格式合同的條款

　　一、格式條款的概念

　　所謂格式條款是指當事人為了重復使用而預先擬定，并在訂立合同時未與對方協商的條款。格式條款具有不可協商性、一方預先擬定性、雙方地位的明顯不平等性、合同要約具有相對方的不特定性等特點。

　　二、格式條款的控制途徑

　　格式條款的控制主要通過司法控制，行政管理，行業管理，加強相對人的談判能力、控制提供格式條款一方的壟斷等。每一種控制手段，各有利弊，只有共同協力，才能對格式條款形成有效控制。

　　(一)行政管理對格式條款的控制

　　行政管理的手段，以備案、投訴調查，對利用格式條款損害相對人利益的行為進行行政處罰等。行政管理措施的不利之處，在于過分依賴于行政機關的管理能力。那么，要改善格式合同運行的行政環境應，可以從以下三個方面入手。

　　首先，我們要下決心徹底割離行政主管部門與下屬企業的聯系。這些聯系集中表現在經濟利益、部門發展目的等方面的聯系，只有這樣，才能使行政部門在管理工作中公正執法、不偏不倚。

　　其次，要制定相應的法律與規章明確行政部門對格式合同的主管權限、范圍、事項等，提高執法人員的素質，真正做到有法可依、執法必嚴。

　　再次，要加大行政執法的透明度，在條件允許的情況下，就重大和群眾關注的問題適當的采用聽證會等形式，保證執法的公開、公平、公正。如鐵路部門票價聽證制度、電力部門將發電廠徹底剝離等行為都是很好的舉措。

　　(二)司法對格式條款的控制

　　我國《合同法》規定的有關的有名合同種類嚴重不足。需要一些強制性規定和任意性規定，如此可以為相對人提供一個公平的基礎。并明確規定了，由提供格式條款一方，對格式條款的免責條款、意外條款已提示、說明承擔證明責任。不利之外在于，司法控制一般僅針對個案，格式條款之效力僅對個案當事人具有法律約束力。

　　因此，有必要結合目前我國的實際，最好綜合運用基本民法理念和相關法律規定對其進行規制，并且出臺一些專門的司法解釋，界明格式合同的運用范圍，以加強格式合同在實際應用中的可操作性。

　　(三)相對人談判地位的改善對格式條款的影響

　　在加強對格式合同立法、行政和司法規制的同時，應該大力進行法制宣傳和法制教育，提高熱門的法律意識和維權意識，鼓勵廣大消費者和有關社會團體對損害其利益的不公平格式條款及時進行投訴，以維護自身的權益。

　　格式合同的`使用與消費者的利益休戚相關，在與不公平格式合同條款進行斗爭的情況下，單個消費者的力量往往難以與實力強大的格式合同使用者抗衡。因此，根據我國《消費者權益保護法》第32條的規定，消費者協會可以就有關消費者合法權益的問題，向有關行政部門反映和提出建議。

　　(四)行業協會的管理對格式條款的影響

　　行業自律是指格式合同的使用人或者行業協會，對其所使用的格式條款的公平合理性進行自我審查。如果自我審查能夠完全實現的話，將是減少糾紛最好的方法，但實行行業自律的一個基本前提是有一個健全的、在一定程度上能夠超然于本行業經濟利益這上、能夠主持公道的行業協會。

　　我國在經濟體制改革中實行改組聯合、專業化協作，在此基礎上建立了一些行業協會，但這些協會目前還極不健全，更不可能超然于本行業的經濟利益之上而為消費者主持公道，因此，建立完善的行業規范制度也勢在必行。

　　(五)限制壟斷地位對格式條款的影響

　　我國對普通人影響較大的金融、保險、交通電信等實行審查。各銀行的存款種類、利率須經具有行政職能的中國人民銀行核準，不許各專業銀行擅自決定。商業保險的主要險種的基本保險條款和保險費率，由保監會制定。鐵路運費及電信費用等，均由相關部門核準。

　　三、格式條款無效的情形

　　(1)格式條款具有《合同法》第52條規定的情形時無效(如損害社會公共利益的格式條款無效、違反法律的強制性規定的格式條款無效、以合法形式掩蓋非法目的的格式條款無效)。

　　(2)格式條款具有《合同法》第53條規定的情形時無效(造成對方人身傷害的免責條款無效、因故意或者重大過失造成對方財產損失的免責條款無效)

　　(3)提供格式條款的一方免除其責任，加重對方責任，排除對方主要權利的格式條款無效，這是對公平原則的一種體現。

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