìn)一步發(fā)展，本文主要針對以下幾種發(fā)展模式進(jìn)行介紹，探索新農(nóng)村建設(shè)視角下的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展模式。
1.合作社+公司+農(nóng)戶模式
由龍頭企業(yè)根據(jù)市場需求預(yù)測，通過合同與合作社約定本年度生產(chǎn)的數(shù)量、品種及主要品質(zhì)和技術(shù)指標(biāo)。合作社或龍頭企業(yè)家提供統(tǒng)一的生產(chǎn)資料供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)。產(chǎn)品成熟之后，由合作社驗收，收購、包裝、儲藏或初加工，然后由龍頭企業(yè)集中并作最終加工和銷售。模式優(yōu)勢：通過有效的合作方式把農(nóng)戶與市場連接起來，即可提高農(nóng)戶經(jīng)營的規(guī)模效益，降低中間交易成本和違約機(jī)會，增強(qiáng)了農(nóng)戶與工商企業(yè)的市場競爭力。
2.合作社+農(nóng)戶+基地模式
農(nóng)民合作社依照本地特色建立良種、生產(chǎn)和加工基地，“以名特優(yōu)新”為發(fā)展方向。通過為社員統(tǒng)一提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，統(tǒng)一防病蟲害，統(tǒng)一購買生產(chǎn)資料，統(tǒng)一公平，公正互利互惠的銷售，統(tǒng)一進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，樹立特色品牌、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。模式優(yōu)勢：生產(chǎn)區(qū)域化布局，標(biāo)準(zhǔn)化管理，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化運作，可以極大增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
3.合作社+農(nóng)業(yè)科教單位
農(nóng)業(yè)科教單位或科技人員可以科技入股形式參與合作社的發(fā)展，成為合作社變不定期、不定量指導(dǎo)的松散連接變?yōu)榫o密的利益連接。農(nóng)業(yè)科教單位利用人才、技術(shù)及設(shè)備優(yōu)勢，為合作社科技發(fā)展提供原動力，合作社不僅可以為科研人員提供成果轉(zhuǎn)化的基地，而且可以根據(jù)其對合作社及農(nóng)戶的貢獻(xiàn)給與一定的股份分紅。模式優(yōu)勢：農(nóng)業(yè)科技人員成為合作社的一份子，必將設(shè)身處地為合作社及農(nóng)戶著想，為他們提供及時，專業(yè)的指導(dǎo)和幫助，有利于產(chǎn)學(xué)研一體化。四、結(jié)語在新農(nóng)村建設(shè)視角下實行農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，必須立足于我國農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，從實際出發(fā)，積極提供政策制度保證，在不同的地區(qū)因地制宜選擇合適的發(fā)展模式，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)。
