新建本科院校是2000年以來(lái)為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需求，我國(guó)新建的一批面向地方和行業(yè)發(fā)展服務(wù)的普通本科院校。鑒于成立時(shí)間較短、教育教學(xué)資源相對(duì)匱乏等原因，此類(lèi)院校的教學(xué)質(zhì)量差強(qiáng)人意，建立、健全院校內(nèi)部的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)與保障體系，促進(jìn)新建本科院校健康發(fā)展，已成為學(xué)校、教育行政部門(mén)和社會(huì)有關(guān)方面共同關(guān)注的問(wèn)題。
一、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)與保障體系建設(shè)現(xiàn)狀
從宏觀層面來(lái)看，建國(guó)以來(lái)黨和政府就采取了許多有力措施，努力提高教育質(zhì)量。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)高等教育事業(yè)實(shí)施科學(xué)規(guī)劃、宏觀管理，綜合利用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、政策、信息、評(píng)價(jià)等手段，確保高等教育質(zhì)量不斷提高，如20世紀(jì)九十年代開(kāi)始開(kāi)展了多層面的質(zhì)量評(píng)估工作，有效地促進(jìn)了高等教育質(zhì)量外部監(jiān)控體系和內(nèi)部質(zhì)量保證制度建設(shè)。與此同時(shí)，一些地方教育行政部門(mén)、高校，也成立了專(zhuān)門(mén)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，社會(huì)上大學(xué)排行、專(zhuān)業(yè)排名等自發(fā)性質(zhì)量評(píng)價(jià)也越來(lái)越活躍，國(guó)家在建設(shè)高等教育質(zhì)量保障體系道路上有了長(zhǎng)足發(fā)展。但是，“目標(biāo)欠明確，功能不完備；組織不健全，體制不順暢；法律不健全，工作欠協(xié)調(diào)”等問(wèn)題依舊比較突出，已經(jīng)制約了院校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)與保障體系的建設(shè)與實(shí)施。
對(duì)新建本科院校而言，多數(shù)院校抓住升本的機(jī)遇，努力按照本科教學(xué)要求加強(qiáng)管理，逐漸加大了教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的建設(shè)力度，形成了較為規(guī)范的教學(xué)管理制度體系。被評(píng)院校的培養(yǎng)方案、教學(xué)大綱等教學(xué)基礎(chǔ)文件完備，教學(xué)運(yùn)行基本規(guī)范；主要教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)基本建立，開(kāi)始運(yùn)行評(píng)學(xué)、評(píng)教評(píng)管、督導(dǎo)檢查、反饋改進(jìn)提高于一體的質(zhì)量監(jiān)控和自我評(píng)估制度；部分院校還成立了專(zhuān)門(mén)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)構(gòu)，為教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控提供了配套的人、財(cái)、物保障。但教學(xué)管理隊(duì)伍的.素質(zhì)和結(jié)構(gòu)問(wèn)題較為突出，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不完備，質(zhì)量監(jiān)控覆蓋面不廣，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系尚不完善等問(wèn)題亟須解決。因此，有必要提供一個(gè)理論框架供院校進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)與保障體系建設(shè)參考。
二、教學(xué)評(píng)價(jià)與保障體系建設(shè)思路與做法
高等教育質(zhì)量的因素，從構(gòu)成上講，包括人、財(cái)、物要素；從管理的角度上看，包括目標(biāo)、管理、信息、時(shí)間、空間等要素。高等教育質(zhì)量是上述因素綜合影響和作用的產(chǎn)物，高等教育質(zhì)量取決于要素之間配置的合理性及運(yùn)行的有效性。從這個(gè)意義上講，所謂高等教育質(zhì)量保障體系建設(shè)，就是有效協(xié)調(diào)高等教育質(zhì)量系統(tǒng)各要素的整體行動(dòng)方案。這個(gè)行動(dòng)方案，最主要由質(zhì)量目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)、投入保障、組織運(yùn)行和質(zhì)量監(jiān)控等一系列環(huán)節(jié)組成。
要樹(shù)立“與時(shí)俱進(jìn)，更新教育質(zhì)量觀；統(tǒng)一思想，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)；提供保障，培育辦學(xué)特色”的指導(dǎo)思想，通過(guò)發(fā)揮教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系的導(dǎo)向作用，為提高院校教學(xué)質(zhì)量護(hù)航。遵循“目標(biāo)性、科學(xué)性、客觀性、完整性、重要性、導(dǎo)向性”原則，運(yùn)用高等教育評(píng)價(jià)研究的理論成果，對(duì)本科教學(xué)評(píng)價(jià)的理論問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)梳理；引進(jìn)和篩選本科教學(xué)評(píng)價(jià)的各種技術(shù)方法，尤其是本科教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)與保障體系建設(shè)的理論與方法；調(diào)查分析學(xué)院本科教學(xué)現(xiàn)狀，梳理現(xiàn)有質(zhì)量評(píng)價(jià)、管理的做法，通過(guò)技術(shù)組合形成本科教學(xué)評(píng)價(jià)的方法體系；在評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上構(gòu)建本科教學(xué)評(píng)價(jià)監(jiān)控與保障的體系框架，并形成完善的質(zhì)量保障與監(jiān)控體系。
三、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)與保障體系的構(gòu)成
