2004年4月教育部頒發(fā)《關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向深化高等職業(yè)教育改革的若干意見(jiàn)》中明確指出：“以就業(yè)為導(dǎo)向，切實(shí)深化高等職業(yè)教育改革，是滿(mǎn)足我國(guó)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，促進(jìn)高等職業(yè)教育健康發(fā)展，辦人民滿(mǎn)意教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”從形勢(shì)發(fā)展看，“以就業(yè)為導(dǎo)向”已是當(dāng)前高職教育深化改革的重點(diǎn)。
一、“以就業(yè)為導(dǎo)向”的基本精神
教育部高教司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指出，“就業(yè)導(dǎo)向”指引下高等職業(yè)教育的發(fā)展目標(biāo)是：
首先，提高教育質(zhì)量、增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)可度，力爭(zhēng)通過(guò)5年努力在就業(yè)率上有明顯提高。全國(guó)高職高專(zhuān)教育一次就業(yè)率提高20個(gè)以上百分點(diǎn)；培育100所就業(yè)率在90%以上的示范性高職高專(zhuān)院校；培育1000個(gè)就業(yè)率在90%以上的國(guó)家高職高專(zhuān)精品專(zhuān)業(yè)。
其次，初步建立以就業(yè)為導(dǎo)向的高職高專(zhuān)教育發(fā)展機(jī)制。
第三，完善以就業(yè)為導(dǎo)向的高職高專(zhuān)教育理論體系。
顯然，在這3項(xiàng)目標(biāo)中，建立機(jī)制是關(guān)鍵所在。這一機(jī)制應(yīng)有以下特點(diǎn)：
—人才培養(yǎng)模式與人才培養(yǎng)水平符合“就業(yè)”要求；能使90%以上的畢（結(jié)）業(yè)生，在適合的崗位上及時(shí)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。
—方便有條件、有需要的學(xué)生隨時(shí)肄業(yè)踏上工作崗位（就業(yè)或創(chuàng)業(yè)）；方便已在崗位工作的中青年隨時(shí)來(lái)校（脫產(chǎn)或不脫產(chǎn)），提高學(xué)歷或短期培訓(xùn)，符合“學(xué)習(xí)型社會(huì)”的需要。
可以說(shuō)，“以就業(yè)為導(dǎo)向”的基本精神就是要建立健全這種機(jī)制。
二、強(qiáng)調(diào)“以就業(yè)為導(dǎo)向”的`必要性和迫切性
“以就業(yè)為導(dǎo)向”口號(hào)的提出，不是偶然的，是形勢(shì)發(fā)展的必然，既有根本意義，又有現(xiàn)實(shí)意義。
首先，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迫切需要人才。21世紀(jì)更把人力資源作為第一資源。全國(guó)人才工作會(huì)議指出，在全面建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中，需要“大批能夠掌握先進(jìn)技術(shù)、工藝和技能的高技能人才”。高職教育的任務(wù)正是培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線(xiàn)需要的“下得去、留得住、用得上”，實(shí)踐能力強(qiáng)、具有良好職業(yè)道德的高技能人才，以滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)高技能人才的需要。
目前仍有一些高職高專(zhuān)院校，辦學(xué)觀念還未能轉(zhuǎn)變，還未能把辦學(xué)定位到培養(yǎng)高技能人才上，在教育中過(guò)多強(qiáng)調(diào)學(xué)科性?xún)A向，在學(xué)校發(fā)展方向上仍有盲目攀高、升格傾向，這顯然是與高職教育的根本宗旨不符的。提出“以就業(yè)為導(dǎo)向”，正是強(qiáng)調(diào)高職教育的根本任務(wù)。
