經濟案件是一類特殊復雜的刑事案件，在執(zhí)法實踐中使我們深刻體會到，經偵執(zhí)法活動是經偵部門打擊經濟犯罪，樹立執(zhí)法權威的關健，規(guī)范經偵執(zhí)法活動，履行法定職責，已成為新形式下擺在公安經偵部門面前的一需重要任務。下面就當前經偵執(zhí)法活動中存在的問題和不規(guī)范的表現成因及對策分析如下：
一、找出經濟案件不規(guī)范的現象
（一）立案不規(guī)范。其表現一是盲目立案。這種立案現象在經偵部門成立伊始就比較突出，特別在新《刑法》實施之前表現尤甚，只聽取報案人的陳述，忽略了證據的全面性、關聯(lián)性、連續(xù)性，未經認真的初查審核工作就予以立案，以至造成冤假錯案。二是該立案的不立案。有時執(zhí)法人員對經濟案件的犯罪要件研究不透徹，只憑表面現象便做否定結論，導致該立案不立案，另一方面表現在受“關系人”的干預，使大事化小，小事化了的情況。三是立案主體間協(xié)調不力。公安經偵部門偵辦的經濟案件與其他行政執(zhí)法部門有較強的關聯(lián)，但因與其他行政執(zhí)法部門缺少溝通，未能建立起信息共享、信息交流、相互移送機制，造成立案主體間的協(xié)調不力。
（二）認定不規(guī)范。一是對主體的認定不規(guī)范。部分經濟案件對主體有一定的特殊要求，有些罪種往往因主體身份的不同而影響到案件的性質，而部分偵查人員不能具體問題具體分析，忽略了犯罪構成的主體特定方面，使案件不能正確定性。二是對主觀方面認定不規(guī)范。經濟犯罪的行為人主觀上一般都有以“非法謀利”或“非法占有”目的。在辦案中，有些偵查人員常常把對“非法謀利”或“非法占有”的認定局限于犯罪嫌疑人的口頭交待，而忽視犯罪行為與“非法謀利”或“非法占有”之間的因果關系，往往把犯罪行為與目的割裂開來，甚至對立起來，不能全面通過證據來反映和證實其犯罪的動機目的。三是對犯罪客觀方面的認定不規(guī)范。客觀方面的認定是查結案件的基礎，只有查清楚所有涉案事實形成的前因后果，各個環(huán)節(jié)一環(huán)扣一環(huán)，才能形成證據鏈，依法打擊犯罪。四是對案件的定性不規(guī)范，不能正確區(qū)分罪與非罪、此罪與彼罪的界限。在經濟犯罪中，罪種之間的競合、牽連現象比較突出，對各罪種的認識不清，工作不夠深入，往往難以正確區(qū)分罪與非罪，此罪與彼罪的界限。
（三）偵查活動不規(guī)范。在經濟案件偵查工作中，經常遇到威脅或不明真相的群眾圍攻尤其是跨省市辦理經濟案件更是很難。一些地方部門出于地方自身利益考慮，搞地方保護主義，表面上熱情接待，暗中不予配合，使經濟偵查工作加大了阻力。在偵查活動中也有立案不及時、偵查不到位現象。由于缺乏快速反應、快速出擊的意識和能力，往往導致犯罪嫌疑人漏網、證據被毀滅、串供、贓款贓物被轉移等現象，貽誤了戰(zhàn)機，給偵查取證帶來了一定的困難。
（四）程序不規(guī)范。一是案件受理后不及時進行初查、甄別，較長時間不作出是否立案的決定，不能及時將立案與否的決定告知舉報人、控告人。二是先偵查后立案的現象時有發(fā)生。三是采取強制措施后未及時告知權利。四是取保候審期間沒有繼續(xù)偵查，存在著“保而不審”的現象。
（五）文書書寫不規(guī)范。一是對法律條文中的“款”、“項”分不清，在適用時把法律條文中的“項”當作“款”用。二是制作筆錄時圖省事，把“問”和“答”簡化成了“？”和“：”等等。
二、弄清經濟案件不規(guī)范的成因
（一）偵查經濟犯罪案件客觀上存在較大難度。一是經濟犯罪具有智能性、隱蔽性的特點，犯罪分子以各種合法的幌子、形式掩蓋其違法犯罪活動，給偵查工作帶來較大的難度。二是有些經濟犯罪的時間跨度長，空間跨度大，涉及的關系復雜、人員眾多，其犯罪的過程，往往涉及到港、澳、臺以及國外，給偵查工作帶來困難。三是地方保護主義嚴重，“地方保護主義”是經偵工作中的“頑癥”，一旦偵查工作會影響到當地的經濟利益，當地有關部門往往會出面，甚至找出種種理由不協(xié)作或設置障礙，客觀上增加了打擊經濟犯罪的難度。
