一、設(shè)計(jì)階段造價(jià)存在的問(wèn)題
1．1預(yù)算超概算現(xiàn)象較為突出
近幾年，隨著高速公路建設(shè)投入的加大，各地高速公路機(jī)電工程預(yù)算超概算的現(xiàn)象日益凸顯，造成超概的主要原因如下。
1．1．1地方路網(wǎng)管理模式和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的陸續(xù)出臺(tái)導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案的調(diào)整
機(jī)電工程是高速公路的附屬設(shè)施，往往主體土建工程施工到一定階段才開(kāi)始進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算的編制工作，而概算則是與主體工程一起完成并批復(fù)，所以概預(yù)算編制間隔的時(shí)間較長(zhǎng)。例如貴州省清鎮(zhèn)至織金高速公路項(xiàng)目2009年與主體工程一同完成初步設(shè)計(jì)及概算，2010年交通部下發(fā)初步設(shè)計(jì)的批復(fù)文件，2013年完成機(jī)電工程施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算，并進(jìn)入施工招投標(biāo)的準(zhǔn)備工作，歷時(shí)將近4a的時(shí)間。期間為了實(shí)現(xiàn)省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)管理，以保證路網(wǎng)內(nèi)交通的安全、暢通，提高路網(wǎng)服務(wù)水平，貴州省2011～2013年發(fā)布了《貴州省高速公路開(kāi)發(fā)總公司所轄路段交通工程機(jī)電系統(tǒng)總體規(guī)劃》、《貴州省高速公路ETC建設(shè)規(guī)劃》以及《調(diào)整通信管線設(shè)計(jì)數(shù)量的通知》，就收費(fèi)、監(jiān)控、通信系統(tǒng)的管理模式，各級(jí)系統(tǒng)的權(quán)限，設(shè)置原則和規(guī)模等提出了總體規(guī)劃方案和要求，并結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要修改設(shè)計(jì)，因此施工圖設(shè)計(jì)做了較大的變化和調(diào)整，導(dǎo)致預(yù)算超概算。由于各個(gè)地方路網(wǎng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的變化而導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案的調(diào)整，在國(guó)內(nèi)近幾年建設(shè)的多條高速公路中均有出現(xiàn)。
1．1．2機(jī)電產(chǎn)品功能要求的提升以及相應(yīng)的產(chǎn)品
更新?lián)Q代導(dǎo)致預(yù)算增加當(dāng)今科技日新月異，機(jī)電工程的設(shè)備產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度非常快，幾年前的設(shè)計(jì)方案到如今看來(lái)就會(huì)過(guò)時(shí)，有些設(shè)備甚至停產(chǎn)或者更新，所以往往機(jī)電工程施工圖設(shè)計(jì)較初步設(shè)計(jì)有較大的變化。例如多年前LED燈的產(chǎn)品質(zhì)量還不太穩(wěn)定，且價(jià)格昂貴，所以隧道照明中運(yùn)用較少。現(xiàn)如今隨著LED燈產(chǎn)品技術(shù)的完善，價(jià)格也有所下降，以及各地對(duì)于節(jié)能減排的要求，因此到施工圖階段甚至招標(biāo)階段，投資方要求改成LED燈方案，預(yù)算超概算也就不足為怪。
1．1．3主體工程變更導(dǎo)致后期機(jī)電工程相應(yīng)變更
主體工程前期設(shè)計(jì)或施工時(shí)由于現(xiàn)場(chǎng)條件的變化導(dǎo)致變更，如隧道長(zhǎng)度的增加，收費(fèi)站及車(chē)道規(guī)模的增加等等，導(dǎo)致機(jī)電工程量的增加，有時(shí)甚至設(shè)計(jì)方案也會(huì)做相應(yīng)的變更，致使預(yù)算超概。
1．1．4機(jī)電設(shè)計(jì)和造價(jià)人員的原因?qū)е赂潘悴蛔?/p>
機(jī)電工程設(shè)計(jì)作為一個(gè)較新的專(zhuān)業(yè)，設(shè)計(jì)和造價(jià)人員經(jīng)驗(yàn)有待不斷積累。由于對(duì)機(jī)電工程設(shè)計(jì)認(rèn)識(shí)不足，在初步設(shè)計(jì)階段，其設(shè)計(jì)深度和圖紙內(nèi)容都還沒(méi)有達(dá)到施工要求的詳盡程度，一些零星的輔助設(shè)備及材料易被忽視。到了施工圖設(shè)計(jì)階段，隨著設(shè)計(jì)的深入和細(xì)化，這些設(shè)備及輔助材料就會(huì)列入工程量清單。這些增加的設(shè)備材料費(fèi)用在施工圖預(yù)算編制時(shí)就會(huì)突破初步設(shè)計(jì)概算。
1．2設(shè)備價(jià)格難以合理確定
