摘要：企業(yè)績效評價系統(tǒng)有著項目評估與再評估、資源整合和人力資本管理的功能，能夠指導企業(yè)經營戰(zhàn)略的制定和實施。小微工業(yè)企業(yè)由于一些特有的生產經營特點，并不完全適用當前主流的企業(yè)績效評價方法和指標體系。本文結合小微工業(yè)企業(yè)實際，基于平衡計分卡思想，提出了適用于的這類企業(yè)績效評價指標體系。
關鍵詞：小微工業(yè)企業(yè)；績效評價；指標體系
企業(yè)績效評價是指運用統(tǒng)計學、運籌學等方法，采用特定的指標體系，對照統(tǒng)一的評價標準，按照一定的評價程序，通過定量定性相結合的對比分析，對企業(yè)在某一經營期間的經營效益和經營者業(yè)績，做出客觀、公正和準確的綜合評判。企業(yè)績效評價指標體系是企業(yè)績效評價的核心部分和重要工具，我國大中型工業(yè)企業(yè)，特別是國有企業(yè)，普遍以政府相關評價標準為基礎、按照企業(yè)生產經營特點設計出適合自身的績效評價指標體系，由人力資源部等相關部門牽頭，開展績效評級活動。而小型、微型工業(yè)企業(yè)（以下簡稱小微工業(yè)企業(yè)）由于基礎較薄弱、管理欠規(guī)范，鮮有使用績效評價指標體系進行內部管理。當前小微工業(yè)企業(yè)的發(fā)展對國民經濟和社會發(fā)展越來越重要，特別是在完善工業(yè)經濟結構、促進經濟轉型升級，以及增加科技創(chuàng)新活力、促進社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮的作用不可替代。因此，為小微工業(yè)企業(yè)量身定制績效評價指標體系、加強小微工業(yè)企業(yè)內部管理有著十分重要的意義。
一、現行企業(yè)績效評價指標體系
（一）國外企業(yè)績效評價理論發(fā)展
20世紀現代公司制度產生以后，為加強資本所有權控制和公司內部控制，需要對企業(yè)經營業(yè)績進行評價，這種需求推動了企業(yè)績效評價理論和方法的研究。隨著現代企業(yè)組織形式迅速發(fā)展和市場競爭日趨激烈，現代公司制度不斷成熟，資本所有者和企業(yè)經營者對企業(yè)績效評價日益重視，推動了企業(yè)績效評價問題的不斷深化。1950年美國的杰克遜馬丁德爾提出了一套比較完整的`公司管理能力評價指標體系，主要包括公司的社會貢獻、組織結構、收益的健康狀況、對股東的服務、研究與發(fā)展、董事會業(yè)績分析、公司財務政策、公司生產政策、公司生產效率、銷售組織、對經理人的評價等等。1992年美國的卡普蘭和諾頓在《哈佛商業(yè)評論》上發(fā)表了《平衡計分卡———驅動績效指標》，建立了平衡計分卡的四個考核維度：財務、顧客、內部運營與學習發(fā)展。2003年《哈佛商業(yè)評論》評選推出的“過去80年來最具影響力的十大管理理念”中，平衡計分卡名列第二。
（二）我國企業(yè)績效評價指標體系的發(fā)展歷程
改革開放以前，對企業(yè)生產活動的評價主要以實物產量為核心，利用產品產量、規(guī)格質量等指標進行檢查。1982年，國家經委等6部門制定了“企業(yè)16項主要經濟效益指標”，開啟了以產值和利潤為核心的企業(yè)考核。1993年，國家頒布了《企業(yè)財務通則》，注重對企業(yè)經濟效益的評價，對資產負債率、應收賬款周轉率及銷售利稅率等8項指標進行考量。1995年頒布并實施的《企業(yè)經濟效益評價指標體系》，仍然高度重視企業(yè)經濟效益，但提出了“兼顧社會效益”，增加了社會貢獻率等考核指標。1999年財政部等四部委聯合印發(fā)了《國有資本金績效評價規(guī)則》和《國有資本金績效評價操作細則》，財政部隨后又陸續(xù)發(fā)布了指標解釋、計分方法等4個文件，標志著一套適合我國國情的國有資本金績效評價指標體系初步建成。2002年，財政部等五部委聯合印發(fā)了《企業(yè)績效評價操作細則（修訂）》，對修正指標進行了一定修改，對評議指標及權重做出一定調整。至此我國已經初步建立起財務指標與非財務指標相結合的企業(yè)績效評價指標體系。2006年，國務院國資委評價局頒布了《企業(yè)績效評價標準值》，這套標準值是以數據資料為依據，并參照國家統(tǒng)計局工業(yè)與流通企業(yè)月報數據及其他相關統(tǒng)計資料，對上年度國有經濟各行業(yè)運行狀況進行客觀分析和判斷的基礎上，運用數理統(tǒng)計方法測算制定的。隨后，2009年至今每年發(fā)布新版標準值。