（二）法律有待進一步完善。新刑法修訂實施后，在打擊經濟犯罪方面，內容有了較大的充實，但部分法律條文不盡完善，相關的司法解釋又相對滯后，使得在辦案實踐中缺乏可操作性，特別是對一些犯罪構成的數額標準難以把握，沒有統(tǒng)一的尺度,使偵查工作無法可依。
（三）隊伍素質參差不齊。經偵隊伍在法律、經濟方面的專業(yè)人才比較缺乏，整體執(zhí)法水平不高，部分執(zhí)法人員的法律觀念、證據意識淡薄，缺乏自覺學法用法、嚴格依法辦事的意識。此外，部分領導和民警“重實體、輕程序”的觀念仍然十分嚴重少數基層單位內部管理制度不健全、不完善，管理松懈，也是造成執(zhí)法活動不規(guī)范的重要原因。
三、制定經濟案件中不規(guī)范的對策
（一）健全法制，完善體系。嚴格執(zhí)法需要完善法律體系，然而在實踐中，法條過于原則，司法解釋不配套，有些法律條文存在著“漏洞”或“縫隙”，使辦案人員難以執(zhí)行，也讓犯罪分子有機可乘，這就迫切需要立法機關進一步完善立法配套工作，根據打擊經濟犯罪的現實斗爭需要，不斷完善懲處經濟犯罪的有關法律制度和司法解釋，最大限度地保證司法性、合法性、可操作性，保證執(zhí)法機關懲處經濟犯罪的準確性。
（二）理順關系，形成合力。一是進一步完善經偵協(xié)作機制，提高協(xié)作效能。經濟犯罪的跨區(qū)域、跨行業(yè)特點越來越突出，這就要求我們進一步完善經偵協(xié)作機制，強化協(xié)作措施，建立全國性經偵協(xié)作機制，形成經偵協(xié)作網絡。二是加強公、檢、法機關之間的協(xié)作與溝通。密切與檢察院、法院機關的聯(lián)系溝通，達成對法律理解的一致性，避免偵查人員在查辦案件過程中多走路、走彎路。三是加強與其他行政執(zhí)法部門的協(xié)作。經偵工作要向金融、稅務、工商、質監(jiān)和衛(wèi)生、煙草、鹽務等行政執(zhí)法部門延伸，與相關部門建立起協(xié)作機制，這樣有利于調查取證、互通信息、獲取線索、擴大案源，及時發(fā)現各類經濟犯罪活動和經濟違法活動，適時打擊和預防犯罪。通過公安經偵部門與其他行政執(zhí)法部門的溝通和聯(lián)絡，在案件線索雙向移送的基礎上，逐步建立起信息共享、資源共享的協(xié)作機制，建立起公安經偵部門和行政執(zhí)法部門共同防范和打擊經濟違法犯罪的網絡體系。
（三）強化隊伍建設，提高整體素質。一是加強政治思想教育工作，提高經偵隊伍的政治素質。要從狠抓理論學習、健全規(guī)章制度、完善監(jiān)督機制、加強專項治理等方面入手，強化勤政廉政建設，特別是要抓好各級領導班子的廉潔自律工作，層層落實責任制，努力提高經偵民警的工作積極性，樹立良好的執(zhí)法形象。二是調整充實經偵執(zhí)法隊伍。要根據需要，給經偵部門選調和配備工作急需的專業(yè)人才和業(yè)務骨干，挑選一批懂金融、財稅、法律、計算機的專門人才充實經偵隊伍，改善經偵部門的人才結構，使經偵隊伍逐步走向專業(yè)化、成熟化。三是要加強業(yè)務培訓，努力提高民警業(yè)務素質和實際執(zhí)法能力。采用專業(yè)培訓與綜合培訓相結合、集中培訓與分期學習相結合及脫產輪訓等方法，開展多渠道培訓。四是進一步加大規(guī)范化建設的力度，并充分借助信息化手段推動經偵執(zhí)法活動的流程再造，全面提高經偵部門的工作效率和偵查效益。
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