新建本科院校的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)與保障體系是一個(gè)以目標(biāo)系統(tǒng)為總綱、組織系統(tǒng)為保證、制度系統(tǒng)為依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)為準(zhǔn)則，反饋系統(tǒng)實(shí)況檢測(cè)，評(píng)價(jià)系統(tǒng)正確診斷，保障系統(tǒng)貫穿始終的閉回路、自控型的體系，從而成為引導(dǎo)學(xué)院走內(nèi)涵式發(fā)展道路，提高教育教學(xué)質(zhì)量的突破口和最重要的支撐和保障。
（一）目標(biāo)系統(tǒng)。目標(biāo)系統(tǒng)包括學(xué)院定位（辦學(xué)類(lèi)型定位、辦學(xué)層次定位、學(xué)科專(zhuān)業(yè)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)定位、服務(wù)面向定位、發(fā)展目標(biāo)定位等）、學(xué)院辦學(xué)思路、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃等，其任務(wù)是明確學(xué)院的定位，理順學(xué)院辦學(xué)思路，確定學(xué)院的發(fā)展目標(biāo)。
（二）組織系統(tǒng)。組織系統(tǒng)由決策機(jī)構(gòu)、指揮機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)組成。決策機(jī)構(gòu)指導(dǎo)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系的制定、修改和實(shí)施；決定有關(guān)保證和提高教學(xué)質(zhì)量的重大政策和措施；監(jiān)督各個(gè)指揮機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)的工作情況。指揮機(jī)構(gòu)遵從高等教育辦學(xué)規(guī)律，依據(jù)學(xué)院的辦學(xué)指導(dǎo)思想，提出學(xué)院教學(xué)改革與發(fā)展的建設(shè)性意見(jiàn)。審議專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)資源建設(shè)、校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)以及教學(xué)改革發(fā)展規(guī)劃等，并做出相關(guān)決議或提出意見(jiàn)；討論、審議或決定教學(xué)基本建設(shè)規(guī)劃與評(píng)估方案，并對(duì)具體實(shí)施給予指導(dǎo)；指導(dǎo)、督促、檢查執(zhí)行機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)規(guī)章制度。執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定相應(yīng)的教學(xué)質(zhì)量子目標(biāo)及其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；制定實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量子目標(biāo)和達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃并組織實(shí)施；根據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)的反饋意見(jiàn)進(jìn)行分析和改進(jìn)。
（三）制度系統(tǒng)。制度系統(tǒng)由“教學(xué)計(jì)劃制度、教學(xué)運(yùn)行狀態(tài)制度、教學(xué)基本建設(shè)制度、教學(xué)質(zhì)量管理制度、教學(xué)組織管理制度”五個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成，并在管理制度的宣傳、討論、運(yùn)行和反饋中不斷收集意見(jiàn)，積極進(jìn)行修訂、補(bǔ)充和完善，促進(jìn)教學(xué)工作的不斷深入開(kāi)展，保障了各項(xiàng)工作能夠及時(shí)落實(shí)到位。
（四）標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)。標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)包括“理論教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)踐教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”4個(gè)子系統(tǒng)。其中，理論教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)子系統(tǒng)包括教學(xué)準(zhǔn)備、課堂教學(xué)、指導(dǎo)答疑、作業(yè)批改、考試考核、課程重修6個(gè)模塊；實(shí)踐教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)子系統(tǒng)包括實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)習(xí)指導(dǎo)、畢業(yè)設(shè)計(jì)與論文3個(gè)模塊；學(xué)風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)子系統(tǒng)包括思想品德行為、心理健康、學(xué)習(xí)獎(jiǎng)勵(lì)、違規(guī)處罰、文化修養(yǎng)6個(gè)模塊；專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)子系統(tǒng)包括師資建設(shè)、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)4個(gè)一級(jí)模塊，每個(gè)一級(jí)模塊根據(jù)實(shí)際下設(shè)不同的二級(jí)模塊。
新建本科院校是2000年以來(lái)為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需求，我國(guó)新建的一批面向地方和行業(yè)發(fā)展服務(wù)的普通本科院校。鑒于成立時(shí)間較短、教育教學(xué)資源相對(duì)匱乏等原因，此類(lèi)院校的教學(xué)質(zhì)量差強(qiáng)人意，建立、健全院校內(nèi)部的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)與保障體系，促進(jìn)新建本科院校健康發(fā)展，已成為學(xué)校、教育行政部門(mén)和社會(huì)有關(guān)方面共同關(guān)注的問(wèn)題。
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