摘要：
闡述福建省學(xué)院工會(huì)代管實(shí)物資產(chǎn)（不屬工會(huì)資產(chǎn)的范疇，而是工會(huì)代為管理的特定實(shí)物資產(chǎn)，以下簡(jiǎn)稱工會(huì)代管財(cái)產(chǎn)）管理時(shí)有存在閑置率與損壞率高，利用率低及管理松散等。著重剖析我院工會(huì)代管財(cái)產(chǎn)的管理現(xiàn)狀，提出工會(huì)代管財(cái)產(chǎn)應(yīng)從主、客觀方面著力加強(qiáng)規(guī)范管理。
關(guān)鍵詞：學(xué)院；工會(huì)代管財(cái)產(chǎn)；規(guī)范；管理；研究
一、工會(huì)資產(chǎn)與工會(huì)代管財(cái)產(chǎn)管理的內(nèi)涵。
工會(huì)資產(chǎn)是由工會(huì)經(jīng)費(fèi)形成的資產(chǎn)。它包括實(shí)物資產(chǎn)、貨幣形式資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)等。工會(huì)資產(chǎn)管理可分價(jià)值管理和實(shí)物管理兩方面。以下僅從資產(chǎn)管理角度剖析寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院工會(huì)代管財(cái)產(chǎn)方面的管理。寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院工會(huì)舞廳、工會(huì)活動(dòng)室、健身房及其配套設(shè)備均是原中專學(xué)校辦公經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的，委托工會(huì)代為管理的實(shí)物資產(chǎn)，并非由工會(huì)經(jīng)費(fèi)所形成的資產(chǎn)。從嚴(yán)格意義上說(shuō)，這些工會(huì)代管的特定資產(chǎn)均不是工會(huì)資產(chǎn)，而是工會(huì)代管財(cái)產(chǎn)。
二、寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院工會(huì)代管財(cái)產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析。
1、工會(huì)代管財(cái)產(chǎn)管理工作得不到足夠重視。
寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立4年，工會(huì)組織機(jī)構(gòu)尚未正式成立，原工會(huì)正、副主席均已退休，大部分工會(huì)委員又調(diào)離崗位，現(xiàn)僅剩1人主持工會(huì)工作。正式機(jī)構(gòu)已向上級(jí)部門提出申請(qǐng)，至今尚未審批。在這過(guò)渡期工會(huì)代管財(cái)產(chǎn)管理就很難做到規(guī)范。工會(huì)舞廳音響設(shè)備被盜，活動(dòng)室舉重杠鈴架、平跑機(jī)等財(cái)產(chǎn)被破壞，修繕問(wèn)題無(wú)人問(wèn)津；南區(qū)舞廳閑置，健身房設(shè)備銹跡斑斑。為此，工會(huì)代管財(cái)產(chǎn)規(guī)范管理勢(shì)在必行。
工會(huì)財(cái)產(chǎn)管理者文化水平不高，專業(yè)知識(shí)薄弱，責(zé)任意識(shí)淡泊，缺乏科學(xué)管理觀念，部分中老年管理者不求發(fā)展，滿足于現(xiàn)狀，這些嚴(yán)重阻礙了工會(huì)代管財(cái)產(chǎn)規(guī)范化管理。
2、工會(huì)代管財(cái)產(chǎn)管理制度尚不規(guī)范。
學(xué)院資產(chǎn)管理制度不夠健全，需不斷地完善。工會(huì)財(cái)產(chǎn)管理制度也需進(jìn)一步細(xì)化，做到定編定崗定責(zé)。有的領(lǐng)導(dǎo)隨意調(diào)撥工會(huì)代管財(cái)產(chǎn)，管理者不知其去向，結(jié)果不了了之。工會(huì)對(duì)代管實(shí)物資產(chǎn)缺乏日常的`規(guī)范管理與內(nèi)部監(jiān)管的機(jī)制，與其相關(guān)的管理機(jī)制也滯后。南區(qū)暫無(wú)工會(huì)財(cái)產(chǎn)管理員，這就無(wú)法談資源合理配置。
3、工會(huì)代管財(cái)產(chǎn)管理的監(jiān)管力度不強(qiáng)。
工會(huì)資產(chǎn)管理者思想觀念相對(duì)滯后，有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)財(cái)產(chǎn)管理漠不關(guān)心，責(zé)任意識(shí)淡漠，有的工作無(wú)法落實(shí)。獎(jiǎng)罰不嚴(yán)，出現(xiàn)管理松散和無(wú)人管的“真空區(qū)”。 這也導(dǎo)致工會(huì)代管財(cái)產(chǎn)管理執(zhí)行力度不強(qiáng)，還有“重購(gòu)輕管”，“重用輕修”， “重錢輕物”現(xiàn)象；出租財(cái)產(chǎn)的租金欠費(fèi)、保養(yǎng)修繕等問(wèn)題無(wú)法解決，加速財(cái)產(chǎn)的老化或破損，這是財(cái)產(chǎn)的“隱性流失”。
三、強(qiáng)化學(xué)院工會(huì)代管財(cái)產(chǎn)管理的應(yīng)對(duì)策略。
1、關(guān)注工會(huì)代管財(cái)產(chǎn)管理工作。
