綠色壁壘對中國對外貿易的影響論文

2021-06-13 論文

　　論文摘要：

　　隨著貿易自由化和全球經濟一體化，世界各國特別是發達國家紛紛采取了許多綠色壁壘措施，這越來越成為發展中國家出口貿易的“門檻”，而且這個“門檻”在不斷上升。中國作為發展中國家如何面對綠色壁壘，如何在競爭中獲勝成為眾多學者研究的課題。本文在總結前人的研究成果的基礎上，通過對綠色壁壘的分析，從消費者、企業、行會和政府四個角度提出了應對綠色壁壘的對策。

　　論文關鍵詞：綠色壁壘OEKO—STANDARD 100ISO14000綠色審計

　　隨著世界范圍內貿易自由化進程的推進，傳統的直接非關稅壁壘的作用被逐步削減，綠色壁壘以其鮮明的時代特征日益成為國際貿易發展的主要技術性貿易壁壘。在今后相當長的時期內，綠色壁壘將憑借其合理性、靈活性、隱蔽性和復雜性成為發達國家實施保護貿易主義的主要手段之一。目前我國每年因綠色壁壘而受阻的出口商品價值近100億美元，這種影響將隨著綠色壁壘地位的不斷提升和我國出口的增長而不斷擴大。作為WTO成員國和發展中的大國在國際多邊貿易中如何應對日益苛刻的綠色壁壘，已成為我國所面臨的重要課題。

　　一、引論。

　　從不同的角度來考察綠色壁壘，含義是有所不同的。有些研究認為，綠色壁壘是指進口國政府以保護生態環境、自然資源以及人類和動植物的健康為由，以限制進口，保護貿易為根本目的，通過頒布復雜多樣的環保法規、條例，建立嚴格的環境技術標準，制定繁瑣的檢驗、評定程序等方式對進口產品設置貿易障礙。

　　而一些研究則強調了發達國家的貿易保護主義，指出：綠色壁壘是發達國家憑借其科技優勢，通過立法制定繁雜的環保公約、法律、法規和標準、標志等形式，對進口商品設置的準入限制，是發達國家對發展中國家進行的單方面貿易限制，是國際貿易中的一種非關稅壁壘，其實際是把環境保護的要求與國際貿易聯系起來，以保護環境為由，而實施貿易保護主義。事實上，盡管關于綠色壁壘這一概念存在著不同的認識，但不難發現，這些認識大同小異。它們都強調了隱含于綠色壁壘背后的貿易保護主義本質。在狹義上，綠色壁壘可以被視為一個國家以生態環境保護為借口，以限制進口、保護國內產業為目的，對海外商品進口所專門設置的帶有歧視性的或對正常環保本無必要的貿易障礙；在廣義上，綠色壁壘可以視為以保護環境和居民健康，促進地區和全球可持續性發展為理由而在國際貿易中形成的對海外產品進口的限制。

　　二、綠色壁壘對中國對外貿易的影響。

　　綠色壁壘是一把“雙刃劍”，一方面，給中國產品的出口構成了極大的障礙，另一方面，為我國轉變對外貿易的增長方式，提升國內企業的國際競爭力提供了機遇。

　　1、正面影響。

　�。�1）推進中國對外貿易增長方式的根本性轉變。隨著全球文明程度的不斷提升，人們對環境問題日益重視。綠色壁壘效應的凸現和擴大將無形的迫使包括我國在內的廣大發展中國家改變傳統的經濟發展模式，采取強制措施，探索建立綠色貿易制度，構建資源節約型出口結構，推進我國對外貿易發展主要依靠規模擴張和數量增長向主要依靠質量和效益的根本性轉變，實現對外貿易與生態建設及環境保護的協調發展。

　�。�2）有利于提升我國科技創新水平，實現專利與標準的'融合。綠色壁壘的實施，促進了世界各國重視與環境相關的科技水平和產品科技含量的普遍提高。從實質上說，環境貿易壁壘就是綠色高科技壁壘，技術壁壘的后面是專利，它要求將環境科學、生態學、衛生學等學科的原理全面運用到工業品和農產品的生產加工、儲藏、運輸、銷售的全過程中，從而形成一個從生產到銷售的完整的無公害的管理體系。因此，誰擁有新的技術、新的專利和新的標準，誰就擁有新的、更大的貿易領地。

　�。�3）強化本土企業的法律、法規意識。發達國家的經驗表明，由政府出臺強制執行法規，能有效引導國民經濟進入綠色通道。而大多數發展中國家制定的法律制度很不完善，而且法律執行很不力。發展中國家存在的另一個問題是，環境標準過低。聯合國與農業組織至今已公布了相關限制標準2522項，美國則多達4000多項，其他發達國家的控制標準達數百項甚至上千項，這些都會促進我國不斷建立和完善自己的與環保產業相關的法律制度和標準，強化本土企業的法律、法規意識。

　　2、負面影響。

　�。�1）影響我國的出口市場。因為我國貿易方向很不合理，主要集中在美、日、歐盟這三個地區。例如2005年中國對外出口，美國占了21。4%，日本11。0%，歐盟18。9%，香港16。3%，香港大多是轉口貿易，很大一部分是出口到這些國家的。而這些國家和地區大多數是世界貿易組織“貿易與環境委員會成員”，也是綠色貿易保護主義最為盛行的地區。由于我國長期忽視環保產業的發展，出口商很難在短時間內達到發達國家制定的環境標準。