（三）目前我國的企業(yè)績效評價指標體系
企業(yè)績效評價指標體系的科學性、實用性和可操作性是實現對企業(yè)績效客觀、公正評價的前提。企業(yè)績效評價指標體系的設計遵循“內容全面、方法科學、制度規(guī)范、客觀公正、操作簡便、適應性廣”的基本原則。評價指標體系本身還需要隨著經濟環(huán)境的不斷變化而不斷發(fā)展完善。目前我國的企業(yè)績效評價指標體系的內容包括四個方面，即財務效益狀況、資產營運狀況、償債能力狀況和發(fā)展能力狀況。財務效益狀況主要反映企業(yè)的投資回報和盈利能力；資產營運狀況主要反映企業(yè)的資金周轉及營運能力；償債狀況主要反映企業(yè)的資產負債比例和償還債務能力；發(fā)展能力狀況主要反映企業(yè)的成長性和長遠發(fā)展?jié)摿Α＿@四部分內容相互聯系、相輔相成、各有側重，從不同的角度揭示了被評價企業(yè)當前的實際經營管理情況。通過對以上四方面內容的評價，可以得出反映企業(yè)全貌的績效評價結論。
二、小微工業(yè)企業(yè)不同于大中型工業(yè)企業(yè)的生產經營特點
按照2011年工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、財政部研究制定的《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》，小型工業(yè)企業(yè)是指年主營業(yè)務收入300萬元~2000萬元、從業(yè)人員大于20人且少于300人的企業(yè)，微型工業(yè)企業(yè)是指年主營業(yè)務收入300萬元以下，從業(yè)人員少于20人的企業(yè)。全國范圍內，小微工業(yè)企業(yè)在數量都占據全市工業(yè)企業(yè)的絕大多數，但它們有著極高的失敗率。2014年刊登于《福州晚報》上的一篇報道稱，中國中小企業(yè)平均壽命只有3.7年，其中小微企業(yè)還不到3年。其生產經營主要呈以下特點：一是產品專一、見單生產。小微工業(yè)企業(yè)大多為大中型企業(yè)配套生產較為成熟的中間產品，或是按照客戶需求對產品進行個性化改裝，提供工業(yè)服務。企業(yè)的客戶相對固定，接到訂單后立即進行采購、生產、出庫等活動。這意味著小微工業(yè)企業(yè)有時開工不飽滿，生產設備利用率不穩(wěn)定。二是自有資金生產，資金緊張、融資困難。2012年的一項調查顯示，小微工業(yè)企業(yè)中完全依靠自有資金進行經營的占六成以上，30%的企業(yè)將“資金緊張”列為企業(yè)面臨的突出問題。資金問題導致企業(yè)之間相互拖欠貨款。存在未收回應收賬款的小微工業(yè)企業(yè)占比近80%，應收賬款占主營業(yè)務收入的比重在18%~28%之間，某些行業(yè)和地區(qū)的小微工業(yè)企業(yè)高達30%。針對小微工業(yè)企業(yè)的抽樣調查顯示，樣本企業(yè)平均資產負債率在50%以上。另外，企業(yè)融資成功率不高，有報道稱，有融資需求的小微工業(yè)企業(yè)中只有20%真正能全部在銀行貸到款。三是基礎管理薄弱，科技意識不強，人力資本質量不高。大多數企業(yè)存在終端產品少、初級產品多，品牌影響低、簡單加工多，技術含量低、環(huán)境制約強等問題。從企業(yè)管理與員工構成上看，小微工業(yè)企業(yè)大多采用家族式管理，權力比較集中，往往依靠經驗進行決策。第二次經濟普查時針對天津市微型工業(yè)企業(yè)進行的一項調查顯示，企業(yè)內初中及以下學歷人員占54%、技術人員占到16%、臨時人員占三成以上。人員流動性大、隊伍不穩(wěn)定影響了企業(yè)產品質量的進步和經濟效益的提高。