其次，“以就業(yè)為導(dǎo)向”是當(dāng)前形勢(shì)的迫切需要，在全面建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中，社會(huì)需要大批高技能人才。但近年來(lái)高職高專(zhuān)畢業(yè)生的初次就業(yè)率卻明顯偏低，2003年高職高專(zhuān)畢業(yè)生108萬(wàn)人，平均就業(yè)率僅55。7%，即近半數(shù)畢業(yè)生未能及時(shí)上崗。這不僅妨礙了人力資源的使用，影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)，更對(duì)高職教育乃至高等教育的發(fā)展帶來(lái)不良影響。這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，既與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育發(fā)展不同步、社會(huì)對(duì)高職教育了解尚不多等環(huán)境因素有關(guān)，更與高職教育自身的不足有關(guān)。相當(dāng)一部分高職高專(zhuān)院校，盡管想辦好高職教育，但在具體工作上存在專(zhuān)業(yè)設(shè)置不符合社會(huì)急需，學(xué)生的實(shí)踐能力不強(qiáng)未能獲得資格證書(shū)，就業(yè)信息通道不暢等等。強(qiáng)調(diào)“以就業(yè)為導(dǎo)向”，正是督促這些院校切實(shí)改進(jìn)工作。
再次，“以就業(yè)為導(dǎo)向”符合畢業(yè)生的強(qiáng)烈意愿，高職院校的畢業(yè)生中，90%以上的希望畢業(yè)后能及時(shí)踏上工作崗位，要求“專(zhuān)升本”的僅5—60l0。就業(yè)（或創(chuàng)業(yè)）愿望的強(qiáng)烈當(dāng)然與其家庭影響有關(guān)，有人作抽樣調(diào)查得知，高職學(xué)生92%來(lái)自中低收人家庭，家長(zhǎng)希望他們的子女盡早找到工作，以緩解家庭的經(jīng)濟(jì)壓力或其他方面的壓力。這種愿望應(yīng)得到理解。黨的十六大明確提出：“就業(yè)是民生之本”，就業(yè)率的高低，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定以及縮小貧富差距都有直接影響。“以就業(yè)為導(dǎo)向”是對(duì)畢業(yè)生意愿的直接支持，也是對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的間接支持。
三、“以就業(yè)為導(dǎo)向”要處理好幾個(gè)關(guān)系
“以就業(yè)為導(dǎo)向”是一個(gè)新口號(hào)，在貫徹中應(yīng)明確幾個(gè)問(wèn)題：
問(wèn)題之一：“以就業(yè)為導(dǎo)向”與“培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用性人才”是否矛盾？否。“高等技術(shù)應(yīng)用性”仍是高職教育人才培養(yǎng)的特征。在高職教育的起步階段，為了與中等職業(yè)教育相區(qū)別，習(xí)慣上突出高職人才培養(yǎng)的“高等技術(shù)應(yīng)用”這個(gè)方面。而“就業(yè)”，則表明高職教育培養(yǎng)的人才也是普通勞動(dòng)者。“就業(yè)”和“高等技術(shù)應(yīng)用”都是對(duì)高職教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的描述，在當(dāng)前，突出“就業(yè)”更適應(yīng)目前形勢(shì)特點(diǎn)。
問(wèn)題之二：“以就業(yè)為導(dǎo)向”還要不要培養(yǎng)學(xué)生終身學(xué)習(xí)的能力？當(dāng)然要。高職教育和所有教育一樣重視“以人為本”，通過(guò)課程的合理結(jié)構(gòu)和彈性的學(xué)籍管理制度，提高學(xué)生的自學(xué)能力，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生的最優(yōu)發(fā)展，為建設(shè)“學(xué)習(xí)型社會(huì)”作出貢獻(xiàn)。
問(wèn)題之三：“以就業(yè)為導(dǎo)向”和“以社會(huì)需求為導(dǎo)向”是否一致？“社會(huì)需求”既包括畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)的需求，又包括生源市場(chǎng)的需求，其外延較寬。從過(guò)去經(jīng)驗(yàn)看，兩者需求有時(shí)會(huì)出現(xiàn)時(shí)間差，在就業(yè)市場(chǎng)上已趨飽和的專(zhuān)業(yè)，在生源市場(chǎng)上還可能是熱門(mén)。但從根本上看，就業(yè)市場(chǎng)是主導(dǎo)方面，在就業(yè)市場(chǎng)上受歡迎的專(zhuān)業(yè)必將引導(dǎo)生源市場(chǎng)。因此，“以就業(yè)為導(dǎo)向”從根本上說(shuō)符合社會(huì)需求。
