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資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的論文

2021-06-10 論文

  一、資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體特征與存在的問題

  資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要特點就是發(fā)展的不均衡性,第一、二、三產(chǎn)業(yè)比例失調(diào),在第二產(chǎn)業(yè)中主要表現(xiàn)為高度依賴資源型產(chǎn)業(yè)。資源型城市三次產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變趨勢與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的正常趨勢相吻合。第一產(chǎn)業(yè)以為其比較優(yōu)勢差而基本呈降低趨勢,第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)過略微的波動后也呈下降趨勢。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況良好,占GDP的比重不斷上升,發(fā)展速度明顯快于第一、二產(chǎn)業(yè)。

  二、資源型城市三次產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與存在的問題

  1.第一產(chǎn)業(yè)。隨著資源型城市現(xiàn)代化水平的不斷提高,農(nóng)林牧漁業(yè)的總值總體不斷增加。第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部主要以農(nóng)業(yè)和牧業(yè)為主,農(nóng)業(yè)比重在不斷波動中呈下降趨勢。牧業(yè)比重逐年增加,說明資源型城市牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展趨勢很好。林業(yè)和漁業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部比重一直較弱,林業(yè)比重在波動中下降。

  2.第二產(chǎn)業(yè)。大同的第二產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出以煤炭及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀態(tài)。從產(chǎn)量來看,工業(yè)產(chǎn)品以原煤及相關(guān)產(chǎn)業(yè)如焦炭、洗煤等為主,化學原料、鋼材產(chǎn)量較低。隨著原煤產(chǎn)量及增速的波動,與其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量及增速也相應地有所變動,這說明原煤行業(yè)對其他行業(yè)有著很大的制約性。

  3.第三產(chǎn)業(yè)。資源型城市高科技類型、高技術(shù)類型產(chǎn)業(yè)所占比重偏小的結(jié)構(gòu)缺陷。交通、物流、郵電通訊業(yè)和批發(fā)業(yè)、零售業(yè)及餐飲業(yè)是資源型城市第三產(chǎn)業(yè)的主要支柱,房地產(chǎn)和其他服務(wù)業(yè)所占的比例較少,增加值占GDP的比重較低,總體規(guī)模不足。新興第三產(chǎn)業(yè)比重較小,總體發(fā)展滯后。由以上分析可知,資源型城市三種產(chǎn)業(yè)存在結(jié)構(gòu)不平衡,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)“兩端小,中部大”的局勢。

  三、資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路及實現(xiàn)途徑

  資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡限制著經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革具有很大的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益。要充分利用其“旅游文化古城、資源能源大城、地域區(qū)域名城”三大優(yōu)勢,將大同打造成有北方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)、現(xiàn)代加工工業(yè)基地、物流商貿(mào)集散地風景文化旅游勝地。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整可以從以下方面入手:

  (一)建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)強市。重新構(gòu)造產(chǎn)業(yè)體系,走一條產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的道路。發(fā)展深加工,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,延長資源型產(chǎn)業(yè)的周期和壽命,提高資源綜合利用率,增加產(chǎn)品附加值,形成煤-潔凈煤、煤-發(fā)電-高耗能產(chǎn)品、煤-焦化-煤氣-發(fā)電-新型建材等產(chǎn)業(yè)鏈,加快中海油煤基清潔能源等項目建設(shè)工程,利用高新技術(shù),發(fā)展新興工業(yè)。

  (二)以旅游、商貿(mào)為重點,加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。依托資源型城市旅游資源優(yōu)勢,建設(shè)以歷史文化名城為龍頭,以云岡石窟———恒山為兩翼,輻射四區(qū)七縣的文化旅游大格局。實行國家所有、政府管理、企業(yè)經(jīng)營的模式,吸引私人資本和外國資本參與旅游資源開發(fā)建設(shè)項目。加大城市開發(fā),進行古城修復工作,如華嚴寺、代王府、北魏都城三大殿的復興,充分展示大同歷史文化特色的城市風貌。

  (三)加固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。作為我國著名的高寒雜糧生產(chǎn)基地,特色的農(nóng)產(chǎn)品如黃花、黃芪、苦蕎、花麥、蕎麥和糜黍等為大同發(fā)展種植業(yè)提供了良好的基礎(chǔ)。增加蔬菜、雜糧以及優(yōu)質(zhì)名特產(chǎn)品的生產(chǎn),形成特色品牌優(yōu)勢。在農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)方面,要建設(shè)一批行業(yè)帶動性的龍頭企業(yè),通過規(guī)模項目形成小雜糧—小雜糧加工—小雜糧包裝營銷、林草—畜牧—畜牧產(chǎn)品加工—畜牧食品包裝以及中藥材種植—加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,形成綠色農(nóng)業(yè)體系。

  四、促進資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施與政策建議

  (一)積極推進所有制改革,促進多種所有制共同發(fā)展。大力推進國有企業(yè)改革,加快產(chǎn)權(quán)多元化。把推動國有經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與發(fā)展個體、非公有制經(jīng)有機結(jié)合起來,消除政策障礙。開放市場,支持引導非公有制經(jīng)濟參與國企改革,加入公共事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域,為轉(zhuǎn)型提供可靠載體。

  (二)充分利用調(diào)產(chǎn)中的.“煤炭因素”。煤炭和與其相關(guān)的行業(yè)在大同的經(jīng)濟發(fā)展中仍將占據(jù)主體地位,在進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時,要注意充分利用“煤炭因素”。以同煤為核心的晉北煤炭生產(chǎn)基地,在西煤東運中以大秦線為核心的煤炭運銷,全國重要的電力輸出基地的同朔地區(qū)的建設(shè)都是資源型城市經(jīng)濟的重要支撐,應抓住煤炭戰(zhàn)略地位提升的有利時機,積聚煤炭反哺資金,為調(diào)產(chǎn)積累資金。

  綜上所述,資源型城市進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是適應可持續(xù)的客觀要求,也是保證國家能源安全和經(jīng)濟安全的要求。資源型城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟經(jīng)過多年的發(fā)展,呈現(xiàn)出資源枯竭、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢逐漸消失、經(jīng)濟發(fā)展不景氣等問題,嚴重影響到大同經(jīng)濟的發(fā)展。資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整應從改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)著手,利用“名城、資源、區(qū)位”的優(yōu)勢,將原有產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和新興產(chǎn)業(yè)逐漸接續(xù)原有產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點,實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

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