巖土工程勘察造價管理的控制對策論文

2021-07-03 論文

　　【關鍵詞】巖土工程;勘察;造價管理

　　【摘要】巖土工程造價控制地好與壞，直接關系到巖土工程質量的高與低，直接關系到巖土工程進度的快與慢，直接影響到工程項目的成功與否。文章分析了目前巖土工程勘察造價受土建定額制約所存在的問題，提出應從技術、制度、管理三個層面加強巖土工程勘察造價管理。

　　一、巖土工程勘察造價管理的特點及其必要性

　　1.巖土工程勘察造價的特點

　　巖土工程造價管理屬于建設工程造價管理的一部分，但是巖土工程的施工對象與整治對象是地層,研究的是地質方法,正是因為地層的隱蔽性、深藏性及巖土的不均勻性,造成工程造價的相對不確定性,而如果套用原有土建預算定額,勢必誤差較大,地層變化越大,總誤差也越大,因此造成預算的不準確性,一般土建預算價遠遠低于巖土工程造價。

　　2.巖土工程勘察造價管理的必要性

　　自改革開放以來,我國巖土工程施工技術得到了迅速發展,新設備、新工藝、新技術、新材料不斷涌現。在推動了建筑業發展的同時,也給施工企業帶來了許多造價確定上的問題與困難,稍有不慎便會因決策不當而虧損。目前巖土工程勘察尚沒有一套單獨完整的、具體的巖土工程造價體系，現有預算定額不符合實際情況,使施工單位蒙受較大損失,施工企業承擔了風險還得忍氣吞聲,而施工企業自己編制的工程造價則往往沒有依據而得不到認可。

　　我國目前建設規模雖大，但巖土工程勘察單位眾多，相比來看勘察市場仍是供過于求，導致勘察市場競爭激烈，甚至到了無序競爭的狀態，勘察招標投標中壓價、讓利現象比比皆是。過低的勘察價格迫使部分勘察單位削減勘察工作量以求贏利，其結果是使勘察質量大打折扣。目前人們對建設項目造價管理研究得時間較長、較成熟，而對獨具特點的巖土工程勘察造價的管理則認識不夠，探討、研究得也不多。因此，規范勘察市場迫在眉睫，需要加強對勘察造價的科學管理。

　　二、目前巖土工程勘察造價管理中的問題

　　目前,我國的勘察隊伍龐大,而勘察任務相對不足,從巖土工程造價管理方面來看，不僅存在著現有項目劃分不切實際，新技術項目短缺等技術問題，而且存在管理體制交叉重疊，相互矛盾等問題。由于受傳統的計劃經濟體制的影響，建筑市場體系不健全、市場行為不規范．市場競爭日益加劇，導致勘察單位竟相壓價,從而使勘察成果的價值大打折扣,結果是嚴重影響勘察質量。

　　1.造價管理的技術問題

　　首先，缺少專門的巖土工程施工定額。目前土木建設項目中巖土工程施工定額非常粗略,尚沒有一套單獨完整、具體的巖土工程造價管理體系。就目前應用最廣的灌注樁來講,套用現行鐵路鉆孔灌注樁施工預(決)算定額,顯然太粗,不符合實際情況,施工單位要蒙受很大的'損失,甚至造成虧損。這就使得工程造價管理不能得到合理的管理和控制,也降低了工程造價管理的權威性。

　　其次，新技術、新工藝缺少對應項子目。目前的巖土工程施工定額中,新技術、新工藝項目奇缺,具體體現在(1)基礎工程施工方面,缺少專項子目:預制樁沉樁新工藝振動沉樁法、射水沉樁法等;灌注樁成樁新工藝回轉鉆孔灌注樁、沖擊鉆孔灌注樁、旋挖灌注樁等。(2)軟弱地基處理工程施工方面,缺少專項子目包括:固結排水(塑料)插板樁等。(3)基坑及邊坡加固工程施工方面,缺少專項子目:抗滑樁、錨樁、護坡(擋土)樁、擋土墻、鋼筋混凝土地下連續墻等。(4)基礎托換工程方面,缺少專項子目:樹根樁、壓入樁等。(5)地下水防治工程施工方面,缺少帷幕灌漿等子目。

　　最后，不注意對巖土工程勘察造價資料的積累、分析、整理與發布。勘察工程造價比較意識淡薄;或走向另一極端，過分強調勘察工程造價的類比，而不考慮巖土工程勘察的客觀性差異，盲目追求所謂的“低造價”。

