安全第一預防為主綜合治理
“安全第一、預防為主，綜合治理”是國家安全生產的一項重要方針，也是企業必須遵循的一項基本原則。安全文化是企業在安全生產過程中為保障職工身心健康創造的一切安全物資財富和精神財富的總和。簡單的講安全文化則是企業全體職工所共同擁有的安全理念、共同遵守的安全制度及這些理念、制度所塑造出的行為舉止。
因此，我們把它進一步定義為以建設“本質安全型礦井”為目標，以提高職工素質為關鍵，以建設安全規章制度為重點，以強化安全責任、推進安全科技進步、加大安全投入為支撐的一種全新的安全管理理論和管理方法。安全生產不僅關系到員工的人身安全和經濟利益，同時也關系到社會的穩定和經濟的發展。企業要想充分發揮人在企業安全生產中的主導地位和能動性，確保各項安全措施的貫徹落實，并自覺遵守執行，就必須建設好、使用好安全文化。
一、安全管理、安全文化與執行力的辯證關系。
安全管理的主體是對人的管理，要樹立以人為本的管理理念，首先是要靠文化，文化是企業的靈魂，是管理的最高境界。安全文化是實實在在的，是建立在以人為本的制度文化基礎上，責權分明，在執行過程中，要“責權一體”，強化執行力度，使安全生產理念在員工心靈中逐步扎根，以良好的安全文化氛圍，使大家都發自內心的做好自我安全，養成良好的行為習慣。
安全生產管理規定和制度的落實，靠的員工是執行力。目前，煤炭企業的`安全管理制度、標準都逐步完善，但在執行上往往出現紕漏。究其原因：
一是企業的個別人為了完成生產任務或獲取獎勵，心懷僥幸意識，無視安全生產的各項操作規程和管理規定。
二是在用人上不是“用人唯賢”，而是“用人唯親”，對管理過程中管理人員的監控力估力度不足，造成安全生產的執行力差。
三是，一些企業在安全行為文化的推介上重視不夠，對操作人員的安全素質、技術素質、危害識別與風險評價能力、事故預防能力等培訓不到位，導致操作上出現失誤。
四是有法不依，執法不嚴，在安全生產的監督管理上，存在重感情，輕制度處罰力度，為違規者下次違規造成隱患。
所以，一個企業要在安全管理上達到一個最高境界，在企業安全文化建設的基礎上，要尋找合適的人做合適的事，用規章制度規范管理行為，才能保證執行正確、有序和執行有效。
制度文化是對企業員工的安全生產行為規范進行約束的規則。《安全生產法》明確了各級人員的責任、義務和權利。用安全生產規章制度來明確企業安全管理、安全生產的行為規范。
用安全技術操作規程來明確員工從事生產經營過程的操作規范。只有形成責任明確，責權一體，在安全管理才能做到敢抓敢管，才能落實執行力度，使員工逐步形成良好的安全行為習慣。行為文化是規范生產經營活動中個體行為的文化。在管理學上有一個“海恩法則”，講述了安全管理的金子塔原理：每10000起不安全行為，孕育著3000起被忽視的隱患、300期可記錄在案的隱患、30起嚴重的違章操作和1起安全事故。
要想消除這一起事故，就必須從細節上把這10000起不安全行為控制著。要通過安全活動、預案演練、安全教育、技能培訓、危害識別與風險評價等，并把危害識別與風險評價列入日常安全管理和生產運行中，提高危害識別與風險評價能力，使員工熟練掌握本崗位安全操作技能，樹立責任感和使命感，使員工自覺規范自己的操作行為。
在安全管理中，一個非常重要的思想就是要把危害識別與風險評價工作，融入到日常安全管理和生產運行中去。危害識別與風險評價是安全行為文化的重要組成部分，是提高員工安全意識和素質的關鍵，通過開展全員危害識別與風險評價，持續不斷的改進和完善及強化執行力度，使風險削減到最低限度，才能使安全意識形態逐步在員工的心靈深處扎根，才能適應持續改進的安全生產工作需要。
二、企業安全文化建設的思路
實現安全發展，是煤炭企業永恒的主題。因此，推進企業安全文化，就必須要始終堅持 “安全工作零起點”的核心理念，以“爭當自主保安型員工、建設本質安全型礦井”為安全目標，圍繞企業安全文化建設決策層、管理層、行為層三個層次，樹理念、建制度、抓落實、創載體，形成企業“大安全”的文化氛圍，實現企業的健康發展。
做好企業安全文化決策的正確導向工作
企業的風格反映企業文化的個性，而企業決策在企業安全文化的形成中起著倡導和強化作用。從企業的整體管理角度來講，企業的一切生產經營活動都是在企業決策者的決策指揮下進行的，企業的決策層在安全管理中起著舉足輕重的作用，因此，要真正重視人的生命價值，尊重人的生命。一切以企業員工的生命和健康為重，樹立起強烈的安全事業心和高度的安全責任感，發自內心地去關心職工的疾苦和改善惡劣的勞動條件，把安全工作視為“天”字號大事擺在在企業各項工作的首要位置來抓，防止重生產、重經營、重效益而輕視安全的思想發生，把“安全第一、預防為主，綜合治理”的方針作為企業生產經營的首要價值取向。
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