學(xué)院現(xiàn)已成立工會(huì)臨時(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子，確定臨時(shí)負(fù)責(zé)人主持工作，確定分管工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，指定兩名專職（或兼職）的工會(huì)委員分別負(fù)責(zé)南、北校區(qū)工會(huì)代管財(cái)產(chǎn)的管理。學(xué)院要求工會(huì)資產(chǎn)管理者要不斷提高修養(yǎng)、崗位技能、職業(yè)道德，更新觀念，樹立崗位責(zé)任意識(shí)。開(kāi)導(dǎo)他們要有憂患意識(shí)，奮發(fā)進(jìn)取，通過(guò)多種有效地途徑自學(xué)與崗位技能培訓(xùn)，努力提高工會(huì)資產(chǎn)管理者的業(yè)務(wù)水平，激發(fā)潛能，培養(yǎng)他們遵守愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、提高技能、文明服務(wù)等方面崗位職業(yè)道德。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)院資產(chǎn)管理辦法，每年要求他們積極參加繼續(xù)教育的培訓(xùn)，并提高工會(huì)代管財(cái)產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)化管理。
2、完善工會(huì)代管財(cái)產(chǎn)管理制度。
工會(huì)遵守學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)管理辦法與校務(wù)公開(kāi)實(shí)施細(xì)則等制度，并制定工會(huì)相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。健全工會(huì)代管財(cái)產(chǎn)的采購(gòu)、調(diào)撥、報(bào)廢處置等審批制度。推行工會(huì)代管財(cái)產(chǎn)的“陽(yáng)光管理”，完善內(nèi)控管理制度，接受社會(huì)公開(kāi)監(jiān)督。
工會(huì)實(shí)行資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制，并加強(qiáng)工會(huì)代管財(cái)產(chǎn)的日常規(guī)范化管理。依據(jù)責(zé)權(quán)與管用相結(jié)合的原則，按其分布的地點(diǎn)，落實(shí)到具體的責(zé)任人，為斷完善工會(huì)代管財(cái)產(chǎn)管理體系。為了防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，財(cái)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)，并貼上條形碼標(biāo)簽。保衛(wèi)科嚴(yán)把門口守衛(wèi)關(guān)口，實(shí)行輪流值班、首問(wèn)負(fù)責(zé)制等強(qiáng)化財(cái)產(chǎn)進(jìn)出校門口的規(guī)范管理。
3、強(qiáng)化工會(huì)代管財(cái)產(chǎn)管理的監(jiān)控力度。
學(xué)院抓好工會(huì)代管財(cái)產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)的監(jiān)控。著力改善內(nèi)控系統(tǒng)，確保工會(huì)資產(chǎn)管理分工明確、各司其職。工會(huì)資產(chǎn)管理者嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，遵守學(xué)校規(guī)章制度，尤其要嚴(yán)格執(zhí)行工會(huì)財(cái)產(chǎn)管理制度，增強(qiáng)工會(huì)財(cái)產(chǎn)管理的內(nèi)控執(zhí)行力。強(qiáng)化資產(chǎn)管理意識(shí)、落實(shí)管理責(zé)任制、注重執(zhí)行力建設(shè)、大力提高管理效率、降低不良內(nèi)耗。工會(huì)屬于公益性事業(yè)可按市場(chǎng)化運(yùn)作，完善服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)行自負(fù)盈虧。工會(huì)文娛活動(dòng)場(chǎng)所有服務(wù)教職工的功能，可挖掘其文體設(shè)備、設(shè)施的潛力，把有償使用和優(yōu)質(zhì)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。工會(huì)建立規(guī)范的運(yùn)營(yíng)機(jī)制、嚴(yán)審的監(jiān)督機(jī)制與完善的績(jī)效獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)行投資歸口管理，做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。財(cái)務(wù)、紀(jì)檢部門可參與、監(jiān)督工會(huì)的財(cái)產(chǎn)管理，使工會(huì)財(cái)產(chǎn)管理工作更規(guī)范。
總之，工會(huì)建立管人、管事和管財(cái)產(chǎn)相結(jié)合的管理體制；健全工會(huì)財(cái)產(chǎn)管理辦法，盤活工會(huì)代管財(cái)產(chǎn)，充分發(fā)揮工會(huì)代管財(cái)產(chǎn)的效能，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，對(duì)效益差的代管財(cái)產(chǎn)。
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