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國內外農業科技的推廣對比綜述論文

2021-07-01 論文

  其所需農產品加工原料的供應,實現企業利益的最大化,根據市場需求動態進行新技術、新品種研制和試驗,把原來分散的農戶組織起來,形成企業試驗基地,將科技推廣滲入產前、產中、產后各個環節,形成一條龍的帶動模式,以優質品種投入和科學種植、養殖技術服務于農戶[3]。該體系具有適應市場經濟發展規律、自發性等優點,但也具有企業與農戶間就定價易出現矛盾等缺點。以供銷合作社為主體涉農商貿業及各級供銷合作社,在從事農產品供應和生產資料分配中利用自身對市場行情的熟悉和對市場動態的把握,將有關新技術、新品種和市場的質量要求等信息傳達給技術開發部門,技術人員進行相關技術引進、研究,而后以講座、培訓等形式傳播、普及、指導農民生產,實現農資營銷與相關生產技術配套。該體系扎根于農民,緊密聯系農戶,切實解決了農戶生產上的技術問題,形成了技術需求與科技供給的無縫對接,針對性強。

  國外農業科技服務推廣與服務體系的發展模式

  采用這一體系以中央政府為主導的包括比利時、希臘、俄國、荷蘭、挪威、英國,以及亞太地區的孟加拉國、馬來西亞、泰國等較小的國家;以地方政府為主導的包括澳大利亞、加拿大等;以中央和地方合作推廣的包括日本等;此外,在這一體系基礎上韓國單獨設立了國家機構進行推廣,斯里蘭卡、馬來西亞則設立了中央立項推廣系統,荷蘭、韓國、日本實行政府與農民組織合作興辦推廣體系[4]。以教育機構為基礎這類推廣組織體系由聯邦農業部設立推廣局進行全面的管理、協調推廣工作,由農業教育機構在州建立農業科技推廣站作為核心進行農業推廣的組織、協調,實施基礎推廣工作,由縣農業科技推廣站 (相當于教育機構的派出機構)為基點提供信息、技術咨詢、疑難解答。這類推廣體系的典型是美國,其組織機構主要由聯邦農業推廣局、州農業推廣站、縣農業推廣站組成,推廣人員和大學教師實行定期輪崗,推廣經費由聯邦、州、縣三級財政按比例負擔[5]。其特點是將農業教育、科研、推廣三位一體的有機統一起來,具有穩定的資金來源、強有力的技術支持和自上而下的系統推廣結構。以民間組織為基礎這類推廣組織以農民技術協會以及一些宗教組織為基礎,自發性組成由生產資料、技術指導、產品銷售、信用合作、社會服務、權益保障為一體的農業科技推廣體系,較多見于日本、英國、法國。由于這些協會和宗教組織具有一定的群眾基礎,與基層農民關系密切,可以切實根據他們的實際需要考慮、制定推廣計劃而不受到政府方針、政策的'約束,其具有推廣形式多樣化、推廣布局多元化的特點。以農產品貿易機構為基礎主要是指一些商品生產貿易組織,如地區龍頭企業、農產品開發機構,為了提高農產品的質量和市場競爭力,實現企業規模化的經營效益,對本國、本地區具有優勢的農產品制定一系列要求和標準,指導組織農民生產,以形成生產、開發、貿易、營銷一體化的推廣體系[6]。這種推廣體系常見于以出口某種優勢農產品為主的小國家,例如馬來西亞的咖啡、橡膠推廣體系。這類推廣體系與市場直接對接,具有更強的目的性和反饋能力,能夠極大的發揮地方農業優勢,缺點是具有較強的地域性限制。

  我國農業科技推廣服務體系發展啟示

  改革的重點應在于解決以下幾個問題:

  (1)科技推廣工作者數量多,但基層工作者總體素質不高;

  (2)經費嚴重不足,持續性經費供給保障不到位;

  (3)科研職能、行政職能混亂,科研與技術支持不對接。因此,推進明確現有農業科技推廣部門的職能界定,做到職權分開;集中人力、財力、物力,加強基層農業推廣機構的設置;加快建設農業科技創新中心和高新示范園區,形成中心帶動、全面覆蓋的網絡式推廣模式;學習西方成功經驗,推進 “產、學、研”三位一體的以農業院校為基礎的推廣體系的建立。完善農業科技推廣保障體系國外先進的推廣體系都有自身強有力的保障體系作支撐,可見完善的農業科技推廣保障體系是對保證農業科技推廣服務體系長久發展的關鍵所在,這包括了經濟保障、法律保障以及推廣風險保障。首先應加大財政對農業科技推廣的支持力度,這不僅應表現在對高新技術研發、技術示范的過程中,還應注重科技推廣工作者的工作條件、工作待遇的改善;其次,應根據市場經濟的發展規律完善和修改現行的法律制度,繼續出臺適應新形勢的新法規,以應對出現的新問題;最后,應根據農業的區域性特點和某些技術不成熟性,充分考慮農業科技推廣同時可能遇到的風險和問題,建立相關的應對保障機制。加強農業科技培訓與教育重視農業從業人員的繼續教育,一直以來是發達國家的重要農業方針。我國新時期農業生產者的文化水平有所提高,科技意識增強,對科技信息的要求有所提高。然而,與發達國家相比,我們農業技術推廣人員知識結構不盡合理;農業從業人員素質和技能偏低;在信息推廣方式上,現階段缺乏一個功能強大的信息服務網絡支撐,農業科技信息化體系的系統化和規范化程度低,農業信息服務不完善,農民、農業對新的科技服務的需求不能及時有效地得到反映。首先,我們應重視農業科技推廣人員的繼續教育,加強農村基層干部的培訓,從而帶動農業從業人員整體素質的提升;其次,應建立暢通的信息傳輸通道,形成自上而下和自下而上雙項的信息交流渠道,傳播最新的科技動態,及時反饋農民的意愿。

  4結語

  綜上所述,農業科技推廣服務體系是農業成果轉化中舉足輕重的一環,然而隨著市場經濟的不斷發展,當前的農業科技推廣模式已經不足以滿足市場經濟下農民多元化的要求,如何不斷完善現有的多種農業科技推廣模式,創新農業科技推廣理念,加強農業科技服務能力,大力推進農業科技成果轉化效率,延伸農業產業鏈,建立一個多元化、全方位的農業科技推廣服務體系不僅是當前新農村建設的重要任務,也是提高農業科技現代化水平的關鍵所在,這需要多方面的共同努力。

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