1林業(yè)發(fā)展在新農(nóng)村建設中的地位和作用
只有加強生態(tài)建設，改變生態(tài)脆弱的局面，才能保障農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的不斷提高和農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)是大農(nóng)業(yè)的有機構(gòu)成體之一，夯實新農(nóng)村基礎建設，促進“生產(chǎn)發(fā)展”，需要林業(yè)發(fā)展；拓寬農(nóng)民的致富門路，促進“生活寬裕”，離不開林業(yè)發(fā)展；改善農(nóng)村人居條件，建設優(yōu)美的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進“村容整潔”，渴望林業(yè)發(fā)展。因此，林業(yè)在寧夏海原縣新農(nóng)村建設中具有十分重要的地位和作用，建設社會主義新農(nóng)村，既對林業(yè)提出了新的更高要求，又為林業(yè)建設提供了新的機遇。
2海原縣林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，海原縣林業(yè)發(fā)展緊抓西部大開發(fā)歷史機遇，大力實施三北防護林工程、退耕還林工程和天然林保護等重點林業(yè)生態(tài)工程，林業(yè)建設取得了令人矚目的成就，森林資源持續(xù)增長，特色林產(chǎn)業(yè)及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸形成規(guī)模。截至2006年底，全縣林業(yè)總面積已達12.05萬hm2，比“九五”清查時期的0.85萬hm2增長了14.1倍，累計完成退耕還林10.19萬hm2，其中退耕造林4.55萬hm2，荒山造林5.64萬hm2，工程涉及全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)138個行政村，3.6戶19人；累計兌現(xiàn)退耕還林補助糧7466萬kg、補助款2.30億元，折合現(xiàn)金3.35億元，全縣農(nóng)民人均受益943.00元，退耕農(nóng)戶人均受益1762.00元。天然林保護工程共完成管護面積2.10萬hm2，累計封山育林1.00萬hm2。完成三北防林建設1.20萬hm2，建成綠色通道157km，造林綠化率提高到21.9%。完成生態(tài)公益林補償界定面積10.67萬hm2，其中已納入天然林保護工程2.00萬hm2，納入地方生態(tài)公益林0.13萬hm2；以枸杞、紅棗為主的特色經(jīng)濟林達到0.30萬hm2。
3存在的'問題
一是受連年旱災影響，各項造林保存率下降，林地補植任務繁重，集體、退耕林地管護責任落實不到位，管護形勢嚴峻。二是退耕還林糧款兌現(xiàn)矛盾突出，全縣尚有超過0.33萬hm2退耕林地沒有納入國家糧款補助范圍，群眾反響十分強烈。三是退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，對農(nóng)民增收的支撐作用還未能顯現(xiàn)出來。四是林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次還比較低，林產(chǎn)品加工業(yè)還是一片空白，林業(yè)總體科技水平不高，產(chǎn)銷服務體系尚不健全。五是林產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目補助偏低，工程建設開展困難重重，制約了海原縣林業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。
4海原縣今后5a林業(yè)發(fā)展思路和建議
今后海原縣林業(yè)建設基本思路是以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)林業(yè)工作全局，以全面推進現(xiàn)代林業(yè)建設為主題，以“創(chuàng)建森林縣城、再建園林新區(qū)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系、共建生態(tài)家園”為目標，全面實施以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。逐步改善生態(tài)環(huán)境，有效增加農(nóng)民收入，為建設社會主義新農(nóng)村，建設和諧海原作出更大的貢獻。
4.1創(chuàng)建森林縣城依托牌路山、南華山森林資源優(yōu)勢，以牌路山森林公園建設和大六盤生態(tài)工程實施為契機，以縣城為中心向西華山、月亮山及周邊輻射，著力推進生態(tài)林業(yè)工程建設，大幅提升縣城及周邊生態(tài)植被覆蓋率，爭取3～5a使縣城綠化達到森林城市標準。
4.2再建園林新區(qū)新區(qū)綠化規(guī)劃總面積853.00hm2，其中：核心區(qū)綠化75.73hm2，重點區(qū)綠化195.60hm2，一般區(qū)綠化581.67hm2。總投資3000.00萬元。新區(qū)鳳凰山綠化建成后，森林覆蓋率將達到50.0%以上，形成冬季有青、春夏有花、秋季有色、層次豐富、四季分明的“三帶三區(qū)”山地森林景觀效果，為海原縣新區(qū)建設將添上一道亮麗的風景線，對提升成市品味、改善人居環(huán)境、促進新區(qū)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
4.3構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系堅持生態(tài)與產(chǎn)業(yè)并重的原則，走產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的路子，以生態(tài)與產(chǎn)業(yè)雙贏為目標，按照“東西兩路突破”的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，突出特色林產(chǎn)業(yè)地域優(yōu)勢，科學規(guī)劃，合理布局，初步建立比較完善的特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
4.4共建生態(tài)家園結(jié)合各地造林立地條件的不同，堅持“北封、南造、中治”的生態(tài)建設方針，分區(qū)域、有重點地穩(wěn)步實施林業(yè)生態(tài)工程，有效改善生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建和諧綠色家園。要實現(xiàn)以上林業(yè)建設目標，更好地服務于新農(nóng)村建設，今后要抓好以下幾個方面。1）本著屬地管護的原則，加大林地管護力度，全面鞏固生態(tài)建設成果。2）加強部門合作，加大農(nóng)村社會綜合治理力度，逐步改變農(nóng)村落后面貌，提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平。3）通過加快林業(yè)發(fā)展步伐，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，有效增加農(nóng)民收入。4）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設力度，充分發(fā)揮林業(yè)建設職能，更好地服務于新農(nóng)村建設。5）加快國有場圃改革發(fā)展步伐，發(fā)揮基層場圃在新農(nóng)村建設中的示范帶動作用。國有林業(yè)場圃是海原縣林業(yè)的重要組成部分，承擔著后備森林資源培育和生態(tài)環(huán)境建設的雙重任務，場圃地處農(nóng)村，在社會主義新農(nóng)村建設中具有重要地位。6）堅持以林業(yè)科技為支撐，健全完善林業(yè)科技服務體系，提高造林科技含量和林產(chǎn)品加工能力，推進地方經(jīng)濟快速持續(xù)發(fā)展。要堅持實施科技興林戰(zhàn)略，尊重自然規(guī)律和科學規(guī)律，合理選擇造林方式、植被搭配方式。7）健全地方林業(yè)法律法規(guī)，加強林業(yè)政策宣傳和林區(qū)執(zhí)法力度，保障林業(yè)建設的順利開展。健全的林業(yè)法規(guī)是推進林業(yè)建設健康發(fā)展的可靠保障，要加快建立完備地方林業(yè)法律法規(guī)體系、規(guī)范的林業(yè)執(zhí)法體系、高效的林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督體系和健全的林業(yè)普法教育體系，為林業(yè)發(fā)展提供強有力的法律支撐。
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