廣播電視作為大眾傳媒，與生俱來就具有公共性的特征，又因其傳播迅速、受眾面廣、感染力強等特點，使其在公共文化服務中占有舉足輕重的地位。然而，隨著廣播電視產業(yè)屬性的不斷強化，廣播電視公共文化服務功能受到極大沖擊。因此，加強廣播電視公共文化服務體系建設，提升政府社會管理和公共服務能力，是當前廣播電視改革和發(fā)展的一項重任。
相對于文藝演出、圖書館、博物館等公共文化服務而言，廣播電視公共文化服務是一項復雜的系統(tǒng)工程，包括節(jié)目制作、播出、傳輸、覆蓋、接受等多個環(huán)節(jié)，涉及技術、內容、管理等多個層面。因此，在總結和評價廣播電視公共文化服務時需進行多環(huán)節(jié)、多層次考察。浙江廣播電視非常重視公共文化服務體系建設，在建設和完善過程中有許多創(chuàng)新之舉，尤其在農村公共文化服務、基本公共文化服務建設方面已經走在全國前列。渠道、內容和資金是公共文化服務體系建設的三大保障，這也是浙江廣播電視公共文化服務體系建設的'三大著力點。
一、渠道建設：覆蓋全，技術新
以功能劃分，渠道建設可以分為基礎設施建設與新技術平臺集成創(chuàng)新兩個層面。基礎設施建設是廣播電視公共文化服務的基本目標，保證所有公眾都享有廣播電視的視聽權。新技術平臺的集成創(chuàng)新是廣播電視公共文化服務的更高目標，滿足公眾對廣播電視視聽效果的需求。
浙江廣播電視公共文化服務在基礎設施建設方面成效顯著。自1998年開始，浙江省按照中央部署先后實施了三輪“村村通”工程，至2012年5月底，全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和99.9%以上行政村實現了有線電視聯(lián)網，有線電視用戶數達到1343萬戶，農村有線電視實際入戶率提高到90.7%。在鞏固“村村通”工程成果的基礎上，浙江大力實施“戶戶通”工程，計劃到2015年，全面完成廣播電視村村通工程建設任務，基本實現廣播電視“戶戶通”。此外，浙江省還推出了農村廣播“村村響”、“廣電低保”、“廣電進漁船”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站設施改造等一系列配套工程。至2012年底，將達到100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立廣播站，95%以上行政村(社區(qū))建立廣播室。對農村“低保戶”實行有線電視入網費和收視費全免政策，使全省城鄉(xiāng)“低保戶”群眾都能收聽收看到有線數字廣播電視節(jié)目。2012年將完成3000艘漁船衛(wèi)星接收設施安裝任務，完成200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站設施更新改造的目標任務。
數字化浪潮推動著浙江廣播電視公共文化服務技術的不斷更新。近年來，浙江廣播電視在有線網絡數字化發(fā)展方面取得了重大進展，基本建成了全省統(tǒng)一的有線數字電視網絡，構建了全省統(tǒng)一的有線數字電視發(fā)展平臺。截至2012年6月底，全省數字電視整體轉換率達到97.1%，大中城市有線網絡雙向化改造率達到98.5%，其他城市達到90.8%。同時，積極推進有線數字電視城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全省農村地區(qū)整體轉換完成率和雙向化改造完成率分別達到66%和47%。
由杭州文化廣播電視集團、浙江省廣播電視集團等投資組建的華數數字傳媒集團，經過近十年的發(fā)展，已成為浙江省有線數字電視和移動電視發(fā)展的省級主體，信息化的主平臺和全國數字電視、手機電視內容應用服務的重要平臺。2003年，華數率先在有線廣播電視網絡數字化轉換過程中推出雙向互動模式，將“數字電視網、互聯(lián)網、通信網”業(yè)務進行了融合，開創(chuàng)了跨網、跨屏、跨媒體的“全媒體”模式。2010年華數承建的手機電視集成播控平臺通過國家廣電總局驗收，成為全國首家可以正式商用的手機電視集成播控平臺。
二、內容生產：公益性節(jié)目比重持續(xù)增加
播出內容是廣播電視公共文化服務的最終落腳點，內容的優(yōu)劣決定著廣播電視公共文化服務的效果。公共文化服務的內容包羅萬象，涵蓋多個領域，內容本身難以衡量和取舍，但內容所表達的價值觀、功能定位應該是可以把關和把握的，廣播電視的播出內容應該傳達健康、積極、主流的社會價值觀，體現信息傳播、社會教育、輿論監(jiān)督、文化娛樂等功能。
