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行政復議方面的論文

2021-07-10 論文

  導語:當代,論文常用來指進行各個學術領域的研究和描述學術研究成果的文章,下面由小編為大家整理的行政復議方面的論文,希望可以幫助到大家!

  隨著我國社會、經濟的不斷發(fā)展,對現行行政復議法律制度的進一步完善是我國行政法制發(fā)展的必然趨勢。根據當前形勢下法治實踐的現狀,之前從單一角度去研究行政復議法律制度的模式己經很難符合現實的要求。因此,必須通過全面的掌握現行的行政復議法律制度存在的問題,并積極的研討出解決策略,這樣才有利于實現行政復議法律制度的現實功能。

  一、當前行政復議法律制度發(fā)展存在的問題分析

  (一)現行行政復議法受案范圍規(guī)定不合理

  現行行政復議法對受案范圍規(guī)定存在掛一漏萬現象。例如:對行政復議范圍采用列舉的方法加以規(guī)定,造成了內容上的重疊和遺漏。列舉是一種相對于概括而言的'方法。這種方法的優(yōu)點在于明白清楚、易于掌握,而且能夠起到明確界定范圍的作用。但是,用這種方法規(guī)定受案范圍中應當受案的案件是不妥的。

  (二)現行行政復議受案范圍內容過于狹窄

  現行行政復議法存在著一個突出的問題,那就是在受案范圍上依然囿于對具體行政行為可以單獨提起復議,將抽象行政行為、內部行政行為、準行政行為、行政司法行為等行政行為排除在行政復議范圍之外。

  對一些行政行為性質的界定不清也是產生我國行政復議范圍局限性的一個很重要的原因。例如:對交通事故責任認定、醫(yī)療事故鑒定行為、價格鑒定行為等行為的性質沒有做出明確的界定。由于立法者對這幾種行為未形成普遍共識,沒有將上述行政行為納入行政復議的范圍中來。以至于使得現行的行政復議受案范圍過于狹窄。

  二、當前行政復議法律制度發(fā)展的對策建議

  (一)建立服務型行政復議

  行政復議機關加強服務性,也是行政復議存在乃至發(fā)展的要求。在行政相對人存在多種救濟途徑時,行政復議只有增強服務性,能夠達到節(jié)省時間、精力和費用,才能達到建立行政復議法律制度的目的,才能吸引廣大群眾選擇行政復議并真正通過行政復議解決行政爭議。

  現代公共行政理念從管理、控制轉向服務,“人民委托行政機關管理國家行政事務,目的就是要使行政機關為自己服務”。同時,建設現代化的服務型行政,既是黨的十六大提出建設“社會主義政治文明”宏偉目標的內在要求,也是在行政復議領域實踐“三個代表”重要思想的具體體現。

  加強行政復議工作的服務性,具體的說就是通過便民原則,效率原則,拓寬行政復議的范圍。在受案程序上,應當采取網上受案、傳真受案等便捷方式;受案范圍上,宜寬不宜窄;方便對特殊主體如股東、業(yè)委會等的申請。

  (二)及時修訂行政復議法受案范圍的相關規(guī)定

  行政復議受案范圍可概括規(guī)定“凡公民、法人或者其他組織認為行政行為侵犯其合法權益的,可以申請行政復議。”同時將:

  (1)國防、外交等國家行為;

  (2)人民法院生效判決或裁定的協(xié)助執(zhí)行行為;

  (3)行政機關對當事人申訴未改變原行政行為的重復處理。”排除行政復議受案范圍。

  通過修訂行政復議法,可以使行政復議受案范圍具有包容性和可擴展性。其有利于將行政爭議化解在初發(fā)階段、化解在行政機關內部;同時出現新型行政行為時又可及時納入行政復議。

  (三)建立完善的行政復議機構體系

  1、重視行政復議機構建設,提高行政復議工作能力和水平

  行政復議機構建設要適應于復議案件的增長趨勢和特點,同時,也要符合當地經濟社會發(fā)展的需求。當前我國改革開放正在不斷深入,行政復議案件也具備了各種各樣新的特點,復議機構也面臨越來越重的任務,這些特點和任務要求我們必須加強行政復議機構建設,尤其是基層行政復議機構建設。

  為了保證復議機構依法行使復議職權,使行政復議的積極作用得到切實發(fā)揮,就必須保證復議機關享有相對獨立性,另外,必須將復議隊伍的組織建設工作認真做好。所謂相對獨立性,就是說復議機構地位要相對超脫,能夠保證其將工作過程中的各種外來干擾進行排除。

  2、提高行政復議人員素質,提高行政復議水平

  根據《行政復議法》,復議機關必須結合具體的工作需要,決定本機關的復議機構或專職復議人員。為了能夠最大限度的保證行政復議工作的規(guī)范化和正常化運轉,行政復議具備十分強的程序性和技術性,復議機構和人員必須保持固定,承辦人員必須具備較高的行政管理和法律專業(yè)知識。

  行政復議工作具備一定的特殊性,是一項復合型的工作,對行政復議人員的要求十分高。當前我國部分的行政復議人員不具備應有的穩(wěn)定性、連續(xù)性、專業(yè)性。同時,我國現實中的行政復議機構工作人員配置也很難和行政復議工作的需要相適應,行政復議的隊伍建設仍然有待改進和進一步的完善。

  三、小結

  如何提高行政機關組成人員的整體素養(yǎng)和業(yè)務能力,是對將來行政復議受案范圍乃至行政復議整個制度的功能實現產生巨大影響的因素,是國家相關機構進行制度構建時往往所忽略的。筆者在論文的最后,以結語的方式提出這一問題,以期拋磚引玉,能夠引起國家相關機構的的重視。

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