統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的現(xiàn)狀分析論文

2021-06-22 論文

　　改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得了巨大的發(fā)展，逐步解決了農(nóng)民的溫飽問題。隨著物質(zhì)生活的改善，農(nóng)民對精神文化生活表現(xiàn)出強(qiáng)勁的需求，而農(nóng)村文化建設(shè)卻相對滯后，農(nóng)村文化生活極其貧乏。具體表現(xiàn)在：

　　1、城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌發(fā)展的體制和政策不健全

　　（1）目前城鄉(xiāng)文化體制差距較大，農(nóng)村文化體制相對落后，造成了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的眾多問題。我國目前農(nóng)村文化體制中最主要的承載部門即依照政策設(shè)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，這是我國最基層的專業(yè)文化單位，是負(fù)責(zé)指導(dǎo)和管理基層文化市場的公益性機(jī)構(gòu)。從這一管理體制來看，目前我國農(nóng)村的文化體制存在著多頭管理、權(quán)責(zé)不明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以管理文化站日常工作，握有人事權(quán)，但業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)卻歸屬于縣文化、圖書館，而負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查責(zé)任的卻是縣文化行政部門。在這種多頭管理情況下，經(jīng)常就會發(fā)生政出多門導(dǎo)致管理混亂的問題，特別是遇到文化站發(fā)展中的困難和問題時(shí)，多頭管理的不同部門之間就會發(fā)生推諉扯皮的現(xiàn)象，導(dǎo)致問題不能及時(shí)解決，最終只能暫時(shí)擱置。基層文化站還面臨工作經(jīng)費(fèi)不足的問題，雖然縣鄉(xiāng)兩級財(cái)政具體負(fù)責(zé)基層文化站的設(shè)立，并撥付工作經(jīng)費(fèi)，但縣鄉(xiāng)財(cái)政往往十分緊張，一些中央強(qiáng)制性的財(cái)政支出都無力應(yīng)付，就更不可能為文化站的發(fā)展提供多少經(jīng)費(fèi)了。而且目前在基層的政績考核中，文化發(fā)展情況并不作為考核的硬性指標(biāo)，基層干部就更加無暇顧及文化發(fā)展了。

　　（2）文化發(fā)展的政策支持相對落后，無法滿足城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌發(fā)展的需要。應(yīng)當(dāng)說造成目前城鄉(xiāng)文化發(fā)展巨大差距最主要的因素就是以戶籍政策為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)將城市與農(nóng)村的聯(lián)系完全斷開，彼此之間的文化交流基本斷絕，農(nóng)民很難享受城市文化服務(wù)，而農(nóng)村的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，使得城鄉(xiāng)文化差距進(jìn)一步加大。而要改變這種狀況，就必須要打破戶籍制度，為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)松綁，使農(nóng)民能夠自由的向城市流動。在農(nóng)民流向城市的過程中，通過務(wù)工逐步尋找到適合自己生存發(fā)展的崗位，并平等的享受與城市居民相同的文化公共服務(wù)，受到城市文化的滋養(yǎng)，不斷從城市文化活動的參與過程中接受現(xiàn)代文化和現(xiàn)代科學(xué)知識的熏陶，擺脫農(nóng)村傳統(tǒng)文化對自己思想意識的束縛，再將城市的文化帶回到農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村文化與城市文化的`融合，使農(nóng)村文化與城市文化能夠統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2、政府、城鄉(xiāng)居民的文化建設(shè)認(rèn)識不足

　　（1）地方政府對城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌建設(shè)，特別是農(nóng)村基層文化建設(shè)的認(rèn)識不足。究其原因，還是與地方政府工作一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的目標(biāo)有關(guān)。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心思想的指導(dǎo)下，各級地方政府建立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)模和質(zhì)量為指標(biāo)的政績考核機(jī)制，為了取得良好的政績表現(xiàn)，政府官員將大量精力投入到發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，從事能夠短、平、快的拉動GDP增長、產(chǎn)生良好政績的項(xiàng)目工程。在這種建設(shè)思想的指導(dǎo)下，自然無法分出精力去從事城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌建設(shè)、特別是農(nóng)村基層文化建設(shè)，在文化建設(shè)發(fā)展方面也產(chǎn)生了一些認(rèn)識上的偏差。

　　城鄉(xiāng)居民對統(tǒng)籌文化發(fā)展認(rèn)識不足。主要是農(nóng)村居民對快速發(fā)展農(nóng)村文化的認(rèn)識還不足，沒有將文化發(fā)展提升到與增加家庭收入相聯(lián)系的高度。目前農(nóng)村現(xiàn)實(shí)的社會結(jié)構(gòu)已經(jīng)不再是以集體為單位的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織，在實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬Ψ稚⒌囊约彝閱挝坏霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，不同農(nóng)戶之間在經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系越來越松散。特別是隨著農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的不斷增加，農(nóng)業(yè)上的家庭協(xié)作關(guān)系日益勢微，農(nóng)村家庭地位更加獨(dú)立。但農(nóng)村作為一個(gè)傳統(tǒng)上具有集體意識的社會基層組織，特別是目前還存在著具有一定影響力的宗族思想和勢力，因此農(nóng)村必須要進(jìn)行文化的統(tǒng)一發(fā)展，要建立起和諧的、融洽的、有歸屬感的農(nóng)村文化，加強(qiáng)農(nóng)村家庭之間的聯(lián)系，以應(yīng)對農(nóng)村道德風(fēng)俗的不斷滑坡。這項(xiàng)文化建設(shè)工程不僅需要國家、社會的扶持，也需要農(nóng)民和農(nóng)村家庭的積極參與，需要農(nóng)民擺脫那種傳統(tǒng)上依靠政府解決問題的思想，積極的行動起來，成為建設(shè)自己家園文化的主體，突破農(nóng)村文化發(fā)展的瓶頸，在農(nóng)村文化的自我建設(shè)過程中，滿足自身的文化需求。

　　3、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，無力帶動城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌發(fā)展

　　文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展可以為文化事業(yè)的發(fā)展提供良好的助推作用，然而目前農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不興盛，甚至十分落后，對文化事業(yè)的幫助作用十分有限。因此大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)也是有助于文化事業(yè)發(fā)展的一條有效途徑。目前發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，基本上可以從兩個(gè)方面著手，一是吸引外部投資主動參與農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，刺激農(nóng)村文化市場的快速開放，形成特色化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑；二是發(fā)掘地區(qū)優(yōu)秀文化資源，根據(jù)自身特點(diǎn)著力培育本地區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)，從而形成地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長和文化發(fā)展的強(qiáng)力支撐。關(guān)于吸引社會力量參與農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑，目前各級政府基本上是持扶持政策的，但社會力量對于農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的投資還缺乏較高的積極性，很多文化企業(yè)開拓農(nóng)村文化市場是以較為單調(diào)的文藝演出形式進(jìn)行，有時(shí)為了吸引觀眾，還表演一些有傷風(fēng)俗的節(jié)目。因此在政策扶持的同時(shí)，還需要農(nóng)村地區(qū)主動的走出去，邀請一些有實(shí)力的文化企業(yè)來本地考察、共同合作開發(fā)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)，打消民間文化企業(yè)投資的顧慮，形成互利共贏的局面。

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要注重城市文化建設(shè)、更要注重農(nóng)村文化建設(shè)，要在統(tǒng)籌發(fā)展過程中著力尋找農(nóng)村文化發(fā)展中存在的問題和矛盾，并分析其形成的原因，針對問題和原因制訂具體可行的解決方案，這才能有效提高農(nóng)村文化發(fā)展水平，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌發(fā)展。

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