　　2.造價管理體制上的問題

　　工程造價管理條塊分割，協調配合乏力。中央、地方、各行業均有自己的工程造價管理機構，各自開展相關專業的建筑、安裝等工程造價管理工作，由此導致諸多弊端:①重復工作。工程造價管理的絕大部分工作本可以由一個專門的機構完成，卻在不同行業內重復進行，無謂地消耗了大量的人力、物力、財力，沒有一個權威的協調機構。②政出多門，無所適從。

　　3.造價管理方式上的問題

　　對于巖土工程勘察造價的控制，政府部門雖頒布了有關價格方面的法規，但目前尚沒有對其進行直接有效地審查、監督的措施，即政府部門對勘察造價管理的廣度與深度均欠缺，宏觀調控欠佳，基本上只有建設方和勘察方在對巖土工程勘察造價進行管理。但建設單位(發包方)往往只注重降低造價而很少注意到勘察工作量應在一個科學、合理的范圍內，很多情況下只重視招標投標階段的工程勘察造價管理，而輕視工程勘察實施中及完工后的造價管理。很多勘察單位(承包方)則迫于市場競爭的現實情況，時常為多攬勘察任務而迎合發包方的要求過多讓利，或不注意對勘察造價資料的積累、整理及利用而盲目讓利，亦不重視勘察過程中的成本控制。建設工程中的其他各方(如監理方、設計方、施工方)對勘察造價基本是不管不問。

　　三、加強巖土工程勘察造價的控制對策

　　1.創新技術層面的造價管理

　　首先，建立良好的造價管理系統。工程造價管理信息系統是指能夠對工程造價系統進行搜集、加工、整理、運算、分析、預測、輔助決策、傳遞、儲存、維護和使用的計算機系統，目前所謂工程造價管理信息系統大部分就是提供估算、概算、預（結）算或提供價格信息和政策文件等單項、幾項信息服務，功能單一且分散，獨立的處理系統較多，相互之間不能進行數據交換，沒有數據交換接口和共享數據庫，而且內部的數據庫沒有規范化。更重要的是沒有建立信息標準化管理，使工程造價管理信息系統的建設與建筑市場的需求還有相當人的差距。

　　其次，加強勘察技術人員的再教育和技術培訓并形成定期制度，促進其知識的更新換代。提高工程勘察技術人員業務水平和綜合能力的關鍵是：

　　(1)培養勘察技術人員的技術素質；

　　(2)拓寬專業知識的廣度和深度；

　　(3)積極參與工程實踐。

　　2.完善制度層面的造價管理

　　設立巖土工程造價管理分協會，負責制定巖土工程造價管理的法規和制度,制定統一的巖土工程施工基礎定額。要充分考慮施工環境—地質情況、施工深度、施工方法及工藝等因素,不能籠統地按“打樁工程”套用。如大直徑灌注樁孔,一定要考慮到地層卵石、漂石、滾石直徑的大小;嵌巖深度、巖石可鉆性、巖層有無溶洞或暗河;施工動力來源、孔徑、孔深、鉆頭類型、護壁形式及排污等工藝情況。地層分類可借鑒工程勘察取費標準中的分類方法進行分類。

　　建議組建巖土工程監理中心,由該部門管理合同,約束業主和承包單位的行為,處理工程中的索賠事宜,若發生分歧,協商不能達到意見一致時,可采用仲裁或訴訟的法律行為,使巖土工程實際造價與預算定額之間相輔相成,逐步實現兩者之間的,統一化、規范化、動態化和科學化。

　　3.改革管理層面的造價管理

　　首先，對巖土工程勘察造價的管理同樣必須是全過程的。就是無論是選址勘察階段，還是初步勘察階段、詳細勘察階段，或者施工勘察階段，從勘察招標投標，到勘察實施，再到提交勘察報告、勘察完工，建設單位、勘察單位都要從頭到尾對其造價進行管理。其次，對巖土工程勘察造價的管理也應是是全方位的。即對巖土工程勘察造價進行管理的不僅僅是建設單位(發包方)和勘察單位(承包方)，還應包括政府主管部門和設計單位，規模較大的工程還應包括監理(咨詢)單位。再次，巖土工程勘察造價管理應是多層次的。巖土工程勘察的多層次性包含兩層含義:其一，管理主體的多層次。其二，勘察造價管理內容的多層次性。

　　巖土工程勘察造價管理得科學與否、有效與否，很大程度上影響著對建設項目決策的正確性、投資和工期估算的準確性，影響著建設項目社會效益的實現。因此，應加強對勘察造價的管理。

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