摘要：
風(fēng)險預(yù)控管理體系是借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)安全管理理念和經(jīng)驗，結(jié)合我國煤礦行業(yè)特點(diǎn)而形成的科學(xué)安全管理體系。本文將針對風(fēng)險預(yù)控管理體系對我國煤礦安全管理工作的重要意義和積極作用進(jìn)行分析。
關(guān)鍵詞：
風(fēng)險預(yù)控管理體系；煤礦安全；作用
2***年，我國正式確立了煤礦行業(yè)的首個安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)，即風(fēng)險預(yù)控管理體系，體現(xiàn)了國家對煤礦安全的重視和關(guān)注。風(fēng)險預(yù)控管理體系適用于我國煤礦行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，在預(yù)防安全事故發(fā)生、降低安全事故發(fā)生率等方面發(fā)揮了重要的作用。
1.構(gòu)建風(fēng)險預(yù)控管理體系的重要意義
煤礦安全是我國煤炭行業(yè)發(fā)展的重要課題，煤礦安全生產(chǎn)一直受到國家相關(guān)部門和社會的重視和關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計，2013年，我國煤礦安全事故同比下降了22.5%，事故死亡人數(shù)也有所下降。但是，煤礦行業(yè)仍然是安全事故多發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)，構(gòu)建有效的風(fēng)險預(yù)控管理體系，是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的重要工作內(nèi)容。風(fēng)險預(yù)控管理體系是在借鑒國際先進(jìn)安全管理理念和模式，結(jié)合我國煤礦產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，發(fā)展而成的適用于煤礦安全管理的科學(xué)的管理體系。其重點(diǎn)在于提前預(yù)防以及事中控制，通過進(jìn)行危險源的識別、監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估等技術(shù)手段，對存在安全隱患和風(fēng)險的行為進(jìn)行管理和控制。通過運(yùn)用先進(jìn)的隱患排查和管理方法，對危險源進(jìn)行消除或者隔離，將安全風(fēng)險控制在一定的范圍內(nèi)，把安全生產(chǎn)擺在首位，促進(jìn)煤礦企業(yè)的健康發(fā)展。
2.風(fēng)險預(yù)控管理體系的構(gòu)建
2.1危險源識別和風(fēng)險評估
危險源是煤礦發(fā)生安全事故的起因，識別危險源是風(fēng)險預(yù)控管理體系的首要工作。危險源可能存在于煤礦企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)和改造中的任一環(huán)節(jié)，具有不同的特點(diǎn)。通過運(yùn)用機(jī)械設(shè)備和專業(yè)技術(shù)，對潛在安全隱患和可能威脅到安全生產(chǎn)因素進(jìn)行識別和檢測，包括人的不安全因素，如：可能導(dǎo)致人的傷亡或職業(yè)病的因素；機(jī)器設(shè)備的不安全狀態(tài)，可能造成人員工傷或財產(chǎn)損失；環(huán)境的不安全因素，如：工作環(huán)境被破壞等；管理的不安全因素，如：重大的管理缺陷和漏洞等。對危險源進(jìn)行有效識別后，應(yīng)對危險源進(jìn)行風(fēng)險評估。例如，較為常見的事故樹分析法和預(yù)先危險性分析法等，確定其風(fēng)險等級。制作單位風(fēng)險管理表，并在不斷的溝通和補(bǔ)充后，下發(fā)到原上報區(qū)隊，形成科學(xué)的檢測、評估、管控的管理體系。
2.2管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施
在進(jìn)行危險源的識別和風(fēng)險評估后，應(yīng)結(jié)合企業(yè)自身的生產(chǎn)特點(diǎn)和管理水平，制定合理的風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)。通常按照人、機(jī)、環(huán)、管四種類型對風(fēng)險進(jìn)行分類，制定有針對性的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，推動煤礦安全管理的規(guī)范化和系統(tǒng)化進(jìn)程。在制定標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)充分考慮國家政策、行業(yè)規(guī)范和企業(yè)自身的標(biāo)準(zhǔn)，及時消除危險源。在制定管理措施時，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，采取有針對性的措施指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，有效避免煤礦安全事故的發(fā)生。