三、探索適用于小微工業(yè)企業(yè)的績效評價指標體系
小微工業(yè)企業(yè)特有的生產經營特點，決定著它們并不完全適用當前主流評價指標體系。現行績效評價指標體系，除過于依賴會計核算資料外，在設計目的、服務層面上都與小微工業(yè)企業(yè)的需求有所差異。不同于大中型企業(yè)，小微工業(yè)企業(yè)績效評價指標體系的設計目的不應是“獎優(yōu)懲劣”而是“服務決策”。這是因為小微工業(yè)企業(yè)在人員任用上本身就存在著信任裙帶、排斥外人的情況，獎優(yōu)懲劣機制很難得到徹底貫徹。對小微工業(yè)企業(yè)而言，最重要的是為重要的、較為穩(wěn)定的客戶群提供優(yōu)質產品和服務，并靈活、準確地做出經營決策。因此，小微工業(yè)企業(yè)績效評價指標體系要符合實情、體現其經營特點，要既能反映財務情況等經典信息，也能預警問題、服務決策。基于經典的四維度平衡計分卡體系，我們增加一個具有評議指標性質的維度“經營預警”，形成以下小微工業(yè)企業(yè)績效評價指標體系。維度一：財務。這里我們更加關注關系到小微企業(yè)生存大計算的資金占用情況、資金回籠情況和是否實現盈利。考核的指標包括主營業(yè)務收入增長率、主營業(yè)務利潤率、成本費用利潤率、凈資產現金回收率、應收賬款周轉率、生產資金超占率、在制品資金占用周轉天數、產成品資金占用周轉天數、銷售貨款回籠率、銷售利潤完成率。維度二：客戶。由于小微工業(yè)企業(yè)客戶數量有限、以服務重要客戶為主，我們重點考量以下幾個指標：顧客整體滿意度、顧客忠誠度、老客戶挽留率、新顧客獲得率。維度三：內部運營。包括采購、訂單響應、生產能力、產品質量和規(guī)范標準這五個方面。采購方面包括采購成本降低完成率、原材料儲備資金周轉天數、外購貨品進貨批次通過率；訂單響應方面包括顧客訂單需求反應時間、服務與維修反應周期、生產程序的快速轉換與適應性；生產能力方面包括訂單準交率、銷售計劃完成率、生產計劃完成率、材料成本控制率、材料報廢損失控制率；產品質量方面包括產品優(yōu)等品率、重大質量事故批次、廢品率、返工率；規(guī)范標準方面包括信息化管理完成水平、定崗定責制度執(zhí)行情況。維度四：學習與成長。考慮到小微工業(yè)企業(yè)的生產經營特點，這個維度主要看企業(yè)用工與融資等情況。具體指標有：招工需求滿足率、員工保持率、員工技術等級、融資需求滿足率、許可證件辦理情況。維度五：經營預警。小微工業(yè)企業(yè)抵御市場風險能力弱，必須對經營風險有充分的評估，以便靈活決策、及早預警。這里我們重點評估以下幾個方面，一是企業(yè)經營靈活性，包括人力、物力、財力的調動速度和適應性；二是物流成本與安全運輸，這決定著企業(yè)能否及時、安全交貨；三是重要客戶資金流健康情況，可以通過企業(yè)披露信息、網絡年度報告公示等渠道，查看重要客戶企業(yè)財務健康情況；四是由本企業(yè)客戶制造、使用本企業(yè)產品制成的最終產品的市場價格波動；五是由本企業(yè)客戶制造、使用本企業(yè)產品制成的最終產品的市場份額波動。小微工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)建者往往兼任管理者和主要決策者，能否及時、正確地評估企業(yè)的績效，準確判斷下一步發(fā)展方向，既關系到企業(yè)的生存與發(fā)展，也關系到社會資源的合理流動與配置。企業(yè)經營者在經營實踐中多動腦、有關監(jiān)測管理部門勤思考，一定能夠生產出有利于企業(yè)發(fā)展、有助于小微工業(yè)企業(yè)整體進步的企業(yè)績效評價指標體系。
參考文獻：
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