　�。�2）影響我國外向型出口產業的發展。綠色壁壘不斷影響農、畜、水等產品的出口、紡織品服裝的出口、機電產品的出口以及醫藥產品的出口，且有加重趨勢。據不完全統計，我國每年約有90億美元的出口機電產品受到有關臭氧層保護國際公約的限制而被禁止生產和銷售還有80億美元的出口產品受到國外綠色標志。

　�。�3）加大了我國的就業壓力。由于國外綠色壁壘的限制，一些企業限產或破產，造成職工下崗或失業。2002年，僅2億美元的凍肉雞出口受國外綠色壁壘限制就影響了105萬人的就業。由于受限產品多為勞動密集型產品，加大了我國的就業壓力。

　�。�4）惡化了我國的貿易條件。近年來，發達國家以保護環境為名經常采取單方面的貿易措施，限制外國商品的進口，由此引發雙邊或多邊貿易摩擦日益增多。發達國家可以通過區域自由化貿易的形式，以低于區域環境標準為由將來自區域以外的產品包括中國的產品排斥在巨大的區域市場之外。隨著世界經濟組織因為環境問題產生雙邊或多邊的貿易摩擦，惡化了我國的貿易條件，不利于我國外貿的穩定發展。

　�。�5）加劇污染產品和污染產業向我國轉移。由于我國環境保護標準低而數目少，環境保護和管理體系不健全，環境保護門檻較低，以及缺乏對環境因素的評估。一些外商投資者為了獲取可觀的經濟利益和逃避本國高額的成本內部化和綠色貿易管制，將一些污染密集型企業轉移到我國境內生產，這在化工、造紙、印染、電鍍、農藥等行業尤為明顯。污染產品和污染產業向我國的轉移，一方面損害了我國消費者的利益；另一方面，對我國的環境造成更為嚴重的破壞。

　　三、針對綠色壁壘，中國的對策。

　　由于綠色壁壘的影響，使中國陷入了資源壓力大、環境壓力大的兩難境地，所以消費者、企業、行會、政府要相互協作，使其向有利于我國的方向發展。中國可以以消費者為核心，通過消費者對綠色產品的需求，引導企業生產綠色產品，推動政府和行會督促企業生產綠色產品，使我國產品順利進入國外市場，同時將國外不符合我國要求的產品拒之門外。

　　1、消費者要增強綠色消費意識，增強對綠色商品的需求。當前國際市場上綠色產品涉及的范圍和領域十分寬廣，從綠色汽車、生態住宅、生態旅游、生態時裝到有機食品，其開放前景十分廣闊。所以提高消費者對綠色產品的認識，增強消費者對綠色產品的需求，這會直接刺激企業發展綠色產業，生產綠色產品。

　　2、從企業來說，要積極發展綠色產業，主動申請國際綠色認證，擴大出口市場，實施綠色營銷。由于綠色產業涉及范圍廣，與其他產業之間的關聯度大，市場前景廣闊。因此，應立足當前，放眼未來，面向國際市場，確立綠色產業的發展目標和發展重點；只有通過ISO9000產品質量、ISO14000環境保護雙綠色認證、HACCP認證、ECO—TEX STANDARD100等等認證，才能取得國際市場準入證；改變出口商品對某些發達國家的依存度，例如紡織品可以向中東發展；發達國家構筑的綠色壁壘涉及范圍廣泛，幾乎無處不在。發展中國家唯有采取適當有效的對策，推行綠色營銷戰略，才能讓自己的產品大大方方“走出去”，實現順利出口。

　　3、行會要起到協調、預警、服務的作用我國是發展中國家，經濟發展水平與發達國家差距較大。在加入世界貿易組織之后，雖然所有世貿組織成員將不得不根據最惠國待遇原則和國民待遇原則向我國更大程度地開放市場，但對我國大量廉價產品的進入，一些國家為保護本國市場，必將采取一些措施例如綠色壁壘對我國產品進入設置障礙，同時，我國也將按照承諾進一步向國外開放市場，國外產品可能以技術和管理優勢趁機擠占我國市場，我國一些行業、企業和產品將不可避免地受到強烈沖擊。所以我們要充分發揮行業協會的作用，由行業協會，專門搜集信息，建立網站，改變目前出口企業“信息孤島”的局面。國外有操作規范、作用強大的行業協會，但目前我們的行業協會力量很弱，企業基本上處于群龍無首的狀態。建立行業協會，為企業搜集和研究信息，為企業服務，就顯得尤為重要。

　　4、從政府來說，要做好信息服務工作，加快推行環境標志和環境管理體系綠色認證，同時按環保的標準對企業加強監管力度，實行綠色會計與綠色審計制度，推行清潔生產，提高企業和全民的環保意識。政府機構應充分發揮部門的技術、信息、人才優勢，加強對國際及外國綠色認證標準的研究，及時收集、整理、跟蹤國外的綠色貿易壁壘，建立綠色貿易壁壘信息中心和數據庫；鼓勵企業積極申請由國際標準化組織制定的“雙綠色認證”，例如在食品出口方面，要進行HACCP體系認證等等；通過開展綠色會計和綠色審計制度，引導企業自覺調整產品結構，采取清潔生產工藝，遵守法律、法規，生產銷售對環境有益的產品；推行清潔生產可以促進企業改善經營管理，節約利用能源和資源，提高企業的經濟效益、環境效益，提高產品的市場競爭力；政府應加強對環境保護的宣傳，這將有利于幫助國民樹立綠色經濟意識與綠色經濟預期，迫使企業轉向綠色產品的研究開發，優化產業結構，促進綠色產業體系的建立。

　　參考文獻：

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