2.3風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警
煤礦管理應(yīng)采用實(shí)時動態(tài)信息系統(tǒng)對危險源進(jìn)行監(jiān)測，時刻掌握危險源的變化，確認(rèn)其是否處于可控狀態(tài)。包括對已識別的危險源監(jiān)測、已采取管控措施的危險源監(jiān)測以及可能出現(xiàn)的新的危險源的監(jiān)測。在危險源超出可控狀態(tài)，或者即將達(dá)到事故臨界狀態(tài)時，進(jìn)行預(yù)警，減避免事故的發(fā)生。同時建立完善的事故預(yù)警應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生預(yù)警后，能夠立刻判斷預(yù)警的危險程度，根據(jù)風(fēng)險程度和具體情況及時采取措施消除危險，確保人員和財產(chǎn)的安全。
3.風(fēng)險預(yù)控管理體系的有效運(yùn)行
建立有效的風(fēng)險預(yù)控管理體系規(guī)范應(yīng)包括總體要求、風(fēng)險預(yù)控管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理、人員的不安全行為管理、綜合管理、檢查審核和保障管理等方面。嚴(yán)格按照規(guī)范執(zhí)行，確保風(fēng)險預(yù)控管理體系的有效運(yùn)行。首先，應(yīng)加強(qiáng)對風(fēng)險預(yù)控管理的宣傳和教育，通過多種渠道、多種形式的教育和培訓(xùn)，使煤礦企業(yè)真正認(rèn)識到建立風(fēng)險預(yù)控管理體系對安全生產(chǎn)的重要意義。營造安全管理的企業(yè)文化氛圍，使員工積極投入到安全管理的學(xué)習(xí)中，提高員工的安全意識，規(guī)范員工的行為，減少安全事故的發(fā)生。同時，煤礦企業(yè)應(yīng)盡快完善企業(yè)安全管理的相關(guān)制度和機(jī)制，根據(jù)國家法規(guī)和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，制定風(fēng)險預(yù)控管理體系，加強(qiáng)對人、機(jī)、環(huán)、管等層面的危險源管控。其次，應(yīng)建立風(fēng)險預(yù)控管理的問責(zé)和考核機(jī)制。在日常風(fēng)險預(yù)控管理中，將責(zé)任明確到各個區(qū)隊、各個崗位，認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險預(yù)控管理工作。對落實(shí)情況較差的區(qū)隊和崗位進(jìn)行問責(zé)和懲罰，進(jìn)一步規(guī)范員工的工作行為。定期對員工進(jìn)行安全管理制度和工作情況的考核，通過給予物質(zhì)和精神獎勵等形式，發(fā)揮優(yōu)秀員工的帶頭示范作用，強(qiáng)化員工的風(fēng)險意識。最后，還應(yīng)該建立風(fēng)險預(yù)控管理信息平臺，用過信息的共享和交流，使管理者及時了解安全狀態(tài)，使煤礦安全管理工作更加系統(tǒng)化、信息化。
4.結(jié)束語
相對于傳統(tǒng)的安全管理理念和模式，現(xiàn)代安全管理理念更加關(guān)注人的安全。風(fēng)險預(yù)控管理體系通過對危險源的識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警，能夠有效的減少煤礦企業(yè)安全事故的發(fā)生，保障人員和財產(chǎn)安全。因此，應(yīng)加強(qiáng)對風(fēng)險預(yù)控管理的宣傳和教育，完善企業(yè)安全管理的相關(guān)制度和機(jī)制，建立風(fēng)險預(yù)控管理的問責(zé)、考核機(jī)制以及信息化平臺，確保風(fēng)險預(yù)控管理體系的有效運(yùn)行。
作者:尤志偉 單位:安陽鑫龍煤業(yè)（集團(tuán)）紅嶺煤業(yè)有限責(zé)任公司
參考文獻(xiàn)：
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