機(jī)電工程造價(jià)構(gòu)成中，設(shè)備及材料的購(gòu)置費(fèi)所占比例很大，一般為85%左右，所以合理確定其價(jià)格至關(guān)重要。目前只有極個(gè)別省份的交通造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布了機(jī)電設(shè)備及材料的指導(dǎo)價(jià)。因此產(chǎn)品的價(jià)格需要通過(guò)多方位的市場(chǎng)詢價(jià)獲得，但是合理確定價(jià)格存在一定的困難，究其原因:①品牌差異，同等性能的設(shè)備由于品牌不同價(jià)格也不同，尤其是進(jìn)口和國(guó)產(chǎn)的產(chǎn)品差異很大;②時(shí)效性，機(jī)電設(shè)備隨著時(shí)代的發(fā)展更新?lián)Q代很快，價(jià)格也隨之日新月異;③配置差異，有些機(jī)電設(shè)備的價(jià)格是不能簡(jiǎn)單地以名稱規(guī)格取定，比如視頻光傳輸平臺(tái)、本地控制器等，不同模塊的配置使得其價(jià)格差別較大;④廠家報(bào)價(jià)的差異，往往廠家提供給設(shè)計(jì)單位的市場(chǎng)報(bào)價(jià)遠(yuǎn)高于其賣(mài)給承包商的合同價(jià)。
二、機(jī)電工程造價(jià)控制的建議
經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算是建設(shè)項(xiàng)目投資的最高限額，是簽訂建設(shè)項(xiàng)目合同、控制預(yù)算、考核設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理性和建設(shè)成本的依據(jù)，所以施工圖預(yù)算不得突破初步設(shè)計(jì)概算。為了避免預(yù)算超概情況的發(fā)生，必須采取措施加強(qiáng)機(jī)電工程造價(jià)的控制。
2．1重視機(jī)電工程的初步設(shè)計(jì)
機(jī)電工程的初步設(shè)計(jì)通常與主體土建工程同期完成并批復(fù)，在這個(gè)階段，設(shè)計(jì)單位、投資方以及審查單位的關(guān)注力主要集中在土建工程，如路線選型、橋隧規(guī)模和總投資等，而對(duì)機(jī)電工程的關(guān)注和重視程度不夠。因此，機(jī)電工程的設(shè)計(jì)人員需要有豐富的施工圖設(shè)計(jì)、配合現(xiàn)場(chǎng)施工的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)各地的.管理體制、地方設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)電設(shè)備產(chǎn)品的發(fā)展做充分的收集和準(zhǔn)備，在設(shè)計(jì)時(shí)進(jìn)行多方案的比較和論證，并將高速公路的運(yùn)營(yíng)管理和維護(hù)納入綜合考量。對(duì)初步設(shè)計(jì)方案盡可能地進(jìn)行細(xì)化和完善，不能將所有問(wèn)題留到施工圖階段再去考慮。
2．2合理確定機(jī)電設(shè)備及材料的價(jià)格
在確定機(jī)電設(shè)備價(jià)格時(shí)，不能一成不變地使用設(shè)備價(jià)，需要結(jié)合項(xiàng)目情況考慮以下幾個(gè)因素:①項(xiàng)目所處的階段，初步設(shè)計(jì)階段由于設(shè)計(jì)較粗，概算價(jià)格不能過(guò)低;②項(xiàng)目實(shí)際條件及所在地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，如當(dāng)?shù)毓┴浬痰姆植记闆r、產(chǎn)品供應(yīng)鏈，當(dāng)?shù)厥欠裼型晟频氖酆蠓⻊?wù)等等，盡量選用適合當(dāng)?shù)靥厣闹髁鳟a(chǎn)品和配置。③產(chǎn)品配置，詢價(jià)時(shí)按照設(shè)計(jì)的配置要求廠家報(bào)價(jià);④工程結(jié)算價(jià)是反映工程最終的實(shí)際造價(jià)水平，所以設(shè)備的價(jià)格除了參考廠家的報(bào)價(jià)，還需要收集同類(lèi)項(xiàng)目的結(jié)算價(jià)格，了解其在實(shí)際工程中的設(shè)備價(jià)格。
2．3結(jié)合市場(chǎng)變化及時(shí)修訂07版定額
雖然目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)大力推行工程量清單計(jì)價(jià)，但定額計(jì)價(jià)仍然是目前建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概預(yù)算文件編制、審批，以及衡定計(jì)價(jià)是否合理的依據(jù)。07版定額中的機(jī)電定額雖然較為詳盡，但由于目前市場(chǎng)上新材料、新設(shè)備的增加，如LED燈、智能調(diào)光裝置以及視頻光傳輸平臺(tái)等等，建議及時(shí)加以補(bǔ)充，為概預(yù)算的編制提供科學(xué)合理的計(jì)算依據(jù)。
三、結(jié)語(yǔ)
編制出準(zhǔn)確、合理的概預(yù)算文件是建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的關(guān)鍵，因此需要各方重視機(jī)電工程的設(shè)計(jì)，尤其是初步設(shè)計(jì)方案，合理確定機(jī)電設(shè)備及材料的價(jià)格。從多方面入手，合理有效地控制造價(jià)，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，真正做到“安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理”。
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