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城市房屋拆遷分析的論文

2021-06-11 論文

  第一、地方政府制定公布的區位基準價不符合市場的客觀情況,即區位價嚴重低于市場價。

  第二、地方人民政府及其工作部門制定的房屋拆遷評估技術規范,該技術規范是確定被拆遷房屋的具體價格。對此,相關法律規范只是原則規定,地方政府及其相關部門在制定評估技術規范中有一定靈活性,導致價格空間較大,與實際情況不符。

  第三、拆遷人以發展地方經濟,超常規的開展拆遷工作為由,在未取得完備拆遷手續的情況下實施拆遷,或者房屋拆遷后的用途與相關批文不符,因而直接影響到被拆遷人的安置補償標準。

  第四、拆遷人嚴重違反拆遷程序,違法實施拆遷。這主要表現為對被拆遷人的房屋進行價格評估,不通知被拆遷人到場,而是由拆遷人單方指定的評估機構進行評估,或者對共有財產只與共有人之一簽訂拆遷補償協議,這些行為均不被被拆遷人認可。

  第五、拆遷人與被拆遷人簽訂拆遷安置補償協議嚴重缺少公開、公平。這主要表現為,拆遷人在與被拆遷人簽訂安置補償協議中,暗箱操作,同樣的被拆遷人的房屋,在同等的條件下,得到的安置補償結果不一樣,有的相差較大,這樣造成已經達成協議的又反悔、拒絕拆遷。有的與房屋拆遷主管部門作出的行政裁決的補償相差就更大。從而加大了人民法院在審理和執行此類案件的難度

  案件的特點

  一、影響大.多數拆遷案件事關城市建設與社會的穩定,拆遷涉及面廣,人數眾多,此類案件越來越被社會關注。

  二、難調和.房屋拆遷案件涉及老百姓的生存居住問題,個人利益與公共利益、拆遷人與被拆遷人之間的利益難以平衡,矛盾糾紛突出。在城市改造和建設中,大多數被拆遷戶都屬于中低收入階層,就業壓力又比較大,社會又處于各種矛盾的凸現期。拆遷后安置的經濟適用房、二手房、廉租房等供應不足,社會救濟制度尚未完全建立到位。因此,某些被拆遷人成為“釘子戶”有著更深層次的社會原因。也有一部分被拆遷人缺少法制意識,對城市建設拆遷工作產生偏見,過分強調個人利益和困難,置政策與法律不顧,不按法律程序進行維權活動,采取過激行為。進入司法程序的拆遷案件一般都是社會矛盾較大、較易激化的案件,在拆遷法律關系中,行政機關、拆遷人、被拆遷人三方行政、民事法律關系縱橫交叉,行政機關行政職權的行使、拆遷人商業利益的實現、被拆遷人的財產權益及對政府的合理依賴的保護之間相互博弈。

  三、不穩定.由于涉及面廣,人數眾多,處理結果稍不如意,就易引起上訪案件,影響社會和諧、穩定。

  四、執法意識差。少數拆遷單位大局意識、責任意識還不夠強,工作人員素質良莠不齊,工作方法較簡單粗放,缺乏耐心、熱心和責任心。拆遷中遇到困難和挫折,有時過分強調行政裁決和訴訟,依賴法院強制執行。某些案件法院強制執行后,往往以消極的態度對待被拆遷人,后續的思想教育、安置補償等工作脫節,形成案了事不了,從而造成因拆遷形成的上訪案件數量不斷攀升,涉訴上訪不斷增加,既影響了社會的穩定,又加大了法院的后續工作量。

  解決問題的對策

  (一)依法裁判,確保司法公正。法律,包括實體法和程序法,是人民法院裁判的依據。公正既是法官在司法活動中對裁判結果的追求,同時,又是社會對司法活動及其結果的一種評價,因此,公正具有法律標準和社會標準。堅持法律標準,符合社會標準,是人民法院追求司法公正的最高標準、最高境界。在符合法律的前提下,裁判只有代表社會正義,反映社會主流,體現多數群眾的意愿,才能有利于社會進步和經濟發展,才是追求司法公正的真正意義所在。

  (二)樹立全局觀念,維護大局利益。審判工作必須為改革、發展、穩定的大局服務,這是社會主義制度下人民法院必須遵循的一條重要原則。人民法院只有牢固樹立大局意識,緊緊圍繞黨和國家的大局開展審判工作,才能充分發揮審判職能,為改革、發展和穩定提供有力的司法保障。

  (三)提高辦案效率,維護法律尊嚴。在市場經濟條件下,更應樹立“時間就是效益”的觀念。案件不能及時審判,會給當事人增加不必要的`訴訟負擔,案件不能及時審判,就是對當事人的不公正,案件不能及時審判,就會損害法律的尊嚴。追求司法效率與追求司法公正是一致的,法官判案如果不講效率,即使最終依法作出合情合理的判決,社會對裁判的評價也會降低,法律效果與社會效果亦難以統一。

  (四)正確運用調解手段,有效化解訴訟矛盾。當前,調解結案是社會效果最好的結案方式。在復雜的案件審判中,“兩個效果”難于統一時,調解是統一兩個效果的最好途徑。房屋拆遷行政案件中,涉及拆遷當事人之間的補償安置問題,屬于平等主體之間民事糾紛。而行政訴訟的性質,決定了法院的裁判結果是維持或是撤銷行政裁決。不管法院如何判決,拆遷當事人之間的民事爭議均未得到解決,法院裁判后,往往是案了事未了,拆遷當事人之間矛盾依然存在。對此,法院始終堅持以調解為主,通過民事糾紛的處理達到解決行政爭議的目的。通過調解處理,拆遷雙方當事人都滿意,化解了訴訟矛盾,消除了不穩定因素,法律效果和社會效果得到了有機的統一。

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