農村飲水安全工程長效管理機制思考的論文

2021-07-03 論文

　　摘要：目前，我國仍有部分地區的飲水工程的管理機制不夠健全，使村民的飲水安全受到了影響，所以建立我國農村飲水安全工程長效管理機制，是保證農村飲水安全，促進農村經濟發展最重要的舉措。針對我國農村飲水工程中存在的問題，對長效管理機制進行了分析和探討。

　　關鍵詞：飲水工程；飲水安全；水質監測；管理機制

　　1我國農村飲水工程類型

　　1.1分散供水工程

　　該類工程是指按照用戶的數量和分布情況，對村民進行單戶分散供水或對某幾戶進行聯合供水。分散供水工程解決了部分農戶用水困難的問題，但是水源沒有經過專門的檢測，水源質量無法得到保證。

　　1.2集中供水工程

　　集中供水工程是指建立范圍性的供水系統，在此范圍內，供水用戶比較多，工程的服務功能也相應的增加。集中供水工程可劃分為城鄉一體供水、城市管網延伸供水、村村聯合供水、單個村莊供水這四類。城鄉一體供水是指將城市和農村進行統一規劃，以城市供水工程帶動農村的發展，讓此區域的農村發展符合城市發展規律，并盡量與城市發展速度齊平；城市管網延伸供水是將城市供水系統的剩余部分延伸到附近的農村，利用系統剩余水量來滿足農村用水需求；村村聯合供水是指將周圍幾個村莊聯合起來，利用一個供水工程聯合供水，保證村民用水的質量，該種供水類型可以在村莊密集度較大的地區實行；單個村莊供水是指對人口密集度較大的村莊供水，供水工程的水源以地下水和溪流水為主，并對該類水源進行過濾，保證村民用水安全。

　　2已建飲水安全工程中存在的問題

　　2.1比較分散，數量多但規模較小

　　因為農村分布比較分散，還有某些村莊地處偏遠山區，所以供水工程的建設都比較分散，部分供水工程還是由幾戶村民自行建設的，所以規模都比較小，對這類供水工程進行管理存在一定的困難。

　　2.2投資不足

　　國家對農村飲水安全工程的投入不足，導致水源選址勘測不全面，最終難以保證飲水質量。另外，國家在撥放資金時是按照人均指標撥放的，部分農村因為人口比較少，所以撥下來的款項不能滿足飲水安全工程的建設需求。

　　2.3用水量較小，供水工程收支不平衡

　　很多村民對安全飲水的重視度不足，所以即便農村建設了安全飲水工程，村民的使用率也不是很高，而且有很多村民在家中自備兩套飲水設施，第一套連接安全飲水工程，提供日常飲用水，另一套飲水設施連接在自家挖掘的淺水井中，主要負責生活用水，所以農村安全飲水工程的用水量都比較小。這種現象導致飲水工程的水費收繳效率較低，不能滿足飲水工程的日常運行需求，導致飲水工程單位收支嚴重不平衡。

　　2.4部分村民承擔不起高額的水費

　　部分村民的經濟承受能力比較低，只能承受較低的水費價格，如果農村飲水工程的水價過高，就會導致村民放棄使用飲水工程產出的水源，繼續使用安全系數較低的淺水井。

　　3我市農村飲用水的污染情況

　　我市農村居民人均生活用水量達53L/d，約占全國平均量的50%，但我市的污水排放量可達30L/d，并且大量未經處理的污水直接排放到水庫河流中，導致生活用水中存在大量的細菌、寄生蟲卵等。同時，我市的農村生活垃圾量也在不斷增加，居民把生活垃圾直接排放到水庫河流中，污染了生活用水，導致水中含有大量的高濃度有機物。近幾年，隨著農村經濟的發展，農村畜牧養殖量在不斷擴大，禽畜糞便的肆意排放，導致水庫中的氮、磷含量非常高，就算經過氯化，水質也無法達到規定的飲用標準。

　　4加強長效管理機制建設的對策

　　4.1制訂規章制度，實施規范化管理

　　國家建設的農村飲水安全工程都有著明確的產權和管理主體，但是很多農村都存在著眾多的小型供水工程。這類小型農村供水工程的管理主體不明確，沒有管理機構對其進行限制，存在著很多管理問題。農村飲水安全工程要想長效、持續地安全運行，就要建立完善的規章管理制度，明確管理細則，對當地管理部門的職責進行明確劃分，確保飲水工程在管理、維護、檢修等方面都有專人負責，保證村民飲水安全。

　　4.2建立水質檢測系統

　　為了保證農村飲水工程的飲水安全，政府需要建立水質檢測系統，加強對水質的檢測和監管，并在飲水工程的長效管理中嚴格執行水質檢測制度，保證農村飲水工程產出的水符合國家質量標準。對不合格的飲水工程進行改造，避免對村民的身體健康造成影響。

　　4.3制訂科學、合理的用水價格

　　很多農村的用水價格都不合理，這嚴重影響了農村安全飲水工程的長效發展，所以相關管理部門要制訂合理的水費價格，保證農村安全飲水工程的`收支平衡。在制訂水價時，既要保證能夠維持飲水工程的正常運行，確保用水工程在維護、檢修的過程中不會出現經濟負增長的現象，又不能使村民承受較大的經濟負擔。這就需要相關人員根據農村當地的實際情況制訂水價，促進長效管理機制的形成。

　　4.4建立高素質的管理隊伍

　　在農村飲水工程管理部門設置相應的管理崗位，引進管理考核機制，明確每個崗位的崗位薪資和管理職責。對管理崗位的職工定期開展管理知識的專業培訓，提高管理隊伍的綜合素質，促進綜合管理水平的提升。

　　4.5強化各部門的監督、管理作用

　　我市政府要落實農村安全飲水工程的管理職責，將具體的管理職責落實到部門，落實到個人，并派專人對農村安全飲水工程進行技術指導，同時下設專門的飲水安全管理機構，負責全縣安全飲水工程的監督和運行管理。各個職能部門分工負責該區域內安全飲水工程的相關監督、管理工作。

　　5結束語

　　農村飲水安全工程關系到村民的用水安全，并與新農村的建設和發展有著十分密切的關系。加強農村飲水安全工程的長效管理可以促進農村經濟的發展，提高村民生活質量，所以相關管理部門要加強對農村飲水安全工程水質的檢測，并積極宣傳飲水安全工程，提高村民的安全飲水意識，促進長效管理機制的完善。

　　參考文獻

　　［1］閆冠宇，張敦強.建管并重多措并舉著力建立農村飲水安全工程長效機制［J］.中國水利，2011（01）：90-91.

　　［2］劉洪先.關于建立農村飲水安全工程長效運行機制的思考和建議［J］.水利發展研究，2011（01）：25-30.

　　［3］汪富貴.對認識和建立農村飲水安全工程長效機制的思考［J］.水利發展研究，2011（05）：32-36.