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淺談稅法與民商法的關(guān)系論文

2021-06-12 論文

  首先,在憲政的框架下看二者的關(guān)系。

  在憲政的層面上,我們已經(jīng)知道,稅法作為規(guī)范和調(diào)整稅收關(guān)系的法律部門,其主要調(diào)整對(duì)象是國家的稅收關(guān)系,稅收可以看作是政府向公民無償征收財(cái)產(chǎn)藉以在市場(chǎng)失靈的時(shí)候提供公共產(chǎn)品,也就是說,稅收構(gòu)成了政府正常活動(dòng)的基本經(jīng)濟(jì)來源,使政府可以在自生自發(fā)的調(diào)節(jié)秩序面臨無力和無序的狀態(tài)之下仍然能夠正常的運(yùn)轉(zhuǎn),尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件之下。

  而對(duì)于民商法而言,其貫徹的是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、自由貿(mào)易之下的意思自治和契約自由,重在當(dāng)事人自己來調(diào)節(jié)其間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。但是由于這種完全民間的自生自發(fā)力量有一種軟弱的弊端,無法帶來頗為確定的效果,會(huì)出現(xiàn)一些問題。首先,產(chǎn)權(quán)清晰是交易的前提,因此市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)首先要有明確的物權(quán)關(guān)系,將主體之間的所有權(quán)、用益權(quán)等等物權(quán)的歸屬界定清楚,并在法律上加以確認(rèn)和保護(hù),以使市場(chǎng)自由交易的前提得以成形;另外,在債權(quán)和合同關(guān)系上,由于市場(chǎng)中不存在合法的強(qiáng)制力量,當(dāng)一個(gè)合同當(dāng)事人違反了合同條款的時(shí)候,另一方一般來說無法通過自力救濟(jì)來尋求賠償追究對(duì)方的責(zé)任,這個(gè)時(shí)候就需要借助國家司法的力量來進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行,保障公民的合法權(quán)益不受到侵害,受到侵害以后能夠獲得救濟(jì)。

  我們發(fā)現(xiàn),在民商法上,在物權(quán)法和債權(quán)法兩個(gè)重要的領(lǐng)域,都需要國家權(quán)力的介入,而國家權(quán)力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就是政府的稅收收入,只有保障稅收能夠正常和充足的匯集到國庫,才能保障國家權(quán)力在維護(hù)民商法秩序的時(shí)候的有力,因此,在這個(gè)層面上講,規(guī)范政府稅收行為的稅法就是國家權(quán)力保障民商法秩序的前提保證。

  其次,在具體部門法的關(guān)系上講。

  從具體上講,作為不同的法律部門,二者又相互影響著,特別是近來稅法私法化的傾向日漸,民商法無論在法律理念還是操作技術(shù)層面都融會(huì)了民商法的許多思想和實(shí)踐,大大豐富了稅法的調(diào)整手段和基本理念,為稅法的進(jìn)一步發(fā)展添了一份力量。但同時(shí),稅法由于其具有的公權(quán)力介入的性質(zhì),又帶有一定的公法特征,如何保證其公權(quán)力的屬性不對(duì)私法關(guān)系造成危害也是頗為重要的。于是在這一層關(guān)系上可以分述如下:

  在稅收債務(wù)關(guān)系說被普遍認(rèn)同的情況下,稅法的具體制度已經(jīng)大大借鑒了民商法的具體制度。稅法上實(shí)體部分的'法律關(guān)系,是以財(cái)產(chǎn)法性質(zhì)的請(qǐng)求權(quán),即金錢給付之請(qǐng)求權(quán)為標(biāo)的的法律關(guān)系,又稱為稅收債務(wù)關(guān)系。稅收債務(wù)關(guān)系的請(qǐng)求權(quán)諸如稅收請(qǐng)求權(quán)、擔(dān)保責(zé)任請(qǐng)求權(quán)、退還請(qǐng)求權(quán)、退給請(qǐng)求權(quán)、退回請(qǐng)求權(quán)以及稅收附帶給付的請(qǐng)求權(quán)。基于稅收法定主義,當(dāng)有可歸屬于某特定人之法律事實(shí)符合稅法所規(guī)定的納稅義務(wù)發(fā)生的構(gòu)成要件時(shí),該特定人即依稅法規(guī)定負(fù)有現(xiàn)實(shí)的納稅義務(wù),亦即該特定人負(fù)有對(duì)于課稅權(quán)人給付一定數(shù)額稅收的義務(wù),而課稅權(quán)人對(duì)于納稅人亦有請(qǐng)求其為特定財(cái)產(chǎn)上給付的權(quán)利。

  此種納稅義務(wù)關(guān)系的特征,就是特定人(納稅義務(wù)人)對(duì)于特定人(課稅權(quán)人)負(fù)有為一定金錢或財(cái)產(chǎn)上的給付義務(wù),換言之,即為特定人(課稅權(quán)人)得對(duì)于特定人(納稅義務(wù)人)請(qǐng)求一定給付之權(quán)利,此特征正與債權(quán)債務(wù)的特性相符合。正由于這種形式上的共通性,稅收的繳納義務(wù)才可以被稱為一種公法上的債務(wù)。我們發(fā)現(xiàn),稅法已經(jīng)將私法中的債務(wù)關(guān)系理論移植到了稅收法律關(guān)系中來,并嘗試用私法的解決手段來解決稅收債務(wù)關(guān)系中出現(xiàn)的種種問題,而不是按照往常的行政法的手段來進(jìn)行解決,這一點(diǎn)是頗有融合部門法學(xué)意義的。

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